金燦榮：金磚國家之間首先要搞好團結

記者/楊 晨

金燦榮：金磚國家之間首先要搞好團結

記者/楊 晨

金磚國家領導人第九次會晤即將舉行之際，本刊記者采訪了著名國際問題專家、中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授，請他就金磚國家間的合作共贏等話題闡述了自己的觀點——

金燦榮談到：金磚國家峰會是世界新興大國俱樂部，它出現的那一天起就存在以下功能，一是幫助發展中國家發聲。在西方主導下的世界經濟體系中，需要金磚國家這樣的組織來對世界經濟話語權起到平衡作用，防止出現全部由西方國家說了算的“一邊倒”式的局面出現。二是金磚國家可以通過這個平臺來為自己的發展服務。金磚國家內部成立了應急基金，還有金磚銀行，如果金磚國家中有國家的經濟受到西方沖擊，應急基金和金磚銀行可以作為堅實的外援。三是金磚國家是一個交往互動的平臺。金磚國家之間需要相互走動來往，來解決共同存在的問題，有益于自身的發展建設。金磚國家峰會提供了這樣一個機會。

中國對于此次峰會十分重視，進行了十分細致的準備工作。因為中國國際形象好、投資力量大，行動能力特別強，因此在金磚國家中具有重要的影響力。對于其他金磚國家而言，當前也特別希望傾聽中國方案，以解決發展中存在的諸多問題。

金磚峰會除元首會晤外，金磚國家組織共包含28個合作機制，其中部級14個、高官層次工作組9個、其他領域5個，形成覆蓋首腦峰會、財金專員、青年外交官、媒體代表多個層次級別，關涉經濟學家、民間人士、政府職員以及社會團體、行政部門等不同行業單位和組別領域，結成多軌道、寬領域、深層次的利益聯合體。因此內容相當豐富，會對許多重要國際熱點問題的解決起到推動作用。但是，金教授認為目前金磚國家首先解決的最重要問題還要討論內部團結的問題，前不久由印度挑釁而引起的中印邊界對峙，就對金磚國家之間的良好關系產生不利影響。其次針對金磚國家內部的困難，此次峰會所做的一些表態也很重要，五個金磚國家中有三個在政治上都很不穩定。巴西、南非、印度都不同程度地存在國內政治問題。這些問題要談。第三是金磚五國還要為共同面對經濟全球化問題交換看法，因為當前歐美都在搞貿易保護主義，這對于發展中國家的發展帶來不利影響。

金燦榮認為，金磚國家合作和中國倡導的“一帶一路”是全球經濟脫困的新辦法。在很長一段時間，美國、歐洲、日本在全球治理的供給上是起作用的。現在全球治理的供給方出問題了，供給下降、需求上升，這個時候就需要有一些新的辦法，發揮金磚平臺的作用是一個辦法，另外一個辦法就是“一帶一路”。“一帶一路”是公共的產品，它的性質是一個公共平臺，從全球治理赤字的角度來講，我們有更多理由去做好這兩件事。雖然“一帶一路”還有金磚國家的國與國合作困難重重，但穩扎穩打成功的希望還是很大。金燦榮建議中國在加強與美國的合作同時，要聯手歐盟，借助先進的技術含量、管理經驗，共同做好這兩件事。

著名國際問題專家、中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授。

對于金磚國家合作面臨的問題，金燦榮談到：

第一，有的金磚國家的經濟局勢，出現了一些惡化跡象，俄羅斯、巴西、南非狀況不是太好，中國、印度也增速放緩，所以合作基礎有一點變化。

第二就是地緣政治的因素，我們看到俄羅斯和西方的沖突在加劇，而中印之間也存在一些問題，會干擾金磚國家間的經濟合作。如何來應對這樣的局勢，如何使得金磚合作能夠繼續下去，我覺得我們要讓金磚開發銀行和應急基金真正發揮出重要作用。

