讓13億人民共享教育發展成果

陳寶生

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把教育擺在優先發展戰略地位，把人民群眾對更好教育的期盼作為奮斗目標，對教育工作作出一系列重大決策部署。教育系統深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，加快推進教育現代化，教育發展成果越來越多地惠及到全體人民，13億多人民共享更好更公平的教育夢正逐步成為現實。

一是深入落實立德樹人根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。教育系統把立德樹人作為根本任務，筑牢社會主義核心價值觀教育這一凝心聚魄、強基固本的基礎工程，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優秀傳統文化教育和革命傳統教育，幫助學生“扣好人生的第一粒扣子”，從小培養“革命理想高于天”的崇高追求，增強做中國人的骨氣和底氣。加強青少年法治教育，將法治教育納入國民教育體系，促進青少年“德法兼修”。重視加強勞動教育，促進教育與生產勞動和社會實踐緊密結合，讓青少年一代體會勞動艱辛，增強勞動意識，掌握勞動技能，分享勞動喜悅。開展勤工儉學、志愿服務、生產實習、研學旅行等實踐教育活動，以知促行、以行促知，學以致用。學校體育政策體系更加健全、條件保障更加堅實，校園足球改革引領作用更加凸顯，社會支持學校體育的氛圍更加濃厚。全面推進藝術教育，積淀學生藝術底蘊，提升學生審美素養，鑄就學生美麗心靈。

二是加快發展各級各類教育，保障人人享有受教育機會。五年來，我國教育普及程度進一步提高，奠定了教育共享發展的堅實基礎。2016年，學前三年毛入園率77.4%，比2012年提高12.9個百分點，超過中高收入國家平均水平。小學凈入學率99.9%，初中階段毛入學率104.0%。九年義務教育鞏固率93.4%，比2012年提高1.6個百分點，普及程度超過高收入國家平均水平。高中階段毛入學率87.5%，比2012年提高2.5個百分點，高等教育毛入學率42.7%，比2012年提高12.7個百分點，超過中高收入國家平均水平。網絡教育、社區教育、老年教育蓬勃發展，人人學習、時時學習、處處學習的學習型社會建設不斷加快。第三方評估表明，我國教育總體發展水平躍居世界中上行列。

三是大力縮小教育發展差距，教育公平取得重大進展。堅持把促進公平作為國家基本教育政策，努力通過教育幫助個體實現自我發展，幫扶貧困地區脫貧致富，促進社會縱向流動。縮小城鄉教育差距，推進城鄉學校建設、教師編制、生均公用經費基準定額、基本裝備配置“四統一”。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，覆蓋全國2600多個縣近22萬所學校。實施國家農村和貧困地區定向招生專項計劃，2012年以來累計招生27.4萬人。縮小區域教育差距，實施中西部高等教育振興計劃，努力在中西部建設一批有特色、高水平高校。實施國家支援中西部地區招生協作計劃，高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到5個百分點以內。加快發展民族教育，在政策、經費等方面向民族地區傾斜。縮小校際教育差距，全國1800多個縣（市、區）通過義務教育均衡發展評估認定，7個省（市）全部通過認定。縮小群體教育差距，進一步健全覆蓋各級各類教育的家庭經濟困難學生資助體系，免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費。不斷擴大殘疾人受教育機會，盲、聾、弱智三類殘疾兒童義務教育入學率達90%以上，為盲人考生專門研制高考試卷。完善進城務工人員隨遷子女就學保障和農村留守兒童關愛服務體系，在公辦學校就讀的隨遷子女比例穩定在80%左右，30個省份實現隨遷子女在流入地參加高考。

四是全面提高教育質量，提升服務經濟社會發展水平。把提高質量放在更加重要的戰略地位，堅持回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。深化基礎教育人才培養模式改革，掀起“課堂革命”，啟蒙和開發學生的內在潛質，努力培養學生的創新精神和實踐能力。北京、上海、浙江、廣東四地學生整體參加OECD組織的國際學生能力測試（PISA），在參與評估的72個國家中，數學第6、科學第10、閱讀第27，高過多數OECD國家。大力發展現代職業教育，培養更多有原創精神和精湛技藝的大國工匠，支撐“中國制造”走向“中國智造”。深化高校創新創業教育改革，開展“互聯網+”大學生創新創業大賽，實施系列卓越計劃，培養了一大批創新能力和實踐能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類人才。推進具備條件的普通本科高校向應用型轉變，統籌推進世界一流大學和一流學科建設，高校在創新驅動發展戰略中發揮了越來越重要的作用，產出一批具有國際影響力的標志性成果。我國高校在世界多項大學排行中位次整體大幅前移，部分學科已達到或接近世界一流水平。

五是繼續深化改革擴大開放，不斷為教育事業發展注入動力活力。四梁八柱的改革框架已經搭建，改革紅利不斷顯現。全面啟動自恢復高考以來最系統、最全面的一次考試招生制度改革，全國性鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目大幅減少。推進普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價，克服“一考定終身”。《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂完成，修訂后的《民辦教育促進法》確立了非營利與營利分類管理法律依據。深化“放管服”改革，取消和下放教育審批事項，進一步落實和擴大辦學自主權。全國普通本科高校章程制定核準工作基本完成。督政、督學、評估監測“三位一體”教育督導體系初步建立。堅持扎根中國、融通中外，取長補短、為我所用，教育對外開放水平不斷提升。來自205個國家和地區的40多萬人次留學人員在華學習，我國成為亞洲最大、全球第三的留學目的國。建成一批高水平中外合作辦學項目和機構，讓學生不出國門就能接受國外優質教育資源。成功建立中俄、中美、中歐、中英、中法、中印尼、中南非、中德8個高級別人文交流機制，人文教育已與政治互信、經貿合作一道成為我國外交三大支柱。目前500多所孔子學院和1700多個孔子課堂遍布全球140個國家和地區，日益成為人文交流的有效載體、文明交流互鑒的重要渠道和增進中外人民友誼的重要平臺。

六是始終堅持教育優先發展，夯實教育發展基礎。五年來，國家始終把教育擺在優先發展的戰略位置，作為財政支出重點領域優先保障。國家財政性教育經費占國內生產總值的比例始終保持在4%以上，2016年首次超過3萬億元，比2012年增長近1萬億元。出臺《鄉村教師支持計劃》，為集中連片特困地區130萬名鄉村教師提供生活補助，向在鄉村學校從教30年以上教師頒發榮譽證書，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。在中小學設置正高級職稱，中小學教師也可評上“教授”，極大調動了中小學教師長期從教、終身從教的積極性。教育信息化取得重大進展，全國中小學互聯網接入率從25%上升到94%。全國6.4萬個教學點實現數字教育資源全覆蓋，偏遠農村地區的400多萬孩子也能和大城市的孩子一樣，聽到最優秀的老師講課，學到最先進的知識。

七是全面加強教育系統黨的建設，黨建工作呈現新氣象。深入開展“兩學一做”學習教育，突出教育系統全面從嚴治黨合格、貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰略合格、共產黨員行為和作風合格、改革發展穩定的各項工作合格的“四個合格”特殊要求，廣大黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強。推進基層黨建全覆蓋，加強高校院系、中小學、民辦學校、中外合作辦學院校黨組織建設。2016年中央召開全國高校思想政治工作會議，這是時隔11年后高校思想政治工作的又一次重要會議，具有里程碑意義。廣大師生思想主流積極向上，衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央，對我國發展前景和實現中國夢充滿信心。

提高教育質量，促進教育公平，推進教育現代化，是時代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責任。教育系統要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創新、振奮精神、踏實工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。endprint