“三條渠道”走出就業扶貧新路

文/雷 露

“三條渠道”走出就業扶貧新路

文/雷 露

8月中旬，四川省脫貧攻堅幫扶工作推進會在廣元市旺蒼縣召開。來自全省21個市州近200人齊聚旺蒼，共同探討脫貧攻堅再戰再勝。

為何是旺蒼？據了解，地處四川盆地北緣的旺蒼縣是川陜革命老區、國家扶貧開發工作重點縣、秦巴山區連片扶貧開發縣。2014年精準識別貧困村97個，貧困人口5.1萬人，貧困發生率為14.7%。近年來，旺蒼縣暢通勞務輸出、企業吸納、兜底安置這“三條渠道”，探索出了一條“政府引導、企業主導、農戶主體”的就業扶貧新路，有力推進了全縣脫貧攻堅目標任務的完成。2016年，全縣退出貧困村17個、退出貧困人口9042人，貧困發生率降至至7.06%。

搭建平臺，勞務對接更順暢

“近幾年回家過年，感覺一年一個樣！尤其是今年，脫貧攻堅讓家鄉面貌發生了翻天覆地的變化。”2月5日，在旺蒼縣舉行的“旺蒼籍在外創業經商企業家就業扶貧用工簽約儀式”上，山西鑫森林建筑勞務有限公司董事長吳紹文深有感觸。為回報家鄉人民的關心與厚愛，他決定回鄉投資興業。儀式上，他代表公司與旺蒼縣簽訂了合作協議，計劃為今年擬脫貧建卡貧困人口提供就業崗位500個，并承諾月均收入不低于3600元。

近年來，旺蒼縣依托省級勞務協作平臺，先后在城區、鄉鎮開展春風行動暨就業扶貧等各類招聘會8場，提供崗位6056個。同時，不斷加大人力資源市場建設，深化與仁匯、聯誠兩家人力資源公司合作，將縣內更多的貧困家庭勞動力推介到省內外就業，為企業和勞動者搭建起面對面、零距離的勞務對接平臺。

“我們積極加強與沿海、沿邊、沿江勞務輸入地的勞務對接，聯誼用工條件好、工資待遇高、福利有保障的大中型用工單位，建立穩定互惠的勞動合作基地。廣泛收集、發布各類用工信息，舉辦就業扶貧專題現場招聘會，積極搭建平臺，組織成建制勞務輸出，引導貧困家庭勞動力有序流動，依托全國勞務基地聯絡處和農民工服務站抓好外出務工人員的管理和服務工作。”據旺蒼縣就業局負責人介紹，旺蒼先后共組織1.2萬人到廣東、浙江、山西、新疆等地就業，其中貧困家庭勞動力達3582人。

通過勞務對接平臺，有人走出去，也有人留下來。2月10日，在縣城玉龍廣場舉行的一場“春風行動”招聘會就將家住鼓城鄉古城村二組的余艷留在了當地。按照原計劃，余艷和丈夫打算去陜西務工。“我們當天本來是去買火車票，正好看見縣里舉辦‘春風行動’送崗位活動，就決定去試試，結果就和市內的一家企業簽了用工協議，過兩天去上班。”多年來，余艷夫婦倆一直在云南、山西等地打工，由于離家遠，不能照顧家人，他們深感愧疚。“家里上有年老的父母，下有上學的孩子，父母孩子都想讓我們回來。現在家鄉的企業工資待遇不錯，跟外面差距不是很大，離家近又方便，很好。”對于有機會在家門口就業，余艷夫婦很滿意。

企業吸納，求職就業更安心

“我在茶園里種植茶樹，幼苗、肥料、場地全由公司提供，我只需要出技術就行了。”迎著清晨的山風，茶農譚永連來到位于旺蒼縣木門鎮黃粱村木門茶業有機茶園基地，開始了一天的勞作。

自精準扶貧實施以來，旺蒼縣通過產業結構調整，采取“公司+基地+專業合作社+農戶”的運作模式，建成一批茶葉產業園區。譚永連工作的黃粱村木門茶業有機茶園就是一個集茶樹種植、茶葉加工、茶葉銷售和茶文化推廣的專業實體。擁有獨自開發的高標準高山生態無公害茶園基地2000畝，合同式無公害茶園2萬畝，年生產能力達100噸。

