加強檢查考核 規(guī)范重要環(huán)節(jié)推進(jìn)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步開展

文/李艷強 于雷

加強檢查考核 規(guī)范重要環(huán)節(jié)推進(jìn)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步開展

文/李艷強 于雷

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要措施，是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實踐探索，逐步發(fā)展形成的一整套安全生產(chǎn)管理體系和方法。黨中央國務(wù)院歷來高度重視煤礦安全生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，習(xí)近平總書記對于安全生產(chǎn)作出了一系列批示和指示，尤其指出“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”，這為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指明了方向。因此，深入開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的有關(guān)精神要求的重要舉措。為貫徹落實有關(guān)精神和適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，國家煤監(jiān)局適時開展了標(biāo)準(zhǔn)的修訂，并委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院（以下簡稱煤炭信息研究院）作為一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦現(xiàn)場檢查考核單位，為不斷提高煤礦安全生產(chǎn)水平、推進(jìn)煤炭信息研究院煤礦安全生產(chǎn)工作打下堅實基礎(chǔ)。

煤炭信息研究院是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直屬國家級科研事業(yè)單位，目前已發(fā)展成集信息研究、圖書音像出版、物業(yè)開發(fā)三大支柱產(chǎn)業(yè)于一體，具有較強基礎(chǔ)和實力的研發(fā)機構(gòu)，為煤炭行業(yè)和安全生產(chǎn)提供了強有力的智力和技術(shù)支撐。擁有一支高素質(zhì)的研究隊伍。

為進(jìn)一步加強檢查考核工作，全面規(guī)范并掌握該項工作內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)相關(guān)工作穩(wěn)步有序開展，信息研究院早謀劃、早部署、促落實，從多方面加強和完善準(zhǔn)備工作。

1. 加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機構(gòu)

煤炭信息研究院高度重視檢查考核工作，為加強領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，分管院領(lǐng)導(dǎo)任副組長，分管部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干為成員。

2. 精心制定考核工作方案、明確工作思路

為更進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)煤炭信息研究院考核工作，明確工作思路，起草制定考核工作方案，確定考核工作指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作流程、進(jìn)度計劃、專家選擇原則、培訓(xùn)及試點工作等內(nèi)容。在煤監(jiān)局行管司指導(dǎo)下，方案經(jīng)過多次修改，日益完善。其中專家遴選機制、專家評估淘汰機制等創(chuàng)新性內(nèi)容已被國家煤礦安全監(jiān)察局采納。

3. 組建一批高水平專家隊伍

根據(jù)考核和咨詢工作需要，煤炭信息研究院邀請國內(nèi)經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平高的煤礦專家作為咨詢組專家。聘任的專家組長為煤炭工業(yè)優(yōu)秀專家和國家安全生產(chǎn)專家組專家，他們均兼任多個行業(yè)職務(wù)，具有豐富的煤礦安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，能夠?qū)ψ稍児ぷ鬟M(jìn)一步指引和把握。

4. 加強培訓(xùn)、提升專業(yè)水平

煤炭信息研究院已邀請國家煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)威專家進(jìn)行兩批次系統(tǒng)培訓(xùn)，特別對于新標(biāo)準(zhǔn)增加的安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理兩項內(nèi)容進(jìn)行專項培訓(xùn)。積極參與國家煤監(jiān)局組織的有關(guān)會議和培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，更加系統(tǒng)全面掌握新標(biāo)準(zhǔn)、新內(nèi)容。

5. 深入開展調(diào)研

為深入了解煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和現(xiàn)場開展情況，煤炭信息研究院制定了考察調(diào)研計劃，選取先進(jìn)煤礦進(jìn)行調(diào)研，考核組目前已赴寧夏、山東等地調(diào)研。通過調(diào)研，學(xué)習(xí)煤礦日常安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展運行情況，包括組織機構(gòu)、規(guī)章制度、工作方式、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中反應(yīng)的特點和問題。

