問題與觀點

問題與觀點

■城鄉建設發展的“難點”“痛點”，也是后續攻堅的發力點和突破點，只有攻下這些“卡脖子”關口，才能打下高水平全面建成小康社會的好基礎。

“強富美高”新無錫怎么建

無錫作為長三角五大區域性中心城市之一、全國性綜合交通樞紐城市，在城市建設方面一直存在總體規劃亟待調整、土地集約利用不夠、市域一體進展緩慢、城鄉統籌還需加強等問題。針對這些矛盾和問題，無錫市委書記李小敏強在7月7日召開的全市城市現代化與城鄉發展一體化工作會議上強調，要充分認識、尊重、順應城市現代化與城鄉發展一體化規律，加快轉變城鄉發展方式、優化城鄉空間布局、塑造城鄉特色風貌、完善城鄉公共服務、創新城鄉管理體制，努力打造具有山水特質、湖灣特色、濱江特點的長三角現代化國際化區域中心城市，加快建設生態宜人、內涵品質躍升的美麗城鄉新家園，為建成小康社會、建設“強富美高”新無錫提供堅強有力的支撐。在工作中要處理好六個關系、加快實現六個轉變。

規劃是城鄉建設的龍頭。李小敏提出，要通過調整優化無錫市域空間結構，在市域形成“一軸一環三帶”和“一體兩翼兩區”的總體空間布局，通過“太湖長江發展軸”和“沿湖生態發展環”，串聯“沿江發展帶”“滬寧發展帶”“寧杭發展帶”，形成以無錫市區為一體，江陰、宜興為兩翼，錫澄、錫宜兩個協同發展區為兩區的總體結構；調整優化市區空間結構，形成“一城兩核三片六組團”的總體空間布局。“一城”指由梁溪區、濱湖區全部和錫山區、惠山區、新吳區的部分組成的中心城，“兩核”指中心老城和太湖新城，“三片”指錫東新城片區、惠山新城片區、高新片區三個產城綜合片區，“六組團”指玉祁—前洲、洛社、陽山、東港—錫北、羊尖、鵝湖六個外圍城鎮組團。

問題與辦法

鎮紀委直管村監委，好！

近年來，很多基層村監委會在履職時存在不愿監督、不會監督、不敢監督、不想監督以及胡亂監督等現象。對此，陜西紫陽縣從2015年起，創新推行鎮紀委直管村（居）民監督委員會制度，打通村務監督“最后一公里”。

實行村（居）民監督委員會由鎮紀委直管的目標任務是：建立和完善以村（社區）黨組織為領導核心、村民會議和村民代表會議為決策機構、村民委員會為執行機構、村民監督委員會為監督機構的村級組織架構。其中，村（居）民監督委員會由鎮紀委直接領導，實行垂直管理，但不從事具體的村務工作，不得干擾、阻撓村務工作。村（居）民監督委員會的監督范圍包括：村（社區）“兩委”對重大事項的決議、決定、目標、計劃、方案等的決策過程、執行情況和結果公開；村（社區）公共事務的決策、運行和村組事務、財務公開等；村（社區）干部廉潔履職情況。

在紫陽縣的示范效應下，陜西一些市縣也開始實行這一制度。如嵐皋縣，在明確直接領導、直接管理、直接監督的同時，還實行嚴格考核考評，將考核結果與工作補貼直接掛鉤。對積極履職且考核評議合格的村（居）民監督委員會主任，每年補貼標準原則上不低于3600元；對積極履職且考核評議合格的監委會委員，其補貼標準原則上不低于村“兩委”委員平均補貼的40%。