9月4日，國家主席習近平在廈門出席金磚國家文化節啟動儀式暨文化圖片展。

第三，金磚各國還需要協調各自的立場，然后來推動全球貿易自由化的進程。

第四，金磚國家的平臺還需要邀請更多的發展中國家加入，金磚國家一旦實現擴員，將會形成更大的影響力，為世界經濟繁榮帶來更大的國家間的合作潛力。

金磚國家如何進行通力合作以應對全球挑戰，如何防止新興經濟體的經濟停滯，以及討論新興經濟體如何避免中等收入陷阱的方法。金教授對記者說：當前加強金磚國家合作網絡的效率異常重要。這里以金磚國家建立金磚開發銀行為例，可以發現金磚國家有如下的共同點：一是金磚國家在經濟學上都存在著比較優勢，我們有很大的增長潛力。二是在21世紀的頭十年，之前的金磚國家經濟運行狀況是良好的。三是現在金磚國家所有成員國在的布雷頓森林體系當中，都被邊緣化了，金磚國家之間有實實在在的共同戰略關切。四是現在的布雷頓森林體系確實存在很多問題，到了應該進行改革的時候了，金磚成員國都想參與到這個改革進程中來。

地緣政治是一個十分重要的關注點，比如北約朝俄羅斯方向擴張勢力范圍的問題，俄羅斯與烏克蘭領土紛爭的問題等，我們看到俄羅斯和西方的矛盾在加劇，而中印之間也存在一些問題，比如中印領土尚未劃定問題等，這些都會從一定程度上影響金磚國家內外部的經濟合作。

金教授談到，我們還需要有更多具體的實實在在的成果，來穩定金磚成員各國的經濟狀況，而通過我們自身卓有成效的合作來實現這一點是很現實的，因為此前金磚國家的合作機制已經形成，我們要利用好。要讓金磚國家應急基金、金磚開發銀行更好的運行起來，充分利用現有資源，并通過我們金磚成員國之間的內部的合作，實現各國經濟的穩定健康發展。另外一點我們要做的，就是要更加把我們的合作機制化。我們現在已經有這樣的合作網絡了，但是這樣的網絡的效率還需要進一步提高。

在關乎發展中國家共同利益方面，金磚國家應當適時發揮作為新興大國和重要國際組織的影響力，團結一致維護發展中國家的利益。金磚國家有必要聯合對一些經濟霸權國家施加壓力，迫使其作出有利于世界經濟健康發展、維護發展中國家利益的事情。譬如幾年前美國承諾改革IMF和世界銀行，但是后來美國國會阻止了這樣的一個改革進程，金磚國家可以通過自己的話語權和行動力做通美國國會的工作，讓美國信守以上承諾，不能讓美國的承諾成為一句空話，此外對于發達國家對發展中國家的做出的其他承諾，金磚國家也應當利用好自身影響力來監督承諾的執行。

金燦榮認為，近一年多來讓我們看到了自1991年以來國際社會最亂的一年：美國“特朗普現象”、英國脫歐、土耳其政變、歐洲難民危機和恐怖襲擊威脅、東亞亂局、巴西亂局等接連發生。直接原因，是世界經濟低迷、大國地緣政治博弈加劇、恐怖主義威脅進一步上升等。金燦榮說，世界經濟的發動機有兩個：一個是“發達國家經濟體”，包括美國、歐洲、日本三家，美國還可以，歐洲和日本現在經濟很困難，所以“發達國家俱樂部”三個成員有兩個不行，這個“經濟體”還是處在病后康復階段。另一個是“新興經濟體”，包括中國、巴西、印度和俄羅斯、南非，也稱“金磚國家”，“新興大國”俱樂部內部也是有分化的，俄羅斯經濟非常困難，巴西去年在辦奧運會之前里約州政府就要宣布經濟破產了，這些都說明世界經濟兩個引擎提供的動力現在都很弱。其次，世界經濟可能處在很長的下行周期中，世界經濟有一個成熟期，從上世紀80年代初一直到2008年是一個上行階段，但是自2008年到2030年前后，世界經濟進入很強的下行周期，現在就處在下行周期中。因此，如何解決好世界經濟下行周期中金磚成員國和發展中國家所面臨的發展難題，是金磚國家共同面對的話題。