中國與東盟農產品貿易存在的問題及對策研究

楊楠

摘 要：農業在中國和東盟國家都占有重要的地位，雙方也都是世界上重要的農產品貿易區。自由貿易區正式建立后中國與東盟農產品貿易發展迅速。然而，雙方經濟發展水平，資源和技術各具差異，在農產品貿易中帶來一些問題。本文探究了中國—東盟農產品合作貿易的基礎和現狀，指出了現階段的問題，給出對策。希望對提升我國國際競爭力，促進貿易合作有參考意義。

關鍵詞：中國—東盟自由貿易區；農產品貿易；產業內貿易

一、中國與東盟農產品貿易發展現狀

（一）中國與東盟農業狀況

中國地大物博，氣候帶豐富。世界上主要的經濟作物和糧食作物我國都有種植，其中以溫帶農產品為主[1]。其次，我國農業起步很早， 具有農業技術優勢。同時中國是畜牧禽業生產和加工大國。畜種結構與世界畜種結構大體一致，也基本建立起以現代肉類加工業為核心，包含各環節的產業鏈。關于水產業中國江湖海面積廣闊，水產資源豐富，海洋水產數量龐大。

東盟大多數國家處于熱帶地區， 氣候溫暖而濕潤，具有生產熱帶農作物的優勢。但是東盟部分國家農業技術落后，農業生產效率低下。此外當地的農用基礎設施落后，農機產品、農用化工產品均難以自足還需進口[2]。

（二）中國東盟農業互補性

一方面東盟國家處于熱帶，適合種植熱帶農產品；中國大部分地區處于溫帶，所以主要生產溫帶農產品，人多地少的矛盾決定了我國有強烈的糧食進口需求。因此，中國和東盟在農業資源和農產品種類方面可以互補[3]。

另一方面中國勞動力資源豐富，但可耕地面積較少，人地矛盾突出。但中國有大批的農業高科技人才[4]。東盟十國，雖然人均土地較多，但農業發展水平參差不齊，部分國家勞動力不足。因此中國可以發揮高素質勞動力資源優勢，跟東盟國家合作[5]。

（三）中國與東盟農產品貿易的特點

1、貿易額增長迅速

自 2002 年正式啟動中國-東盟自由貿易區以來，中國和東盟自由貿易區內農產品貿易額得到迅速增長，如表1，2002 年為 38.1 億美元，到 2012 年增長了近 6 倍。2006年中國-東盟農產品零關稅的全面實施，降低了雙方各自的農產品出口成本，極大地激勵了雙方進出口的積極性，因此2005-2008 年為農產品貿易的第一個高速增長期。2009-2011 年為農產品貿易的第二個高速增長期， 2011年已然突破了200億美元。經濟危機后，自貿區內國家對危機做出了應對措施，自由貿易區的正式成立中國與東盟國家的貿易條件得到了充分改善，進一步增強了雙方進行貿易往來的意愿[6]。

2、產業內貿易發展較好

同一產業內具有較為嚴密的生產替代或消費替代的產品的雙向貿易活動被認為是產業內貿易。

表示國和國的產業內貿易指數；表示國對國某產業出口；表示國向國某產業進口[7]。

若產業內貿易指數，表明該產品的雙邊貿易全部為產業間貿易；若 介于 0-0.5 之間，表明該產品的雙邊貿易以產業間貿易為主；若介于 0.5-1 之間，表明該產品的雙邊貿易以產業內貿易為主；若，則表明該產品的雙邊貿易全部為產業內貿易。

從2006年到2011年這六年數據來看，中國與東盟農產品產業內貿易發展平穩，業內貿易指數在0.75左右表明中國與東盟之間產業內貿易為主 [8]。

中國與越南、新加坡農產品產業內貿易相對較高。新加坡在2009年和2010年高達0.99和0.96達到歷史最高這與新加坡是一個中轉港口分不開；越南與中國農產品產業內貿易指數平均在0.9左右，原因在于中國從越南大量進口原油；中國與文萊的農產品GL指數為0說明中國與文萊之間無產業內貿易；中國與印尼、馬來西亞、菲律賓和泰國的GL指數比較穩定[9]。而柬埔寨、緬甸、老撾的GL指數波動較大，但所占比例不大，如表2。中國與東盟農產品產業內貿易的趨勢可以見圖1。

二、中國東盟農產品貿易存在的問題

（一）中國方面

自2004年中國-東盟實施“早期收獲”方案以來，中國-東盟農產品的雙邊貿易額不斷增加，但我國農產品進口的增長率高于我國農產品出口的增長率，因此中國-東盟農產品的貿易逆差不斷加大。據國家統計局公布，2011年中國全年貨物進出口總額29727.6億美元，出口

15779.3億美元，進口 13948.3億美元，在全球貿易中整體是順差[10]。但是中國農產品在全球的貿易中卻是持續逆差， 東盟成了中國農產品主要逆差國，2010年中國農產品在全球貿易中逆差231. 4億美元，對東盟農產品貿易逆差就達32.51億美元， 占全球貿易逆差的14.05%。

