黨的基層組織建設(shè)怎么抓？

朱海豹

我們黨歷來(lái)重視各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨重大部署對(duì)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織建設(shè)提出了新的任務(wù)和更高的要求。主要體現(xiàn)在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一章第五條：“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。”這是加強(qiáng)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織建設(shè)的努力方向和內(nèi)在要求。

強(qiáng)化基層黨建主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)黨的組織主要負(fù)責(zé)人職務(wù)

某種意義上講，多年來(lái)機(jī)關(guān)黨建存在的重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建制度堅(jiān)持不夠好、組織生活過(guò)得不嚴(yán)肅，對(duì)黨員的政治能力難以實(shí)施準(zhǔn)確的考評(píng)等現(xiàn)象，與機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)不是黨組織主要負(fù)責(zé)人有一定的關(guān)系。

習(xí)近平總書記指出，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任中，黨委書記是第一責(zé)任人，是起決定性作用的主要矛盾，抓住黨委書記，就抓住了落實(shí)黨建工作責(zé)任制的關(guān)鍵，就抓住了“牛鼻子”。這個(gè)重要論斷，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了精神指引，也為破解機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)諸多問(wèn)題提供了通關(guān)密鑰。

黨章規(guī)定了各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織主要任務(wù)，但對(duì)擔(dān)任黨組織主要負(fù)責(zé)人的黨員同志沒(méi)有明確要求。行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)黨的組織主要負(fù)責(zé)人職務(wù)是解決權(quán)重問(wèn)題實(shí)際有效的方法，更是符合當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)、任務(wù)和要求。

行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)黨的基層組織主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，在抓基層黨建工作中，不僅掛帥、更要出征，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，更好地把全面從嚴(yán)治黨貫徹到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

我們總說(shuō)向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。看齊不能嘴上說(shuō)，要“擼起袖子加油干”。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)黨的基層組織主要負(fù)責(zé)人職務(wù)就是用實(shí)際行動(dòng)“看齊”，在看齊中傳承和弘揚(yáng)自我革命精神，在革故鼎新、守正出新中實(shí)現(xiàn)自我超越。

堅(jiān)持以人為本、注重人文關(guān)懷的思想政治工作，使黨員感受到基層黨組織家的親情和溫暖

堅(jiān)持以人為本、注重人文關(guān)懷的思想政治工作特別要體現(xiàn)出“人情味”特點(diǎn)。馬克思說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。“人情味”就是要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好黨員的正當(dāng)利益。“人情味”并非是沒(méi)有堅(jiān)持黨性原則，相反，“人情味”是黨的思想政治工作最大優(yōu)勢(shì)。

1945年，延安魯迅藝術(shù)學(xué)院集體創(chuàng)作出歌劇《白毛女》。在解放區(qū)各地陸續(xù)上演期間，深受廣大人民和八路軍官兵的喜愛(ài)。歌劇《白毛女》的創(chuàng)作和演出也是我黨我軍思想政治工作方法之一。《白毛女》里面的楊白勞和喜兒就是當(dāng)時(shí)千千萬(wàn)萬(wàn)勞苦大眾的縮影，廣大人民和八路軍許多官兵在里面看見了曾經(jīng)的自己，看到舊社會(huì)地主惡霸是“把人逼成鬼”的，共產(chǎn)黨、八路軍是“把鬼變成人”的，堅(jiān)定了跟著共產(chǎn)黨、八路軍干革命的決心。

黨員雖然區(qū)別于普通群眾，但絕不是處于真空中，亦非絕緣體。黨員有人的自然屬性一面。有喜怒哀樂(lè)，有家庭生活，有人情往來(lái)，有不如意不順心的事情，等等。這些是黨員思想情緒的直接導(dǎo)火索。這就要求黨組織深入了解黨員的所思所想，準(zhǔn)確把握黨員的思想脈搏，及時(shí)回答黨員的思想困惑，主動(dòng)反映黨員的要求，積極協(xié)調(diào)幫助解決黨員的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)提高思想政治工作的成效。

