關于憲法對行政法影響和制約的研究

劉紅梅

摘 要：憲法和行政法作為我國的兩大立法依據，之間存在一定的差異性，但是兩者的最終目的是一致的，并且，兩者之間相互制約、相互影響?；诖耍疚膶π姓ㄅc憲法之間的關系進行了分析，并對憲法對行政法的影響與制約進行了分析，以期對完善我國法律建設有所幫助。

關鍵詞：憲法；行政法；影響；制約

憲法和行政法作為我國的兩大立法依據，其二者的關系對其他法律有著深遠的影響，因一切法律都要根據憲法來制定，故而憲法是我國的根本大法，其擁有最高的法律效應。行政法與憲法之間有著直接的關系，行政法是依據憲法來制定的，行政法受憲法的影響，而憲法對行政法起著制約的作用。

一、行政法與憲法之間的關系

（一）行政法與憲法之間的共同點。首先，憲法與行政法均屬于公法，這點已經得到了公眾普遍的認同，其主要目標是國家與公民的利益。為解決社會上發生眾多的不公平事件，保護人民的權利，為建設和諧、民主、文明的社會提供了可靠的法律基礎；其次，公法的開展是以政府與公民的利益為基礎。公法存在的直接作用是利用公共權力的限制來規范政府。因此，為了能夠更好的規范政府相關部門，公法設置有效的機制是非常必要的。

（二）行政法與憲法之間的不同點。首先，效力不同。憲法是根據社會的意識形態而演變成的一種人民與政治的協議，它保護著我國每個公民的合法權利，而行政法歸屬于普通法律，所以行政法受憲法的制約；其次，權利義務的配置不同。行政法的權力與義務配置表現為雙向流通性，私人權益與政府行政單位都要按照行政法來執行。而憲法則不同，憲法是保障我國所有公民基本權利的一部法律，也不會對公民強加義務，憲法權利義務在分配上具有單一流通性，憲法和普通法律的區別就在于此。

二、研究憲法對行政法發展的影響和制約的必要性

（一）對擺脫憲法的滯后狀態大有裨益。憲政理論的落后、憲法規定本身的缺陷以及憲法實施的不夠，在相當大的程度上影響著部門法尤其是行政法的長足發展，而對憲法的最高法律效力片面性的理解則更加阻礙了行政法與憲法之間的相輔相成和共同進步。在我國，可否正視部門法的制度立異創新的價值，可否充分利用部門法的發展所供給的素材，已成為轉變憲法滯后狀態的至關重要路徑之一。同樣地，對行政法與憲法關系進行新的定位，認真落實行政法理論與實踐，對于擺脫憲法的滯后狀態也大有裨益。

（二）鞭策著中國憲政實行與發展。近代以來，無數先輩前仆后繼，從不曾停止過對憲政夢想的汲汲追求。在當今中國的社會變遷和體制轉型的過程中，行政法與憲法將面臨著共同的挑戰。唯有實現憲法與行政法的良性互動，走上相輔相成的道路時，兩者才能為憲政的行使供給良好的軌制構架。因此，對行政法與憲法關系進行新的定位，鞭策著中國憲政實行與發展。

（三）是我國行政法能否取得健康、穩定發展的關鍵前提。在21世紀之初，伴隨著我國政治體制和經濟體制改革的日趨深切，行政法迎來了新的成長機緣。甚至有學者還展望，行政法時代將是一個正在萌芽和發展的新法律時代。鑒于行政法與憲法之間存在著密切的聯系，因而研究憲法對行政法發展的影響和制約無疑將成為新世紀中國行政法能否取得健康、穩定發展的決定性因素。

三、憲法對行政法發展的深遠影響和制約因素

（一）憲法對行政法的影響。第一，傳統觀點。憲法的存在并不影響行政法的存在，傳統的觀點認為，憲法的存在只是靜態不動的，它只存在于原則性上，屬于一種非常抽象的規定，而對行政法的認識則是動態的，有“生命”存在的。但是，傳統觀點只注重行政法和憲法這兩個法律之間所存在的區別，然而卻忽略了憲法和行政法兩者之間存在的關聯性；第二，當前觀點。在當下時期，中國正處在轉型的重要時期，社會問題也日益突出，因此我們應該讓憲法與行政法一樣具有生命的活力，但是憲法的實施，不是“拿來就能用的”，它需要通過行政法實施來達到實施的目的。

（二）憲法對行政法的制約因素。從憲法遵循的原則來看，依法行政是憲法的基本原則，這項原則實質上就是確定了人權和民主原則。依法行政說明法律不是可以隨便實行的，是要受到制約的，不可以武斷的采取措施，一定要根據行政法來實行，依據法律行使權利。所以在行使這項權利的時候也應該充分考慮人民的意見，一切都應該建立在民意的基礎上，多聽取人民的意見，這樣才可以將行政法順利的實施。

憲法的產生就是以公民的權利為基礎的，在這里公民的權利受到國家權利的制約。這也表明我們國家的公民應該進一步的增強對權力的認識。我們國家與此同時制定了許多法律都是在保證人民的權力不受到侵害。行政法在保障公民權力和規范國家權力這兩個方面都有積極的作用。在憲法中有許多對民主價值以及平等這些體現，但是在這些方面和行政法有一定的距離，所以這樣情況下的行政法不是一蹴而就的。

憲法理念是行政法存在的力量源泉，憲法以自由為基礎，這樣建立起來的民眾的權力，這種權力一定程度上制約著國家權力，所以，憲法在一定程度上還需要更加細化，這樣來更好的發展行政法。我們應該更充分的發揮憲法和行政法的作用，注意憲法對于行政法的影響，注意憲法的修改，讓憲法的修改更適合行政法的發展，兩者之間相互聯系，并且一定程度上制約著行政法的發展。

四、結語

我國的法律制度在逐漸完善過程中，憲法是我國的根本大法，是我國的公民行使權利的有力依據。行政法是維護行政管理秩序、保障人權的一種法律途徑。憲法與執政法之間有著極為密切的關系，執政法對憲法有著積極的作用，而憲法對執政法又有著制約的作用，對我國法制的健全有著深遠影響。

參考文獻：

[1]王曉文.關于憲法對行政法影響和制約的研究[J].經濟管理：全文版，2016（7）：223-223.endprint