金燦榮：金磚國(guó)家之間首先要搞好團(tuán)結(jié)

記者/楊 晨

金燦榮：金磚國(guó)家之間首先要搞好團(tuán)結(jié)

記者/楊 晨

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤即將舉行之際，本刊記者采訪了著名國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授，請(qǐng)他就金磚國(guó)家間的合作共贏等話題闡述了自己的觀點(diǎn)——

金燦榮談到：金磚國(guó)家峰會(huì)是世界新興大國(guó)俱樂(lè)部，它出現(xiàn)的那一天起就存在以下功能，一是幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲。在西方主導(dǎo)下的世界經(jīng)濟(jì)體系中，需要金磚國(guó)家這樣的組織來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)起到平衡作用，防止出現(xiàn)全部由西方國(guó)家說(shuō)了算的“一邊倒”式的局面出現(xiàn)。二是金磚國(guó)家可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)為自己的發(fā)展服務(wù)。金磚國(guó)家內(nèi)部成立了應(yīng)急基金，還有金磚銀行，如果金磚國(guó)家中有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到西方?jīng)_擊，應(yīng)急基金和金磚銀行可以作為堅(jiān)實(shí)的外援。三是金磚國(guó)家是一個(gè)交往互動(dòng)的平臺(tái)。金磚國(guó)家之間需要相互走動(dòng)來(lái)往，來(lái)解決共同存在的問(wèn)題，有益于自身的發(fā)展建設(shè)。金磚國(guó)家峰會(huì)提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。

中國(guó)對(duì)于此次峰會(huì)十分重視，進(jìn)行了十分細(xì)致的準(zhǔn)備工作。因?yàn)橹袊?guó)國(guó)際形象好、投資力量大，行動(dòng)能力特別強(qiáng)，因此在金磚國(guó)家中具有重要的影響力。對(duì)于其他金磚國(guó)家而言，當(dāng)前也特別希望傾聽(tīng)中國(guó)方案，以解決發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題。

金磚峰會(huì)除元首會(huì)晤外，金磚國(guó)家組織共包含28個(gè)合作機(jī)制，其中部級(jí)14個(gè)、高官層次工作組9個(gè)、其他領(lǐng)域5個(gè)，形成覆蓋首腦峰會(huì)、財(cái)金專(zhuān)員、青年外交官、媒體代表多個(gè)層次級(jí)別，關(guān)涉經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民間人士、政府職員以及社會(huì)團(tuán)體、行政部門(mén)等不同行業(yè)單位和組別領(lǐng)域，結(jié)成多軌道、寬領(lǐng)域、深層次的利益聯(lián)合體。因此內(nèi)容相當(dāng)豐富，會(huì)對(duì)許多重要國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的解決起到推動(dòng)作用。但是，金教授認(rèn)為目前金磚國(guó)家首先解決的最重要問(wèn)題還要討論內(nèi)部團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，前不久由印度挑釁而引起的中印邊界對(duì)峙，就對(duì)金磚國(guó)家之間的良好關(guān)系產(chǎn)生不利影響。其次針對(duì)金磚國(guó)家內(nèi)部的困難，此次峰會(huì)所做的一些表態(tài)也很重要，五個(gè)金磚國(guó)家中有三個(gè)在政治上都很不穩(wěn)定。巴西、南非、印度都不同程度地存在國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題。這些問(wèn)題要談。第三是金磚五國(guó)還要為共同面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題交換看法，因?yàn)楫?dāng)前歐美都在搞貿(mào)易保護(hù)主義，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)不利影響。

金燦榮認(rèn)為，金磚國(guó)家合作和中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”是全球經(jīng)濟(jì)脫困的新辦法。在很長(zhǎng)一段時(shí)間，美國(guó)、歐洲、日本在全球治理的供給上是起作用的?，F(xiàn)在全球治理的供給方出問(wèn)題了，供給下降、需求上升，這個(gè)時(shí)候就需要有一些新的辦法，發(fā)揮金磚平臺(tái)的作用是一個(gè)辦法，另外一個(gè)辦法就是“一帶一路”?！耙粠б宦贰笔枪驳漠a(chǎn)品，它的性質(zhì)是一個(gè)公共平臺(tái)，從全球治理赤字的角度來(lái)講，我們有更多理由去做好這兩件事。雖然“一帶一路”還有金磚國(guó)家的國(guó)與國(guó)合作困難重重，但穩(wěn)扎穩(wěn)打成功的希望還是很大。金燦榮建議中國(guó)在加強(qiáng)與美國(guó)的合作同時(shí)，要聯(lián)手歐盟，借助先進(jìn)的技術(shù)含量、管理經(jīng)驗(yàn)，共同做好這兩件事。

著名國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授。

對(duì)于金磚國(guó)家合作面臨的問(wèn)題，金燦榮談到：

第一，有的金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，出現(xiàn)了一些惡化跡象，俄羅斯、巴西、南非狀況不是太好，中國(guó)、印度也增速放緩，所以合作基礎(chǔ)有一點(diǎn)變化。

第二就是地緣政治的因素，我們看到俄羅斯和西方的沖突在加劇，而中印之間也存在一些問(wèn)題，會(huì)干擾金磚國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作。如何來(lái)應(yīng)對(duì)這樣的局勢(shì)，如何使得金磚合作能夠繼續(xù)下去，我覺(jué)得我們要讓金磚開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急基金真正發(fā)揮出重要作用。

9月4日，國(guó)家主席習(xí)近平在廈門(mén)出席金磚國(guó)家文化節(jié)啟動(dòng)儀式暨文化圖片展。

第三，金磚各國(guó)還需要協(xié)調(diào)各自的立場(chǎng)，然后來(lái)推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

