沈霞：用創新的思維做公益，社會價值至上

記者 鄒孝聽

沈霞：用創新的思維做公益，社會價值至上

記者 鄒孝聽

很多人對公益有誤解，認為做公益不應該收取費用。其實不然，公益創業和商業創業一樣都是有成本的，只不過兩者所追求的價值側重點不同。它們的登記部門也不同。眾所周知，商業機構登記注冊部門是工商局。那些做公益的社會組織登記注冊的機構則是民政部門。

據統計，截至目前，蘇州工業園區共有包含社會團體、民辦非企業單位和基金會三種類型社會組織和備案的社區社會組織超過1000余家。雖然起步在蘇州不算早，但是發展速度較快。現在不少組織已有品牌效應，形成了具有園區特色的社會組織培育新模式。

近日，記者專訪了蘇州工業園區社會事業局社區建設處處長沈霞，聽她聊聊那些滲透在社會、社區中的各式各樣的社會組織，給我們的公益事業、社會生活、城市形象帶來了哪些變化和影響。

三年三大步社會組織彰顯園區特色

大家都知道園區是一個移民城市，它很年輕，來自五湖四海的人集聚于此，前期大家關注的重點可能不會落在社區治理上，但隨著城市的發展，社區越來越多，生活在此的居民對生活的要求有所提高，對服務的需求也愈加趨顯。

“園區政府一貫的開放、包容的心態，促使它在管理中不斷發現并創新。”沈霞告訴記者，基于居民需求，政府積極學習借鑒新加坡社會管理先進經驗，按照中央和省、市有關大力發展社會組織的要求，結合園區實際，大膽創新、積極探索，大力推動園區社會組織依法健康有序發展。從2014年起，以政社（政府和社會）互動、三社（社區、社工、社會組織）聯動平臺為依托，采用政府購買服務的方式，建成了具有園區特色的“1+8”區街兩級互動式社會組織培育體系。通過建立園區和街道社會組織孵化基地，運用“政府支持孵化器、專業團隊管理、公眾監督、公益組織受益”的孵化模式，對處于初創期的社會組織提供辦公、培訓、交流展示、信息咨詢、能力輔導等一條龍、便捷式服務，促進社會組織之間及其與政府、企業、媒體和公眾的交流溝通、資源整合、互動合作，推動社會組織快速成長。區級著力孵化具有一定示范引領效應的專業化程度較高的社會組織，街道級則著重孵化協同治理、互助志愿以及促進融合型的社區社會組織。大力實施社會組織的“增量計劃”，近三年來，社會組織登記數量實現了倍增。

通過三年的努力，園區社會組織在數量上實現倍增、在質量上實現提升、在管理上實現規范、在機制上實現創新的目標，建立和形成了結構合理、功能健全、誠信自律、作用顯著的社會組織發展體系，使園區社會組織建設成為園區創新社會管理的新品牌。園區還注重加大社會組織孵化力度。創新社會組織登記制度,加強社區社會組織備案,并開展了社會組織等級評估。使園區的社會組織在參與社會事務、維護公共利益、參與協商民主、救助困難群眾等方面發揮了不可替代的作用。建設并依托社會組織孵化基地，園區培育了一大批公信力強、功能完備、運作規范、具有品牌效應的社會組織。

不提倡“裸奔”，公益也是有成本的

2014年2月，園區成立社會組織培育基地。今年5月，基地正式更名為“創益+”。 “創益+”是政府為社會組織成長發展和互動交流提供的一個公共物理空間，該空間通過政府采購服務的方式由一家專業機構運營管理。

目前，運營和管理園區“創益+”空間的機構是蘇州工業園區社會創新發展中心，該機構承接了園區社會組織的孵化培育工作，為園區初創型的社會組織提供專業支持，整合凝聚更多社會力量參與社區治理，并通過和其他社會組織建立伙伴合作的關系，創新社會治理和服務模式。

“社會組織已經成為參與社會治理的重要力量，很多社會組織落地在社區開展服務，關注的都是和居民生活息息相關的事情，他們在共同的空間里活動，很容易服務并得到居民的支持。”

沈霞直言，從政府層面來說，則是很欣慰看到“創益+”里那些充滿活力和熱情的社會組織，通過開展各類服務項目培養著居民的參與意識，公民意識和志愿者精神，推動著社會的改變。

她說，“社會組織是基于解決社會問題而存在的，以服務為目的，相較于商業型創業機構，它們的存在是以追求社會價值為主。”

沈霞向記者舉了幾個已經形成一定影響的案例。比如殘障服務類：蘇州工業園區太陽花兒童服務中心的創始人是一名從業八年的特教老師，她通過組建星家長俱樂部，定向幫助110多個自閉癥家庭和孩子自我成長，同時他們也會組織各類公益活動，倡導和提高公眾對自閉癥的認知和了解。

再比如社區治理方面：蘇州工業園區金相鄰信息服務中心推出基于微信公眾號的社區自治平臺，與業主、業委會、物業等多方聯動，進行社區自治管理。它所開發的“共享車位”目前已在多個社區推行，通過收取停車費百分之十到二十的傭金實現“自造血”，維持機構運營。

諸如此類的社會組織很多，當然社會上不乏其他熱衷公益的人群。不過公益是有成本的，沈霞不提倡“裸奔”公益，她說，“有一家叫睿拓思的社會組織創始人曾經是一家外企的高管，創辦了微服網，從兼職到全職，提供各類便民服務。薪水顯然不如從前，但他有一個公益夢，也正因為實現了財務自由，才讓他的夢想有了追尋的底氣。”

信息時代，讓社會組織“活”得更澄澈

社會組織的蓬勃發展為政府創新社會治理注入新的活力，社會組織創新的服務模式和體系，為社會提供了新的就業機會以及新的經濟增長動能。對此，沈霞頗有感觸，她說通過社會組織的工作，越來越多的居民開始主動參與社區的活動、尤其是對社區公共事務的關心，開始真正將社區當作是自己的；

以往沒事可做只能打麻將的大爺大媽，因為有了文娛性的社團，興趣愛好不再單調；以往帶著孩子和一群媽媽聊家長里短的全職媽媽，開始加入各類女性成長社團，開始帶著寶寶接受社區的早教活動，并主動承擔許多活動的志愿者；

隨著越來越多的人關注身邊的社會問題后，他們開始通過自己的力量撬動身邊更多的力量加入到社會服務的大浪潮中，自我服務、自我創變的精神正在覺醒，開始創造經濟之外的人文關懷，人道主義精神愈發生長，慈善之城在蓄力；足不出社區大門，就可以享受到優質、便捷、低價的社區早教服務，日間照料中心等社區為老服務，各種各樣的興趣小組課程，讓生活絢麗多彩；城市居民向往曾經守望相助的鄰里關系，因為有了社會組織，通過各種各樣的活動開展，在自助與互益中拉近了彼此的距離，熟人社區再次回歸。

當然，社會上還有一些人對公益有誤解，沈霞認為，信息化時代會逐步將社會組織的誠信情況、評估等級、規范標準等信息進行公示，相信未來社會組織也會像商業機構一樣“活”得更澄澈，接受監督的同時也展示出自我風采和價值。