合力撐起致富船老區漸成致富“先區”

本刊記者|王武強

合力撐起致富船老區漸成致富“先區”

本刊記者|王武強

陜北地區是我國扶貧工作的重點和難點，但是經過長時間地探索，陜北地區逐漸走出了一條合力扶貧的致富路。“不能落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾”陜北合力扶貧正在用行動兌現對全世界的莊嚴承諾。

榆林市金沙灣現代農業

榆林國家農業科技園區技術員在旱作農業示范園對谷子進行病蟲害觀察

2012年國務院扶貧開發領導小組發布的《國家扶貧開發工作重點縣名單》顯示，陜西省成為僅次于云南省的貧困縣大省，脫貧攻堅工作任重而道遠。長時間以來，陜北地區的貧困人口因為分布在自然條件惡劣、社會發展程度低的白于山區和黃河沿岸土石山區，一遇災荒，返貧率很高，是塊難啃的硬骨頭。鑒于此種狀況，科技部與陜西省科技廳等部門緊密結合，共同開展調查研究，共同制定計劃選定項目，將各方資金捆綁使用，共同組織檢查驗收，在實施科技扶貧過程中思想統一、步調一致，形成了廣泛聯系社會各方力量的合力扶貧大格局。

注重探索縣域創新，挖掘內部潛力

在2017年全國科技活動周暨北京科技周上，一件科技扶貧精準脫貧成果贏得了全場側目，陜西省柞水縣卉豐農林開發有限公司的永生花在展廳中備受青睞，吸引了眾多市民前來參觀和咨詢。

永生花，經選材、清潔、脫水脫色、保色、定型、干燥等6個工藝組成，最后經過花藝師的設計做成禮品。在一般條件下可以保持3-5年，非常有觀賞價值。據柞水縣卉豐農林開發有限公司的負責人介紹，永生花的原材料就是鮮切花產品，柞水縣已建成鮮切花及配草種植基地800多畝。卉豐農林開發有限公司采取“基地+公司+合作社+農戶+互聯網”的模式，通過外聯市場內聯農戶的利益聯接機制，公司和貧困戶緊密的聯結在一起實現產業發展。公司所有花卉產品年實現社會綜合效益超過2.5億元，直接帶動建檔立卡貧困戶300戶700余人，戶均純收入8000元，占貧困群眾收入的80%以上。

柞水縣作為科技部重點扶貧縣，近年來圍繞創建國家科技創新驅動縣域經濟發展試點縣，持續加大科技資金投入，引導企業積極開展科技研發，通過加快科技平臺建設、加大科研經費投入、推進科技項目實施、開展科技扶貧，不斷提升綜合競爭力，確保科技進步對縣域經濟社會發展的貢獻率提高到54%。

該縣圍繞建成“一園區兩中心”目標，積極與東部發達地區高新科技園區對接，創建科技示范基地，申報西川國家級農業科技園區，推進科技創新和成果轉化，促進科技創新提速升級；主動加強與高校院所合作，促進武漢地質大學在柞水建立技術轉移中心，構建科技服務平臺；建成陜西省科技資源統籌中心柞水分中心，為科技創新、成果推廣、科技需求、金融服務、人才交流提供支持。

圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，在持續加大政府財政投入的同時，撬動創投、信貸、保險等社會資本加大投入力度，形成以財政投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支撐的多元化、多渠道科技創新投入體系，確保全年科技研發投入占GDP比重達到0.26%，其中政府科研投入500萬元以上，企業科技研發投入達到1700萬元以上。

積極轉變思路，創新推廣“大學模式”

西北農林科技大學是我國西北地區重要的高等農業院校，一直在積極探索創新幫扶形式，促進幫扶內容多樣化，采取產業幫扶、科技培訓等多種形式，探索高校科技幫扶模式，為陜西及西北貧困地區農業發展、農民增收和脫貧攻堅發揮了積極作用。

近年來，學校探索了“以大學為依托”的農業科技推廣新模式，面向區域主導產業，在產業中心地帶建立了一批永久性的產業試驗站。試驗示范站建在產業核心區，新技術、新品種展示在農民的家門口，專家定期指導，為地方政府發展主導產業、群眾脫貧致富提供了強有力的科技支撐。

同時，專家常駐農村，為貧困戶發展產業提供精準的科技幫扶。西北農林科技大學科技推廣處處長王亞平說，學校通過崗位設置、職稱評定、津貼發放、項目申報等一系列激勵政策，充分調動了科教人員深入一線參與扶貧工作的積極性和主動性。學校專家帶課題、項目駐點工作，開展科學研究、試驗示范、技術培訓，現場解決農戶產業發展中存在的問題。

59歲的張德福是寶雞市眉縣金渠鎮寧渠村村民，他是試驗站的直接受益者，也是當地獼猴桃種植的示范戶。“以前沒有技術，果樹總是生病，產量不高，一年最多能有2、3萬元的收入。自從西農的專家來了以后，他們手把手給我指導種獼猴桃，去年一年就收入了11萬元。”

