基層黨建溫暖的底色

◎湖組軒

基層黨建溫暖的底色

◎湖組軒

原音再現

實現群眾的愿望、滿足群眾的需要、辦好群眾的事情，是黨和政府的重大政治責任，各級各部門和領導干部要從講政治的高度，深刻認識和正確把握為民辦實事工作，努力提高為民辦實事的自覺性和本領。

——摘自2004年6月3日習近平同志在湖州調研時的講話

“現在辦事真方便?！比涨埃诤菔心蠞^(qū)練市鎮(zhèn)花林村便民服務中心，正在辦理失地農民保險手續(xù)的村民老陳笑著說。從填表格到上交材料，前后只花了幾分鐘。

原來，今年南潯區(qū)抓住村社基層組織換屆時機，249個村（社區(qū)）推廣村社干部集中辦公機制，實現一張長桌辦公，服務群眾零距離。自此，與群眾密切相關的致富發(fā)展、社會和諧、政策咨詢等方面的百余個服務事項全部實現一站式辦理。

這只是湖州市委大力推進服務型基層黨組織建設，不斷提升基層黨組織服務功能和黨員干部的服務水平的縮影。圍繞著2004年6月3日習近平同志的講話，湖州市委以此為指引，基層黨組織的凝聚力、影響力、號召力顯著增強。

拓展平臺載體服務延伸基層

堅持以群眾需求為導向，以方便群眾為出發(fā)點，搭建貼合實際、形式豐富的服務平臺，構建全面覆蓋、有效運作的陣地。

大力建設區(qū)域黨群服務中心。建立1255個覆蓋廣、帶動強、聯(lián)結作用突出的黨群服務中心，實現市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級黨群服務中心全覆蓋。推動黨員服務站點向工業(yè)功能區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、農業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等延伸，通過園區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌等模式，建設區(qū)域黨群服務中心，打造立體式服務體系。

大力提升基層陣地服務功能。出臺村社干部集中辦公制度，全面取消包括書記、主任在內所有村社干部的單獨辦公室，統(tǒng)一到黨群服務中心大廳坐班值班，騰出的2900多間辦公室結合實際改用為群眾議事、文體活動等服務場所。按照“最多跑一次”改革要求，健全村（社區(qū)）服務清單、全程代辦、群眾評議等機制。

大力探索網上服務陣地建設。大力推進“智慧黨建”，建立網絡互動平臺，通過“湖州組工”微信公眾號、遠教終端、黨建網站等，搭建網上議事征集平臺，建立網上群眾工作制度。推廣建立“網絡e支部”，開發(fā)網上遠程辦公、網絡視頻會議、接轉組織關系、交納黨費等功能，探索形式多樣的網上組織生活。

健全聯(lián)動機制服務全面高效

大力整合和集約利用黨建資源和公共服務資源，把各類資源集聚到服務群眾上來，促進公共服務更加均等化、扁平化，提供更多的“量體裁衣”式服務。

推動腳步下行。堅持“用腳步丈量民情”，扎實開展機關干部“返鄉(xiāng)走親”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走村不漏戶、戶戶見干部”等工作，建立黨群“連心卡”、民情“口袋本”等制度，全面推行領導干部民情體驗。市縣領導班子成員分別聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)、重點建設項目、高層次人才、學校、黨外代表人士等，帶頭聯(lián)系基層群眾。

推動資源下移。堅持“把支部建在網格上”工作理念，劃分1.2萬個村社網格黨支部（黨小組），全面推行“網格化管理、組團式服務”，將全市756個醫(yī)療衛(wèi)生服務站、376個村（社區(qū)）警務室、1865個基層調解組織和362個黨代表工作室納入網格化服務體系。推廣建立368個“黨群創(chuàng)業(yè)互助會”，落實小額信貸、低收入農戶金融“愛心卡”等惠民政策，幫助4000多戶困難黨員群眾抱團發(fā)展、共同致富。

推動權限下放。全面落實“最多跑一次”改革，按照“能放則放、能簡則簡”原則，將涉及市、縣（區(qū)）部門的115項為民服務事項，延伸下放到各級黨群服務中心，推行一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務，基本實現了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

推動力量下沉。積極發(fā)揮兩代表一委員、駐村聯(lián)村干部作用，建立1342個“局長駐點工作室”“群眾說事室”，接待群眾來訪、協(xié)調解決問題、指導基層工作。全面建立“黨員15分鐘服務圈”，以村（社區(qū)）為單位，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村干部、轄區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、黨員中心戶、鄉(xiāng)土實用人才，組成服務團隊，為群眾提供便捷服務。

建強服務隊伍活力競相迸發(fā)

以開展“兩學一做”學習教育、“四新”主題實踐為契機，大力打造一支帶創(chuàng)能力強、服務能力強、奮力趕超發(fā)展的基層“湖州鐵軍”。

全面提升服務能力。每年重點抓好村、社區(qū)、兩新組織黨組織書記輪訓。今年全市村社換屆完成后第一天，市委迅速召開加強村社干部隊伍建設現場會，以視頻會議形式直接開到全市1214個村社，市委書記陳偉俊為1萬余名村社“兩委”干部上了履新第一課。選派427名后備干部、年輕干部，到村、社區(qū)、企業(yè)、社會組織等基層一線，擔任“第一書記”、農村工作指導員、黨建工作指導員，墩苗培養(yǎng)，增強服務基層本領。

全面深化志愿服務。全面推行主題黨日制度，緊扣“最多跑一次”改革、文明城市創(chuàng)建、治水剿劣、城中村征遷清零等中心工作，深化開展96345黨員志愿服務。組建1300多個志愿服務隊，開展派單式、定點式、集中性服務，為基層群眾排憂解難。健全落實在職黨員進社區(qū)、“雙千萬結對幫扶”等制度，建立“微心愿”網上網下同步征集和認領機制，為困難黨員群眾辦一些力所能及的事。

健全激勵引導機制。倡導以實績論英雄，開展領導干部項目“實績公示、績效評價”晾曬比拼，每季度召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記工作交流會。全面推行閃光言行展評、先鋒指數考評等做法，結合紀念建黨95周年系列活動，評選表彰市“兩優(yōu)一先”200名，推選市“美麗鄉(xiāng)村建設優(yōu)秀帶頭人63名”，大力宣傳163名省“千名好支書”、250名省“萬名好黨員”事跡，加強先進典型選樹和宣傳，通過“身邊人講身邊事、身邊事教身邊人”，進一步激發(fā)黨員服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)、走在前列的自覺性和主動性。

湖州市南潯經濟開發(fā)區(qū)黨群服務中心。