呼喚“租者幸福”時代

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租購同權，期待廣州先行先試

7月17日，廣州市政府辦公廳印發《廣州市加快住房租賃市場工作方案》(下稱《方案》)，《方案》明確提出了租購同權的規定。所謂“租購同權”，是指購房人和租房人享有同等權益—— 對一線城市而言，最關鍵的一條即為子女受教育權。這意味著在廣州，只要是符合條件的租房人，未來也可與業主一樣，其子女享有同等就近入學的權利。

目前廣州義務教育入學方式主要為劃片區就近入學。一般而言，各地教育部門會優先保障在片區內擁有戶籍的業主子女入學；其次為在當地無戶籍但擁有房產的業主子女；若仍有多余學位，才會繼續分配給在周邊實際居住的租房人子女。現有的分配機制實際上造成優質學位向擁有自有房產者傾斜。

新政則改變了之前的做法，規定具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女，其監護人在本市無自有產權住房，以監護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的承租人，都可以辦理就近入學。

之所以出現這樣的變化，恐怕需要交代一下相關的背景。其一是宏觀政策因素。住房和城鄉建設部于今年5月，開始就《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》公開征求意見，其中在租金、租期、承租人居住權利保障等方面作了規定。教育權、租金不能隨意漲等，廣州的版本體現了先行先試的特點。其二是廣州本土因素。目前廣州在校中小學生的數量在減少，但廣州市對義務教育的投入卻在不斷增加，在優質學校的打造上也下了不少功夫。這樣一來，優質學位的競爭激烈度有所下降，自然也就為改革騰出了一定的空間。

對于《方案》可能引發的沖擊，輿論普遍較為關注的一點在于學區房的價格走勢。學區房的核心價值不在于居住，也不在于環境，而在于教育資源。但如果獲得教育資源的途徑可以不用通過買房，那是否意味著學區房的熱度將會降低？面對這一耐人尋味的問題，對樓市風云變幻頗有感觸的業內人士也不敢做出斷言。但可以預見的是，學區房的租賃市場一定會趨于火爆。

需要看到的一點是，《方案》規定了租房備案的要求。此前，租房逃稅現象非常普遍，租賃雙方的違法成本都很低。但現在規定租房提取公積金的上限由30%提升至40%，給出了明確的稅收優惠政策，并且對租客穩定租賃的權益做出了保護。所以，租賃雙方的備案動力被調動起來。這樣一來，租房市場將會更加有序和規范。某種程度上，房子回歸了居住這一核心功能。

從全國來看，廣州市政府頒布的《方案》具有絕對意義上的突破?；蛟S，這是政府穩定樓市的一種政策考量，但更重要的是，這是一座城市向人們保持善意的一種表態。居者有其屋，這句古語在今天的內涵已經發生變化，因為居住功能在很多時候變成非核心功能。現在，通過對教育權的平權，租房人士獲得了尊嚴。對于以外來人口為主同時存在教育需求的租客來說，這也算是一種福音。對于廣州而言，這是種更為樸實和低調但很可能更有效的人才吸引政策。

當然，現在許下贊美還太過于激進。今天，社會的利益在不斷多元化，一項新政推出，即便叫好聲一片，在實施階段，或因為政策考量不周，或因為執行難度太大，總之，從好的出發點到好的結果，中間還隔著千辛萬苦的努力。但不管怎么說，只要廣州市政府保持開放的姿態，能夠站在社會最廣泛、最弱勢群體的立場上，不斷吸收建議和調整政策，租購同權就一定可以落實，一個更有暖意的廣州就在不遠的將來。

2017.7.19

輿情鏈接：

《廣州試水“租購同權”:用平權作為住房改革切入點》新京報2017年7月19日

《“讓租者幸福居住”應成城市共識》半島都市報2017年7月19日

《推動租購同權，現實依然很骨感》錢江晚報2017年7月20日

【輿情回放】 7月17日，廣州市印發《廣州市加快住房租賃市場工作方案》，首次提出“讓租者幸福居住”的口號。其中既包括租賃住房用地納入年度土地供應計劃、成立廣州住房租賃發展投資有限公司等宏觀政策,也包括允許滿足條件的租房人群子女入讀義務教育學校等微觀措施。18日，廣州推出5860套公租房，兩房一廳月租1500元，7月31日起可申請。

【主流聲音】 從全國來看，廣州市政府頒布的《方案》具有絕對意義上的突破?；蛟S，這是政府穩定樓市的一種政策考量，但更重要的是，這是一座城市向人們保持善意的一種表態?，F在，通過對教育權的平權，租房人士獲得了尊嚴。對于以外來人口為主同時存在教育需求的租客來說，這也算是一種福音。對于廣州而言，這是種更為樸實和低調但很可能更有效的人才吸引政策。