6. 開展模擬考核

為更加深入明確如何開展考核工作，增強實操性，同時在實踐中總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題，煤炭信息研究院在培訓(xùn)及調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織考核人員赴山東省兗礦集團東灘煤礦進(jìn)行調(diào)研，并進(jìn)行現(xiàn)場模擬考核。通過模擬考核取得良好的實踐效果，對考核工作進(jìn)行及時的改進(jìn)和完善。

煤炭信息研究院全方位參與國家煤監(jiān)局組織的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和開灤集團試點礦考核工作，鍛煉了專家了隊伍、統(tǒng)一了檢查尺度、深化和掌握了考核關(guān)鍵點，提高了整體專業(yè)水平，同時積累實操經(jīng)驗，考核專家獲得國家煤監(jiān)局授予的合格證書。

7. 開展指導(dǎo)服務(wù)

考核是督促煤礦加強安全生產(chǎn)工作的重要手段，目的是使煤礦不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。煤炭信息研究院將加大對煤礦支持力度，解決煤礦在生產(chǎn)過程中的各種安全問題，體現(xiàn)服務(wù)和支撐作用。

煤炭信息研究院已開展多次標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)工作。為榆林能源局承辦全市煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣貫會。邀請數(shù)名標(biāo)準(zhǔn)化起草專家進(jìn)行宣貫解讀，與會人員反響強烈，加深了對標(biāo)準(zhǔn)化的理解和掌握。

至今，煤炭信息研究院已為數(shù)個煤礦進(jìn)行了輔導(dǎo)工作，經(jīng)過輔導(dǎo)后煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到顯著提高。

8. 強化保障制度建設(shè)

為使考核工作順利開展，煤炭信息研究院從考核工作制度、管理人員工作規(guī)章制度、專家管理制度等方面加強建設(shè)，為進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展工作提供制度保障。

9. 下一步工作思路

為使煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)備工作更加充分，煤炭信息研究院在已有工作基礎(chǔ)上將進(jìn)一步圍繞考核標(biāo)準(zhǔn)深化理解、考核組織及協(xié)調(diào)機制、規(guī)范化管理、指導(dǎo)建設(shè)等方面推進(jìn)相關(guān)工作：

首先，深入學(xué)習(xí)、吃透標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實操演練和已開展的考核工作，對考核工作進(jìn)行深入、系統(tǒng)總結(jié)，深入鉆研標(biāo)準(zhǔn)各部分內(nèi)容，學(xué)習(xí)延伸內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使得考核工作做到客觀、公正、準(zhǔn)確。

其次，加強組織協(xié)調(diào)、完善工作機制。按照考核工作安排，對相關(guān)工作加強支持和保障力度，完善考核工作機制建設(shè)，形成系統(tǒng)有效的模式和工作方法。同時，加強與各方的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，有序推進(jìn)。

第三，規(guī)范考核工作。根據(jù)國家煤監(jiān)局出臺的若干規(guī)定，研究制定內(nèi)部管理制度、考核工作評審程序文件、檔案管理制度、考核質(zhì)量控制等方面細(xì)化措施。

第四，支持和指導(dǎo)工作。煤炭信息研究院作為國家安全監(jiān)管總局直屬研究單位，在做好考核工作的同時，還將發(fā)揮服務(wù)行業(yè)的作用，為相關(guān)煤礦在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的難題提供支持和服務(wù)作用，從另一個層面提高煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

通過煤炭信息研究院即將推出的一系列舉措，圓滿完成國家煤監(jiān)局交辦的任務(wù)，為煤礦企業(yè)提供有效支持，并實現(xiàn)以下幾方面目標(biāo)：健全完善的考核制度；高效務(wù)實的管理團隊；協(xié)調(diào)有序的工作機制；素質(zhì)過硬的專家隊伍；完整有效的服務(wù)體系。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院）