基層黨建溫暖的底色

◎湖組軒

基層黨建溫暖的底色

◎湖組軒

原音再現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、辦好群眾的事情，是黨和政府的重大政治責(zé)任，各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握為民辦實(shí)事工作，努力提高為民辦實(shí)事的自覺性和本領(lǐng)。

——摘自2004年6月3日習(xí)近平同志在湖州調(diào)研時(shí)的講話

“現(xiàn)在辦事真方便。”日前，在湖州市南潯區(qū)練市鎮(zhèn)花林村便民服務(wù)中心，正在辦理失地農(nóng)民保險(xiǎn)手續(xù)的村民老陳笑著說。從填表格到上交材料，前后只花了幾分鐘。

原來，今年南潯區(qū)抓住村社基層組織換屆時(shí)機(jī)，249個(gè)村（社區(qū)）推廣村社干部集中辦公機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一張長(zhǎng)桌辦公，服務(wù)群眾零距離。自此，與群眾密切相關(guān)的致富發(fā)展、社會(huì)和諧、政策咨詢等方面的百余個(gè)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)一站式辦理。

這只是湖州市委大力推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，不斷提升基層黨組織服務(wù)功能和黨員干部的服務(wù)水平的縮影。圍繞著2004年6月3日習(xí)近平同志的講話，湖州市委以此為指引，基層黨組織的凝聚力、影響力、號(hào)召力顯著增強(qiáng)。

拓展平臺(tái)載體服務(wù)延伸基層

堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以方便群眾為出發(fā)點(diǎn)，搭建貼合實(shí)際、形式豐富的服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全面覆蓋、有效運(yùn)作的陣地。

大力建設(shè)區(qū)域黨群服務(wù)中心。建立1255個(gè)覆蓋廣、帶動(dòng)強(qiáng)、聯(lián)結(jié)作用突出的黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)黨群服務(wù)中心全覆蓋。推動(dòng)黨員服務(wù)站點(diǎn)向工業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等延伸，通過園區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌等模式，建設(shè)區(qū)域黨群服務(wù)中心，打造立體式服務(wù)體系。

大力提升基層陣地服務(wù)功能。出臺(tái)村社干部集中辦公制度，全面取消包括書記、主任在內(nèi)所有村社干部的單獨(dú)辦公室，統(tǒng)一到黨群服務(wù)中心大廳坐班值班，騰出的2900多間辦公室結(jié)合實(shí)際改用為群眾議事、文體活動(dòng)等服務(wù)場(chǎng)所。按照“最多跑一次”改革要求，健全村（社區(qū)）服務(wù)清單、全程代辦、群眾評(píng)議等機(jī)制。

大力探索網(wǎng)上服務(wù)陣地建設(shè)。大力推進(jìn)“智慧黨建”，建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，通過“湖州組工”微信公眾號(hào)、遠(yuǎn)教終端、黨建網(wǎng)站等，搭建網(wǎng)上議事征集平臺(tái)，建立網(wǎng)上群眾工作制度。推廣建立“網(wǎng)絡(luò)e支部”，開發(fā)網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、交納黨費(fèi)等功能，探索形式多樣的網(wǎng)上組織生活。

健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制服務(wù)全面高效

大力整合和集約利用黨建資源和公共服務(wù)資源，把各類資源集聚到服務(wù)群眾上來，促進(jìn)公共服務(wù)更加均等化、扁平化，提供更多的“量體裁衣”式服務(wù)。

推動(dòng)腳步下行。堅(jiān)持“用腳步丈量民情”，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走村不漏戶、戶戶見干部”等工作，建立黨群“連心卡”、民情“口袋本”等制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部民情體驗(yàn)。市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高層次人才、學(xué)校、黨外代表人士等，帶頭聯(lián)系基層群眾。

推動(dòng)資源下移。堅(jiān)持“把支部建在網(wǎng)格上”工作理念，劃分1.2萬(wàn)個(gè)村社網(wǎng)格黨支部（黨小組），全面推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，將全市756個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、376個(gè)村（社區(qū)）警務(wù)室、1865個(gè)基層調(diào)解組織和362個(gè)黨代表工作室納入網(wǎng)格化服務(wù)體系。推廣建立368個(gè)“黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)”，落實(shí)小額信貸、低收入農(nóng)戶金融“愛心卡”等惠民政策，幫助4000多戶困難黨員群眾抱團(tuán)發(fā)展、共同致富。

推動(dòng)權(quán)限下放。全面落實(shí)“最多跑一次”改革，按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”原則，將涉及市、縣（區(qū)）部門的115項(xiàng)為民服務(wù)事項(xiàng)，延伸下放到各級(jí)黨群服務(wù)中心，推行一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

推動(dòng)力量下沉。積極發(fā)揮兩代表一委員、駐村聯(lián)村干部作用，建立1342個(gè)“局長(zhǎng)駐點(diǎn)工作室”“群眾說事室”，接待群眾來訪、協(xié)調(diào)解決問題、指導(dǎo)基層工作。全面建立“黨員15分鐘服務(wù)圈”，以村（社區(qū)）為單位，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村干部、轄區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、黨員中心戶、鄉(xiāng)土實(shí)用人才，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供便捷服務(wù)。

建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍活力競(jìng)相迸發(fā)

以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“四新”主題實(shí)踐為契機(jī)，大力打造一支帶創(chuàng)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、奮力趕超發(fā)展的基層“湖州鐵軍”。

全面提升服務(wù)能力。每年重點(diǎn)抓好村、社區(qū)、兩新組織黨組織書記輪訓(xùn)。今年全市村社換屆完成后第一天，市委迅速召開加強(qiáng)村社干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以視頻會(huì)議形式直接開到全市1214個(gè)村社，市委書記陳偉俊為1萬(wàn)余名村社“兩委”干部上了履新第一課。選派427名后備干部、年輕干部，到村、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等基層一線，擔(dān)任“第一書記”、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、黨建工作指導(dǎo)員，墩苗培養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)基層本領(lǐng)。

全面深化志愿服務(wù)。全面推行主題黨日制度，緊扣“最多跑一次”改革、文明城市創(chuàng)建、治水剿劣、城中村征遷清零等中心工作，深化開展96345黨員志愿服務(wù)。組建1300多個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)，開展派單式、定點(diǎn)式、集中性服務(wù)，為基層群眾排憂解難。健全落實(shí)在職黨員進(jìn)社區(qū)、“雙千萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶”等制度，建立“微心愿”網(wǎng)上網(wǎng)下同步征集和認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，為困難黨員群眾辦一些力所能及的事。

健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。倡導(dǎo)以實(shí)績(jī)論英雄，開展領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目“實(shí)績(jī)公示、績(jī)效評(píng)價(jià)”晾曬比拼，每季度召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記工作交流會(huì)。全面推行閃光言行展評(píng)、先鋒指數(shù)考評(píng)等做法，結(jié)合紀(jì)念建黨95周年系列活動(dòng)，評(píng)選表彰市“兩優(yōu)一先”200名，推選市“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人63名”，大力宣傳163名省“千名好支書”、250名省“萬(wàn)名好黨員”事跡，加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹和宣傳，通過“身邊人講身邊事、身邊事教身邊人”，進(jìn)一步激發(fā)黨員服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)、走在前列的自覺性和主動(dòng)性。

湖州市南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心。