稅務(wù)總局：構(gòu)建“縱合橫通”的全面從嚴(yán)治黨新格局

稅務(wù)總局結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和接受中央專項巡視，提出“縱合橫通強黨建”的工作思路，統(tǒng)籌推進機關(guān)和系統(tǒng)黨的建設(shè)，推動中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列新部署新要求在稅務(wù)系統(tǒng)落地生效。

積極構(gòu)建新格局組織架構(gòu)，著力實現(xiàn)“六個打通”。一是打通黨建與廉政建設(shè)工作。實行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室合署辦公，黨組書記和副書記分別擔(dān)任組長和副組長，推動黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)籌謀劃、一體部署。二是打通機關(guān)與系統(tǒng)黨建工作。兩個領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室既管機關(guān)又管系統(tǒng)，抓機關(guān)帶系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門設(shè)置一個實體處室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是打通機關(guān)黨委與人事工作。實行機關(guān)黨委與人事司領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，同時增配一名人事司副司長兼機關(guān)黨委副書記，專門負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作。機關(guān)黨委和人事司的7個相關(guān)職能處室組成黨建辦，實體化運作，協(xié)同抓好總局機關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作。四是打通黨建與監(jiān)督管理工作。完善黨建辦與辦公廳、巡視辦、督察內(nèi)審司等部門的協(xié)調(diào)配合機制，上述部門各一位負(fù)責(zé)同志兼任黨建辦副主任，具體承接相關(guān)工作任務(wù)。把推進黨建工作、落實全面從嚴(yán)治黨要求納入巡視、督察內(nèi)審等工作，把管人、管事與管黨建有機結(jié)合起來，形成齊抓共管抓黨建的合力。五是打通黨建與教育培訓(xùn)工作。把黨員教育、黨風(fēng)廉政教育與干部教育培訓(xùn)工作深度融合，統(tǒng)籌納入干部教育培訓(xùn)計劃，在公務(wù)員初任培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、后備干部培訓(xùn)等培訓(xùn)班中開設(shè)黨建和黨性教育課程。在總局黨校和稅務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)校專門開設(shè)黨組書記、黨支部書記、支部委員培訓(xùn)班。六是打通黨建與績效管理工作。將黨建工作作為績效考核的重要內(nèi)容，考核指標(biāo)分值權(quán)重占總分值的四分之一強。

切實加強與地方黨委協(xié)調(diào)，建立“條主動、塊為主”的共管機制。稅務(wù)系統(tǒng)層級多、隊伍大、分布廣，機構(gòu)、編制、干部、經(jīng)費實行垂直管理，而黨組織關(guān)系屬地管理，容易出現(xiàn)黨建工作“兩邊管、兩難管”問題。為此，總局黨組研究制定了指導(dǎo)意見，明確建立三個機制。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，要求各級國稅機關(guān)統(tǒng)籌落實上級要求和地方黨委部署、統(tǒng)籌安排機關(guān)和系統(tǒng)黨建工作、統(tǒng)籌推進國稅地稅聯(lián)動共建。完善工作推進機制，要求各級國稅機關(guān)自覺接受地方黨委及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督；積極推動黨建工作創(chuàng)新，增強黨建工作活力；把加強黨建與推動稅收工作、服務(wù)改革發(fā)展結(jié)合起來，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。探索協(xié)同共管機制，要求各級國稅機關(guān)加強與地方黨委及其工作部門溝通聯(lián)系，主動聽取意見，主動溝通情況，主動征求評價。

推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，建立“下抓兩級、抓深一層”工作機制。總局黨組在聽取省國稅局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報時，將匯報人員范圍擴大到部分市國稅局主要負(fù)責(zé)人；每年抽取部分市國稅局黨組書記到總局進行黨建述職，其評議考核結(jié)果作為評價所在省局工作成效的重要參考；建立總局領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的基層聯(lián)系點、示范點，總局對省局開展巡察、督查工作時，延伸到部分市局。通過“下抓兩級、深抓一層”倒逼中間層級稅務(wù)機關(guān)進一步增強責(zé)任意識，形成層層抓落實的工作合力，打通主體責(zé)任落實的“最后一公里”。

堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機制。研究制定辦法，對問責(zé)主體、情形、程序、機制等內(nèi)容進行細(xì)化，明確了“誰來問責(zé)” “由誰擔(dān)責(zé)” “問什么責(zé)” “怎么問責(zé)”等問題，推動國稅系統(tǒng)黨內(nèi)問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。研究制定實施辦法，細(xì)化問責(zé)主體、工作職責(zé)和運用“四種形態(tài)”的適用情形、處理方式和操作程序，指導(dǎo)各級國稅機關(guān)建立運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”常態(tài)化工作機制，全面做到抓早抓小、抓在日常，防患于未然。今年以來，根據(jù)巡視問題線索核實情況，對30余家單位和400余人作出處理，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、談話提醒和批評教育。

（供稿：稅務(wù)總局機關(guān)黨委）endprint