我國所處的氣候帶、農業生產管理方式以及關稅減讓政策，使我國熱帶農產品出口不占優勢。其次早期收獲計劃的實施和自貿區的正式成立，使我國多數農產品關稅減讓速度和幅度都高于東盟國家，東盟國家的農產品在中國農產品市場變得有優勢。

中國農產品深加工能力不足，農業和農產品貿易發展還是粗放式的。中國農村家庭聯產承包責任制導致我國農產品貿易集中在初級產品上。2010年中國向東盟出口前三位農產品是食用蔬菜、水果堅果及水產品這些產品絕大多數鮮銷產品的附加值較低。

（二）東盟方面

自由貿易區的建成打破了傳統的關稅壁壘。但東盟國家會利用非關稅壁壘來保護本國產業。比如印度尼西亞規定，進口食品必須在印尼食品藥品監督局注冊但注冊程序繁瑣。

東盟大部分國家屬于發展中國家，或多或少都面臨技術低下，農產品加工水平不高的情況，農產品出口總額中加工食品所占的比例不高，易腐產品經過冷鏈化處理的比例還不到 30%，而歐美等發達國家這一比例達到了90%以上[11]。

三、推動中國東盟農產品貿易合作的建議

（一）中國方面endprint

1、優化產業結構，提高產品附加值

東盟國家要發揮自身處于熱帶的優勢，以生產和出口熱帶農產品為主；而中國可以調整國內的農業結構。重視中國溫帶地區的農產品生產研發先進的高科技，加大對溫帶農產品的研究以及農業基礎設施的投入。同時調整產業結構，利用中國勞動力資源實現出口產品結構由土地密集型向勞動技術密集型轉變。此外，中國和東盟國家的農業合作加工程度低，附加值不高。但是中國在農產品深加工方面潛力巨大，隨著農業技術和經濟的發展，中國可以促進深加工產業的發展，增加農產品附加值，增強競爭優勢。

2、提高農產品質量，進行科技創新

農產品質量在中國農產品出口中影響深遠，只有保證了農產品質量和安全，才能提高農產品競爭力。首先，我們要充分了解東盟各國市場準入標準，大力扶持企業獲得東盟市場的準入資格。如：重新制定農產品質量標準，加強標準化體系建設，加強質量和生產過程監督等。此外我們還可以重新再利用農產品加工后剩下的邊角料。一方面提高果品深加工的經濟效益，另一方面還促進了環保事業，兩全其美。

（二）東盟方面

1、進一步消除非關稅壁壘

近幾年來，中國和東盟國家農產品貿易額保持著強勁的增長勢頭，但是在農產品貿易過程中，雙方也出現一些貿易摩擦，很多國家在農產品貿易上實施嚴格的保護政策，不利于雙邊貿易的發展。因此應進一步推進中國-東盟自由貿易區的建設，進一步消除非關稅壁壘，促進雙方貿易加速發展。

2、加快農業科技創新，提高農產品深加工能力

國際市場農產品競爭其實是科技水平的競爭。引進先進技術，提高農產品的科技含量，降低生產流通成本，才能增強東盟農產品國際競爭力。當前，要進一步調整農業產業結構，調整農業科研的方向和重點，引進先進的農業技術和優秀人才。

四、總結

在目前中國經濟下行的情況下，中國與東盟之間的合作仍得到快速發展，雙方在農產品進出口、農業技術輸出等方面的發展潛力尤其巨大。通過建立良好互信關系，對于保障糧食安全也有重要意義。可以說，農產品貿易合作在關系發展方面，正發揮越來越重要的作用。因此雙方應該積極解決當前遇到的問題，共同開創互惠互利、共同發展的新局面。

參考文獻：

[1]彭茵.中國東盟農產品貿易問題研究[D].華東師范大學，2006.

[2]楊培芝.中國—東盟農產品產業內貿易研究[D].云南財經大學，2010.

[3]劉仲石.中國—東盟農產品貿易現狀與前景[D].云南大學，2010.

[4]方菲.中國與東盟農產品貿易問題分析[D].東北財經大學，2010.

[5]王小軍.中國—東盟農產品貿易分析[D].貴州財經學院，2011.

[6]姚運肖.中國與東盟農產品貿易合作與拓展策略的分析[J].中國商論，2011（12）：180-181.

[7]劉珊.中國與東盟農產品貿易實證分析[J].科技信息，2011（12）：83-84.

[8]黃瑩瑩.中國—東盟農產品貿易發展研究[D].廣西大學，2012.

[9]張莎.中國東盟農業合作：現狀、問題及對策[D].上海師范大學，2013.

[10]馮陽.中國與東盟農產品貿易競爭性與互補性研究[J].農業現代化研究，2013， 34（5）：000587-590.

[11]朱詩萌，馮中朝，王璐.中國與東盟農產品產業內貿易的影響因素研究[J].湖北農業科學，2014，53（24）：6157-6162.endprint