當(dāng)然，思想政治工作不能代替黨對(duì)黨員的監(jiān)督、教育等多個(gè)方面，而是要把思想政治工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化、經(jīng)常化，貫穿到從嚴(yán)治黨各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。黨員在哪里，思想政治工作就延伸到哪里，思想政治工作的作用就要發(fā)揮到哪里，促進(jìn)黨的各項(xiàng)工作制度的落實(shí)和開展。

思想政治工作是我們黨的“生命線”。新形勢(shì)下思想政治工作必須在觀念和思路、內(nèi)容和載體、方法和手段以及制度方面予以重大創(chuàng)新，把解決黨員思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題統(tǒng)一起來(lái)，多一些“人情味”，少一些“生冷硬”，切實(shí)使黨員感受到基層黨組織家的親情和溫暖，增強(qiáng)黨組織凝聚力。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)黨員與群眾的實(shí)際

“心相遠(yuǎn)，咫尺也是天涯。”有的人說(shuō)，為什么一些干部文化素質(zhì)高了，卻不會(huì)講老百姓聽得懂的話了？為什么現(xiàn)在交通便捷了、通訊發(fā)達(dá)了，一些黨員干部與群眾聯(lián)系卻少了、交心卻難了？其實(shí)質(zhì)是對(duì)黨員和群眾的真摯感情和信任問(wèn)題。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨員與群眾是黨組織發(fā)展壯大的強(qiáng)大力量和靠山，要時(shí)刻謹(jǐn)記為黨員與群眾服務(wù)的要求，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式的高度自覺(jué)，使黨的建設(shè)各項(xiàng)工作更加符合服務(wù)黨員與群眾的實(shí)際。

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，同樣基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。“學(xué)”要帶著問(wèn)題學(xué)，為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)指明了方向；“做”要針對(duì)問(wèn)題改，為服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)把脈問(wèn)診，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)黨員與群眾的實(shí)際，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。

理論上清醒，行動(dòng)上方能自覺(jué)，政治上方能堅(jiān)定。推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)黨員與群眾的實(shí)際就能對(duì)癥對(duì)藥，即必須始終站在最廣大黨員與群眾的立場(chǎng)上。全心全意為他們服務(wù)，一刻也不脫離他們；一切從他們的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向他們負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性。這些就是黨組織必須堅(jiān)持的立場(chǎng)和出發(fā)點(diǎn)。

貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，把基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史、理論與實(shí)踐，表明黨的基層組織是黨自身鞏固和發(fā)展的組織基礎(chǔ)，更是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國(guó)23.7萬(wàn)個(gè)機(jī)關(guān)單位中，23.6萬(wàn)個(gè)已建立黨組織。客觀講，黨的戰(zhàn)斗力的生成不只是停留在覆蓋面上。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)集中了上千萬(wàn)經(jīng)過(guò)“千挑萬(wàn)選”的黨員同志，他們的政治能力主要取決于23.6萬(wàn)個(gè)戰(zhàn)斗堡壘的質(zhì)量。

堡壘最容易從內(nèi)部攻破。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，把基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，必須堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”的問(wèn)題導(dǎo)向，以提高黨務(wù)干部政治能力和扎緊黨章黨規(guī)籬笆為抓手，提高基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)具備一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。客觀上，不少的黨務(wù)工作者這方面還有欠缺，有的思想上甚至還停留在支部工作就是組織黨員開個(gè)會(huì)、讀文件、收黨費(fèi)上，實(shí)踐中經(jīng)常有“跑題”“露餡”現(xiàn)象：主持會(huì)議磕磕巴巴，缺乏理論水平；搞不清楚支部工作與行政工作的區(qū)別，支部年度計(jì)劃涵蓋行政工作安排；組織黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，干巴巴的不是念報(bào)紙就是讀文件。凡此種種，非但惹出不少笑話，也更加影響支部工作質(zhì)量。所以，選拔配備黨務(wù)工作者，必須解決理論修養(yǎng)不足，政策水平不高，專業(yè)知識(shí)不夠的問(wèn)題，并加強(qiáng)黨務(wù)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用。

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)是代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署的重要職責(zé)；各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨的基層組織是黨在基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的黨員是走在全社會(huì)前頭、以上率下、帶動(dòng)群眾的標(biāo)桿。所以，必須把黨要管黨、從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中去，既要會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬，更要會(huì)算政治賬，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和風(fēng)清氣正的環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。endprint