稅務總局：構建“縱合橫通”的全面從嚴治黨新格局

稅務總局結合開展“兩學一做”學習教育和接受中央專項巡視，提出“縱合橫通強黨建”的工作思路，統籌推進機關和系統黨的建設，推動中央關于全面從嚴治黨的一系列新部署新要求在稅務系統落地生效。

積極構建新格局組織架構，著力實現“六個打通”。一是打通黨建與廉政建設工作。實行黨建工作領導小組與黨風廉政建設領導小組及其辦公室合署辦公，黨組書記和副書記分別擔任組長和副組長，推動黨建和黨風廉政建設工作統籌謀劃、一體部署。二是打通機關與系統黨建工作。兩個領導小組及其辦公室既管機關又管系統，抓機關帶系統，領導小組辦公室專門設置一個實體處室，負責統籌督導稅務系統落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，指導基層黨建和黨風廉政建設工作。三是打通機關黨委與人事工作。實行機關黨委與人事司領導交叉任職，同時增配一名人事司副司長兼機關黨委副書記，專門負責稅務系統黨建和黨風廉政建設日常工作。機關黨委和人事司的7個相關職能處室組成黨建辦，實體化運作，協同抓好總局機關和稅務系統黨建工作。四是打通黨建與監督管理工作。完善黨建辦與辦公廳、巡視辦、督察內審司等部門的協調配合機制，上述部門各一位負責同志兼任黨建辦副主任，具體承接相關工作任務。把推進黨建工作、落實全面從嚴治黨要求納入巡視、督察內審等工作，把管人、管事與管黨建有機結合起來，形成齊抓共管抓黨建的合力。五是打通黨建與教育培訓工作。把黨員教育、黨風廉政教育與干部教育培訓工作深度融合，統籌納入干部教育培訓計劃，在公務員初任培訓、領導干部任職培訓、后備干部培訓等培訓班中開設黨建和黨性教育課程。在總局黨校和稅務干部培訓學校專門開設黨組書記、黨支部書記、支部委員培訓班。六是打通黨建與績效管理工作。將黨建工作作為績效考核的重要內容，考核指標分值權重占總分值的四分之一強。

切實加強與地方黨委協調，建立“條主動、塊為主”的共管機制。稅務系統層級多、隊伍大、分布廣，機構、編制、干部、經費實行垂直管理，而黨組織關系屬地管理，容易出現黨建工作“兩邊管、兩難管”問題。為此，總局黨組研究制定了指導意見，明確建立三個機制。建立統籌協調機制，要求各級國稅機關統籌落實上級要求和地方黨委部署、統籌安排機關和系統黨建工作、統籌推進國稅地稅聯動共建。完善工作推進機制，要求各級國稅機關自覺接受地方黨委及其工作部門的領導、指導和監督；積極推動黨建工作創新，增強黨建工作活力；把加強黨建與推動稅收工作、服務改革發展結合起來，積極服務經濟社會發展。探索協同共管機制，要求各級國稅機關加強與地方黨委及其工作部門溝通聯系，主動聽取意見，主動溝通情況，主動征求評價。

推動全面從嚴治黨向基層延伸，建立“下抓兩級、抓深一層”工作機制。總局黨組在聽取省國稅局黨組履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報時，將匯報人員范圍擴大到部分市國稅局主要負責人；每年抽取部分市國稅局黨組書記到總局進行黨建述職，其評議考核結果作為評價所在省局工作成效的重要參考；建立總局領導抓黨建的基層聯系點、示范點，總局對省局開展巡察、督查工作時，延伸到部分市局。通過“下抓兩級、深抓一層”倒逼中間層級稅務機關進一步增強責任意識，形成層層抓落實的工作合力，打通主體責任落實的“最后一公里”。

堅持把紀律規矩挺在前，強化監督執紀機制。研究制定辦法，對問責主體、情形、程序、機制等內容進行細化，明確了“誰來問責” “由誰擔責” “問什么責” “怎么問責”等問題，推動國稅系統黨內問責制度化、程序化、規范化。研究制定實施辦法，細化問責主體、工作職責和運用“四種形態”的適用情形、處理方式和操作程序，指導各級國稅機關建立運用監督執紀“四種形態”常態化工作機制，全面做到抓早抓小、抓在日常，防患于未然。今年以來，根據巡視問題線索核實情況，對30余家單位和400余人作出處理，分別給予黨紀政紀處分、誡勉談話、談話提醒和批評教育。

（供稿：稅務總局機關黨委）endprint