加強物資招投標過程監督

摘要：當前的市場經濟環境背景下，企業物資采購已成為企業購買產品的重要途徑，通過招投標的過程監管，能夠有效地加強成本控制。但目前，多數企業在物資招投標過程中還缺乏有效的監督管理，尤其是涉及到重大物資采購的招投標工作，監督管理還存在漏洞，違法違規的案件層出不窮，這就給做好物資招投標工作帶來了新的難度和課題。

關鍵詞：物資采購；招標；監督；制度約束；統籌協調

當前，我國很多企業還沒有對物資招投標過程采取有效的管理和監管，物資招投標存在著效率較低、周轉速度較慢、費用較高等問題。這些問題都在阻礙著企業持續健康發展，加強物資采購管理已經成為我國多數企業需要研究的重要難點課題。

一、單位物資采購招投標監督過程存在的幾個問題

國有大型企業在物資采購過程中設計的標的物價格較高、量較大，工程周期較長。小型企業由于招標標底額度較少，很難吸引更多企業進行投標，同樣也會給企業的政策招標帶來難度。

（一）決策機制不夠科學民主

一些單位在物資招投標過程中，沒有充分地進行公開化操作，沒有充分地尊重廣大職工的知情權，沒有將信息及時地公開，很多職工和相關企業都無法得知這些招投標消息，更沒有邀請紀檢、監察部門介入監督，給腐敗問題提供了滋生的空間。導致相關人員敢于從招投標過程中收取回扣、進行私下操作等等。

（二）監督制度不完善

目前，我國在招投標監督管理方面的立法還存在缺失，各地區在進行招投標監督工作時，沒有統一的參照標準。多數企業的招投標過程中，雖然已經邀請了紀檢監督部門的介入，很多準備工作中的環節，紀檢工作人員無法真正進行監督，多數監督都是在會場上進行的投標過程監督、價格檢查監督等等。

（三）監督責任不明確

我國在物資采購招投標等方面的法律還沒有明確紀檢監督部門的真正責任，對于招投標過程中的企業行為，紀檢監督部門的職責具體還沒有明確，尤其是對招投標過程中是否合理、公開、公正地進行，還沒有明確的執行和監督標準，由于缺乏對紀檢監督工作人員的法律責任的劃分，很多企業沒有成立專門的紀檢監督機構，監督力量有限，責任不夠明確。

（四）監督力度有限

我國目前的企業招投標活動，多數都是由企業核心部門進行組織實施，不僅僅是紀檢監督部門無法第一時間介入，甚至連本公司的其他部門都很難得知關鍵信息，尤其是標書信息的公開、標的文件的印發、評標評委的確定、合同文本細節等內容，都是處于極度保密的狀態。另外，無論國企還是私企在設置紀檢監督人員的問題上，均存在：被動和形式主義。

二、如何完善物資招投標監督的措施及對策

（一）建立健全民主、公開、科學的招投標制度

筆者認為，企業經營過程中，涉及到重大事項、重大決策、重大信息公告之前，都需要企業進行研究和討論，讓公司的招投標過程在陽光下運行，例如：企業在物資招投標開始之前，公司內部的紀檢部門要對企業內部的財務情況進行專項檢查，對企業自身的經營情況進行充分的了解，廣泛的機構、廣大職工的意見和建議，尊重員工的訴求。同時，邀請上級紀檢監察機構全程參與整個物資招投標過程，讓自身的行為不存在陰暗面。

（二）完善招投標監督制度的建立

依靠紀檢監督部門的監督，最根本的是要確立起完善的事前準備制度，要通過企業自身制度的健全，避免招投標過程中出現問題。例如：可以在企業內部成立由紀委書記負責的監督機構，定期組織會議，強化紀檢監察監督權利；同時，要強化招投標過程中的跟蹤督辦，尤其是在事前招投標的準備上，必須全程參與。同時，建立起的招投標制度文件，必須嚴格按照規定執行。

（三）突出紀檢監察部門的作用

建立起完善的物資招投標制度后，找到合適的人選對制度的執行進行監督對廉潔避險意義重大。眾所周知，物資招投標涉及利益較大、利益群體因招投標結果的不同，會出現不同的經營性盈利。這就需要選擇最為公正的人選對整個環節進行監督，除了企業內部直接對紀委書記負責的人選或組織外，最合適的就是上級紀檢監督人員，他們不參與任何企業的經營行為，能夠主動對監督結果負有法律責任。

（四）加大對違法違規行為的處罰力度

紀檢監察部門要本著對國家、集體財產負責任的態度，嚴格審查任何物資招投標過程中存在的問題，對出現的違法違紀行為必須第一時間移交上級機關或者司法機關進行處理，形成良好的社會風氣，用高壓態勢來震懾不法分子的違法行為，對違法人員必須進行嚴厲處罰并適當向社會公開。

企業加強對物資招投標的監督管理，不僅僅是企業盈利和節約成本的需要，更是順應現代企業發展的必然選擇，我國的企業應該加快相關制度的建設和完善，充分認識物資招投標監督的重要性，在保證各項物資采購順暢的前提下，提高招投標監督過程的公開、透明的水平。

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作者簡介：王燕（1975.11-），女，四川隆昌人，畢業于克拉瑪依職業技術學院酒店管理專業，學歷：大專、職稱：助理經濟師，現就職于新疆澤普石油基地物資供應部，主要研究方向：紀檢監督（物資采購、計劃合同、招投標）。endprint