金磚國家為全球治理注入新動力

王文??劉英

2017年9月，金磚國家領導人峰會在我國廈門舉辦。這是今年我國最重要的主場外交之一。聯合國、G20、金磚國家及上海合作組織是我國參與全球治理的四大戰略平臺，而金磚國家是各成員國在經濟上務實合作發揮作用最為突出的一個。

金磚國家尋求和平與合作

金磚十年是遞進式發展的。2006年，巴、俄、印、中四國外長首次會晤；2009年，四國領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡第一次召開會議；2010年中國作為輪值主席國邀請南非成為成員國。2009年，金磚國家領導人在葉卡捷琳堡會晤后的聯合聲明僅有15條，翻譯成中文約1500字。到2016年果阿會晤時，聲明已多達109條，翻譯成中文近1.3萬字。聲明的長度變化是一個清晰的指標，顯示金磚機制下的內容不斷豐富。

目前，每年與“金磚”有關的會議機制已超過100個。從領導人會晤、部長級會議，到相關工作組和各領域的會議機制，再到具體的項目和活動，金磚機制不斷發展完善，展現了極強的生命力。

作為一個沒有西方發達國家參與的全球多邊合作機制，金磚國家機制正把過去在全球治理平臺上幾乎“失聲”的發展中國家，從邊緣帶拉回中心區。從立場看，以中國、俄羅斯、印度、巴西、南非為代表的金磚國家，堅持獨立自主，主張不干涉他國內政，尋求和平發展，支持聯合國繼續發揮中心地位和作用，呼吁更公平與合理的國際經濟政治新秩序等。從世界歷史上看，金磚國家的“集體崛起”正在走出一條有別于西方諸國崛起方式的新道路。這本身就是對人類發展的巨大貢獻。

金磚國家：全球治理的重要力量

金磚國家是穩定器和發動機。2008年，世界經濟格局因為百年不遇的金融危機及其后的歐債危機發生了根本改變。發達國家與發展中國家在全球經濟中的地位此消彼長。成立十年來，金磚國家對全球經濟增長的貢獻率超過50%，發展中國家對世界經濟增長的貢獻率更是超過80%。世界經濟格局從發達國家轉向了發展中國家，發展中國家接過了經濟發展的接力棒，成為拉動經濟增長的重要引擎。

金磚國家優勢明顯。金磚國家擁有豐富的礦產資源、廣袤的土地、大量的人口和充裕的資金，有 著 成 長 為 世 界 大 國 的 重 要 條件，與此同時，金磚國家雖然經濟發展特征相近，但是在產業和經濟上又有著較強的互補性。中國具有世界上體量最大的工業和制造業，鋼鐵、機械、化工以及高鐵、航空航天等行業均列世界領先地位或先進行列； 俄羅斯具有充沛的石油天然氣儲備，在軍工以及高等教育、科技研發上具有很強的吸引力； 印度則在科技創新上有很大優勢，軟件、制藥等高新技術產業均已處在國際先進水平；南非則具有資源稟賦優勢，且作為南部非洲第一大經濟體，具有輻射非洲、帶動非洲的能力，有利于五國在全球氣候變化、聯合國改革、人權、糧食、貧困等重大全球性和地區性問題上協調立場；巴西于上個世紀70年代就已經建成了比較完整的工業體系，同時，其礦產資源、水資源都非常豐富，守著亞馬孫地區巨大的生物資源寶藏，未來更是潛力無限。

五國之間互動良好。新世紀前十年，金磚五國間的貿易年均增速達28%，規模增長15倍。2011年到2015年，五國間貿易增速超過世界增速10個百分點。金磚國家致力于推動貿易自由化及投資便利化，五國占全球GDP的比重十年間由12%翻了一倍，貿易額從占11%提高至占近20%。

十年磨一劍。十年來，金磚國家創新全球化理念，踐行開放、包容、合作、共贏的金磚精神，成為新全球化引領者，并在政治、經濟、金融、貿易、社會、人文等領域取得全方位多層次的成果，構建了60多項合作機制。

金磚國家為全球治理注入新動力。以金融治理為例，金磚國家正為完善國際貨幣體系，為傳統金融機構改革注入新動力。金磚國家作為全球黃金最大產銷國，擁有全球接近一半的外匯儲備以及豐富的黃金儲量和產量，而且人民幣還在2016年10月加入SDR籃子貨幣，成為其中第三大權重貨幣。金磚國家有能力通過彼此合作共同抵御金融風險。近年來，金磚國家建立了雙邊貨幣互換機制，還成立了1000億美元的應急儲備安排，這為五國構筑了堅實的金融安全網。

中國愿意共同分享經驗

中國是金磚國家的領頭羊，中國經濟對全球經濟起到了全產業鏈的影響力。1978年改革開放前中國是全球經濟治理的局外人，一直到2001年中國都是全球經濟治理的學習者，2001年加入世貿組織后中國成了局內人。從2008年至今，中國在全球經濟發展中的角色不斷上升。中國貢獻了全球新增經濟總量的30%以上。中國作為最為負責的大國，在G20峰會上提出支持最不發達國家的工業化進程，支持非洲工業化進程等包容性增長理念。中國經濟的貢獻與經驗，給發展中的其他國家帶來了激勵，讓其看到了本國騰飛的希望。

金磚國家領導人峰會需要中國智慧。當前全球分配不平衡問題突出，而全球價值鏈的包容協調發展恰恰可以緩解這一全球性難題。在G20杭州峰會舉行期間召開的金磚國家領導人非正式會議上，中國國家主席習近平提出了四點建議：共同創新增長方式；共同完善全球治理；共同維護國際公平正義，構建和平穩定的發展環境；共同促進國際發展合作，走可持續發展道路。這對于金磚國家合作機制建設具有重要價值。這表明，中國愿意將自身全球價值鏈發展的道路、經驗與廣大發展中國家共享，體現了中國愿與發展中國家共同發展的擔當。同時，中國也會一如既往地高舉全球化和開放的大旗，為重啟全球貿易投資引擎貢獻中國智慧。

“金磚”的下一個十年

一是在全球治理領域，再次確定開放型經濟的全球化發展方向。目前，逆全球化思潮濃烈，全球各種不確定因素加劇，金磚五國與其他新興國家（如印尼、埃及、墨西哥等）之間若形成共識，呼吁繼續全球化、自由貿易、和平發展等，有利提振全球經濟信心。

二是確立下一步務實合作的方向，擴展相關領域。比如投資、貿易、人文、旅游、貨幣等各方面。近年來，金磚國家在務實合作上大邁步，建立了包括金磚國家應急儲備安排、金磚國家新開發銀行等，下一步還可以繼續深化彼此間的合作。

三是共享發展經驗。金磚五國實際上有很多相似的主張，比如五國都主張外交獨立，不干涉他國內政，但發展經驗相對不一，巴西資源、農業較好，印度IT技術、中國基建優勢明顯等，如何相互借鑒發展經驗，相互幫襯，推進各國改革與包容發展，都是這次廈門會晤的外界關注點。

五國均不在一個地緣板塊，政治制度、文化、歷史傳統、社會價值都有不同，磕磕碰碰是支流，在所難免，但利益交匯、戰略協作與合作共贏才是金磚國家合作的主流與大局。

金磚國家峰會在廈門舉行，是一個重要時間點，將決定第二個十年金磚國家合作的新進程。相信金磚五國與其他新興國家一起，定能求同存異、互利共贏，克服彼此的種種差異，通過各項務實合作為全球經濟發展作出更加有效的貢獻，也讓“金磚”更加金光閃閃。endprint