▲ 為外出務工農民工舉辦歡送儀式

▲ 舉辦就業扶貧專場招聘會

說起自己如今的工作，譚永連直言“很幸運，感謝政府，感謝公司”。原來，2006年，譚永連在一處建筑工地打工時不幸腿部受傷，落下了殘疾。2011年，他的兒子又因車禍早逝。兩次打擊，不僅讓譚永連身心都遭受重創，而且花光了家里的積蓄，一家人的生活陷入了窘境。“我都不知道當時是怎么挺過來的。”回憶起過去，譚永連數次哽咽。就在一家人舉目無依的時候，當地村干部了解到了情況，將他家納入了村里的精準貧困戶扶貧名單。在村里的協調下，木門茶業有限公司與譚永連結成幫扶對子，將他吸納為公司員工，擔任茶園的管理員。

與譚永連一同進入茶園工作的還有木門鎮茶園村精準貧困戶黃明志。幾年前，黃明志的女兒因白血病去世，留下了三個還在上學的小孩。由于女婿沒有技術，只能在外打零工，微薄的收入難以維持一家6口的全部開銷。木門茶業有限公司同樣與黃明志結成幫扶對子，并主動買來建材木料，為黃家維修豬圈、院壩，還租用了黃家的5畝土地種茶樹，并聘請黃明志擔任茶園管理員。“5畝土地租金一年是2000元，加上3000元工資，我一人一年能掙5000元。老伴在農忙時也可以采茶掙務工費，加上女婿的收入，我們家一年能有2萬多元的收入。”黃明志算了一筆賬，開心地笑了。

小康不小康，關鍵看老鄉。主抓扶貧工作的旺蒼縣委副書記王爾敏表示：“企業是扶貧開發事業的重要力量，是社會扶貧的主力軍，在精準扶貧行動中，企業運用產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧等多種方式，把資本、技術、人才等優勢與貧困地區土地、勞動力特色資源等有機結合起來，積極幫助貧困群眾創業置業，增收致富，為打贏扶貧攻堅戰，實現全面小康做出貢獻。”

政策兜底，公益崗位助脫貧

8月的一天，天剛蒙蒙亮，家住旺蒼縣白水鎮勇敢村的精準貧困戶張文林就拿著工具走出家門，開始打掃白水鎮到勇敢村的3公里通村路，來回打掃一趟大約七八個小時。“干這個工作，每個月能拿到400元的崗位補貼。”張文林每天早上5點出門，下午1點回家，覺得非常充實。

而就在1年多前，張文林還在為生計發愁。由于早年離異，他獨自撫養兒子，并要照顧家里兩位老人。雪上加霜的是，2015年他又遭遇車禍，無法再從事體力勞動，生活困難。2016年初，村里了解情況后，將他納入公益性崗位安置范圍，安排了這份掃路的工作。對這份工作，張文林格外珍惜：“政府安排的這份工作，讓我既能掙錢，又能照顧家里，我打心眼里感激!”

據了解，公益性崗位是政府通過政策扶持、政府投資等方式幫扶困難人員的一項援助措施。政府作為出資主體或向社會籌集資金，對新農村建設開發的公益性崗位托底安置就業困難人員、農村低保家庭成員、殘疾人和建檔立卡貧困戶家庭勞動者就地就近就業，有效幫助部分就業困難人員解決就業問題，緩解就業壓力。

奔康路上，不落下一個老鄉。近年來，旺蒼縣在全縣97個貧困村大力開發社會治安協管、綠化保潔等扶貧公益性崗位，對貧困村轉移就業困難的特殊人員實行托底安置，給予每人每月400元的崗位補貼。

為了讓兜底安置覆蓋更全面、更扎實，在開展精準扶貧初期，旺蒼縣就指導各鎮（鄉）、基層勞動保障所和服務站工作人員對轄區內的城鄉勞動力進行了深入細致的調查統計，并建立起各項基礎臺賬和城鄉勞動力資源數據庫，對全縣城鄉勞動力做到了“家庭情況清、擇業愿望清、技能水平清、務工去向清，勞務收入清”。在貧困人員通過公益性崗位安置上崗后，還及時進行公示并簽訂用工協議，在各村建立公益性崗位信息檔案，對崗位使用情況進行詳細登記、建檔、考核，做到工作有跟蹤，服務有落實。

截至目前，全縣已有492名貧困人員通過公益性崗位安置，實現了“家門口”就業。（本文圖片由旺蒼縣人社局提供）

精準扶貧，就業是關鍵，旺蒼縣將政府、企業、勞動者有機結合，不斷拓寬就業渠道、開發就業崗位，讓勞動者獲得自食其力的能力和機會，“授之以漁”式的扶貧方式真正實現了“就業一人脫貧一家”的既定目標，助力貧困者實現脫貧致富奔小康。