第四，金磚國(guó)家的平臺(tái)還需要邀請(qǐng)更多的發(fā)展中國(guó)家加入，金磚國(guó)家一旦實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員，將會(huì)形成更大的影響力，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮帶來(lái)更大的國(guó)家間的合作潛力。

金磚國(guó)家如何進(jìn)行通力合作以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，如何防止新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)停滯，以及討論新興經(jīng)濟(jì)體如何避免中等收入陷阱的方法。金教授對(duì)記者說(shuō)：當(dāng)前加強(qiáng)金磚國(guó)家合作網(wǎng)絡(luò)的效率異常重要。這里以金磚國(guó)家建立金磚開(kāi)發(fā)銀行為例，可以發(fā)現(xiàn)金磚國(guó)家有如下的共同點(diǎn)：一是金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)學(xué)上都存在著比較優(yōu)勢(shì)，我們有很大的增長(zhǎng)潛力。二是在21世紀(jì)的頭十年，之前的金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況是良好的。三是現(xiàn)在金磚國(guó)家所有成員國(guó)在的布雷頓森林體系當(dāng)中，都被邊緣化了，金磚國(guó)家之間有實(shí)實(shí)在在的共同戰(zhàn)略關(guān)切。四是現(xiàn)在的布雷頓森林體系確實(shí)存在很多問(wèn)題，到了應(yīng)該進(jìn)行改革的時(shí)候了，金磚成員國(guó)都想?yún)⑴c到這個(gè)改革進(jìn)程中來(lái)。

地緣政治是一個(gè)十分重要的關(guān)注點(diǎn)，比如北約朝俄羅斯方向擴(kuò)張勢(shì)力范圍的問(wèn)題，俄羅斯與烏克蘭領(lǐng)土紛爭(zhēng)的問(wèn)題等，我們看到俄羅斯和西方的矛盾在加劇，而中印之間也存在一些問(wèn)題，比如中印領(lǐng)土尚未劃定問(wèn)題等，這些都會(huì)從一定程度上影響金磚國(guó)家內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)合作。

金教授談到，我們還需要有更多具體的實(shí)實(shí)在在的成果，來(lái)穩(wěn)定金磚成員各國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況，而通過(guò)我們自身卓有成效的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)是很現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)榇饲敖鸫u國(guó)家的合作機(jī)制已經(jīng)形成，我們要利用好。要讓金磚國(guó)家應(yīng)急基金、金磚開(kāi)發(fā)銀行更好的運(yùn)行起來(lái)，充分利用現(xiàn)有資源，并通過(guò)我們金磚成員國(guó)之間的內(nèi)部的合作，實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。另外一點(diǎn)我們要做的，就是要更加把我們的合作機(jī)制化。我們現(xiàn)在已經(jīng)有這樣的合作網(wǎng)絡(luò)了，但是這樣的網(wǎng)絡(luò)的效率還需要進(jìn)一步提高。

在關(guān)乎發(fā)展中國(guó)家共同利益方面，金磚國(guó)家應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)揮作為新興大國(guó)和重要國(guó)際組織的影響力，團(tuán)結(jié)一致維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。金磚國(guó)家有必要聯(lián)合對(duì)一些經(jīng)濟(jì)霸權(quán)國(guó)家施加壓力，迫使其作出有利于世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的事情。譬如幾年前美國(guó)承諾改革IMF和世界銀行，但是后來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)阻止了這樣的一個(gè)改革進(jìn)程，金磚國(guó)家可以通過(guò)自己的話語(yǔ)權(quán)和行動(dòng)力做通美國(guó)國(guó)會(huì)的工作，讓美國(guó)信守以上承諾，不能讓美國(guó)的承諾成為一句空話，此外對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的做出的其他承諾，金磚國(guó)家也應(yīng)當(dāng)利用好自身影響力來(lái)監(jiān)督承諾的執(zhí)行。

金燦榮認(rèn)為，近一年多來(lái)讓我們看到了自1991年以來(lái)國(guó)際社會(huì)最亂的一年：美國(guó)“特朗普現(xiàn)象”、英國(guó)脫歐、土耳其政變、歐洲難民危機(jī)和恐怖襲擊威脅、東亞亂局、巴西亂局等接連發(fā)生。直接原因，是世界經(jīng)濟(jì)低迷、大國(guó)地緣政治博弈加劇、恐怖主義威脅進(jìn)一步上升等。金燦榮說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)有兩個(gè)：一個(gè)是“發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體”，包括美國(guó)、歐洲、日本三家，美國(guó)還可以，歐洲和日本現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)很困難，所以“發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部”三個(gè)成員有兩個(gè)不行，這個(gè)“經(jīng)濟(jì)體”還是處在病后康復(fù)階段。另一個(gè)是“新興經(jīng)濟(jì)體”，包括中國(guó)、巴西、印度和俄羅斯、南非，也稱(chēng)“金磚國(guó)家”，“新興大國(guó)”俱樂(lè)部?jī)?nèi)部也是有分化的，俄羅斯經(jīng)濟(jì)非常困難，巴西去年在辦奧運(yùn)會(huì)之前里約州政府就要宣布經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)了，這些都說(shuō)明世界經(jīng)濟(jì)兩個(gè)引擎提供的動(dòng)力現(xiàn)在都很弱。其次，世界經(jīng)濟(jì)可能處在很長(zhǎng)的下行周期中，世界經(jīng)濟(jì)有一個(gè)成熟期，從上世紀(jì)80年代初一直到2008年是一個(gè)上行階段，但是自2008年到2030年前后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入很強(qiáng)的下行周期，現(xiàn)在就處在下行周期中。因此，如何解決好世界經(jīng)濟(jì)下行周期中金磚成員國(guó)和發(fā)展中國(guó)家所面臨的發(fā)展難題，是金磚國(guó)家共同面對(duì)的話題。