強化科技培訓，為貧困地區培養了一批產業發展領軍人才。西北農林科大針對貧困地區產業發展現狀和農民的技術需求，依托學校成教學院在學校組織開展蘋果、核桃、蔬菜、甜瓜等專題技術培訓班，培訓基層農技骨干，在各試驗站培訓農技人員、科技示范戶。

凝聚合力，發揮“星創天地”扶貧作用

星創天地是新時期創新驅動發展的新載體、農村科技創業的新舞臺、打贏脫貧攻堅戰的新舉措。在全國星創天地現場建設會上，陜西省榆林市科技局局長謝軍指出，榆林市在全國地級市率先推進“星創天地”建設，已建成13個“星創天地”，為全市8個貧困縣區、25.16萬貧困人口精準脫貧提供了支撐，取得明顯成效。

東方紅小雜糧星創天地聚焦佳縣小雜糧主導產業，采用“公司+創客+基地+農戶（重點貧困戶）”的模式建設運行的創新創業載體。共培育創客99名，其中以大學生為主的銷售創客28名。目前公司生產的3大類25種產品，年產值從2013年的3100萬元增加到4000萬元，利潤從300萬元增加到400萬元，產品銷往榆林、西安、北京、江蘇、上海、內蒙古等地。通過星創天地的建設，探索出一條企業自身壯大、創客創業發展、帶動精準扶貧的多贏道路。

謝軍局長表示，開創“星創天地+創客+基地+貧困戶”的科技扶貧模式，在“星創天地”與貧困戶之間建立利益聯結機制，采取分類指導的方法，帶領扶貧對象脫貧。對于有一技之長但因故返貧的“能人”，支持其成為“星創天地”的創客；對于缺文化、缺技術、缺資金、缺自主創業原動力的貧困戶，組織他們參與農產品生產基地建設，與其簽訂購銷協議，專家團隊無償提供技術指導與服務，“星創天地”以優惠價回收產品，增加其收入；對農村智障、身殘或其他弱勢人群，用優惠政策鼓勵“星創天地”吸納他們就業，扶持其依靠自身努力脫貧。

陜西省延安市安塞縣蔬菜大棚

建立長效扶貧機制，發揮科技扶貧團作用

科技扶貧團是科技扶貧戰略的重要創新者和執行者，在陜北科技扶貧工作中發揮了重要作用。2016年，科技部、陜西省科技廳、商洛市和榆林市科技局、佳縣和柞水縣科技局共同建立了四級聯動機制，吸納科研單位和科技園區以及科技人員共同參與，形成了部省市縣四級科技部門合力扶貧的新格局。

按照科技部創新扶貧組團模式，“四級書記”抓扶貧，省、市、縣科技主管部門分別選派團員到柞水縣、佳縣執行團開展工作，建立健全四級聯動工作機制。在此基礎上，佳縣執行團充分發揮科技特派員、“三區”人才作用，縱向延伸科技扶貧團，將3名科技特派員吸納為扶貧團成員，分別作為優勢產業鄉鎮的科技聯絡員，同時，與13個鄉鎮的10位科技副鄉鎮長積極溝通聯系，配合開展科技扶貧工作。柞水執行團目前有成員13名，包括執行團長1名，團員4名，科技聯絡員（三區人才）8名，形成共同推動科技扶貧的攻堅合力。

科技扶貧團通過深入調研考察學習，明確工作思路。執行團認真組織學習中央扶貧開發戰略思想和科技扶貧相關政策文件，深入貧困鄉村調研，圍繞兩縣整體扶貧工作和產業發展需求，編制和修訂《科技扶貧規劃》，制定《科技扶貧工作方案》，明確科技扶貧工作的主要目標和任務。佳縣執行團赴13個鄉鎮和貧困村深入調研，先后到江蘇農業科技園區、榆林國家現代農業科技示范園區、榆林學院考察學習，圍繞 “干什么”和“怎么干”，逐步明確了“兼顧當前與長遠、健全產業技術體系、聚焦創新載體建設、發揮科技人才作用”的工作思路。柞水執行團通過調研，結合產業發展尋找扶持的切入點，尋求以效益好、輻射大、帶動強的科技扶貧項目帶動精準扶貧精準脫貧。

執行團圍繞紅棗精深加工、油用牡丹示范、智慧鄉村大數據、中藥材產業開發、永生花開發等組織實施項目10項，并注重科技扶貧項目與建檔立卡貧困戶直接掛鉤，帶動貧困人口2321人。

陜北地區市我國扶貧工作的重點和難點，但是經過長時間地探索，陜北地區逐漸走出了一條合力扶貧的致富路。“不能落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾”陜北合力扶貧正在用行動兌現對全世界的莊嚴承諾。