《一帶一路國外投資指南（上）》書摘

雙向投資是一國吸收國際資本來本國投資與輸出本國資本到境外投資的能力與水平的反映，是一個國家開放程度與國際化發展水平的重要標志。隨著當今經濟全球化、區域經濟一體化的日趨深入發展，雙向投資已越來越多地成為世界各國參與國際分工和全球合作與競爭的重要選擇。

2014年，在世界經濟增長復蘇緩慢、全球貿易低速增長、外國直接投資出現下降的形勢下，中國經濟仍保持7.4%的中高速增長，對世界經濟增長做出了應有的貢獻。其中，中國的雙向投資，特別是對外直接投資取得了令人欣喜的佳績。

2014年，中國實際使用外資金額為1285.02億美元，同比上年增長3.57%，首次位列全球吸引外資第一。與此同時，中國對外直接投資為1231.2億美元，同比上年增長14.2%，投資額是2002年的45.6倍，不僅實現連續12年的增長，年均增速高達37.5%，而且連續3年位列世界第三大對外投資國。到2014年年末，中國對外直接投資企業達1.85萬家，投資存量已達8826.4億美元，占全球的份額由2002年的0.4%上升至3.4%，排名從第25位上升至第8位。2014年，中國雙向投資可圈可點，具有以下主要結構性特點：

一是從雙向投資的產業領域分布看，服務業已成為中國雙向投資的重點領域。2014年，中國利用外資的一二三產業比重為1.62∶33.75∶64.63，第三產業已成為利用外資的主要領域，投資金額最多的主要產業領域依次排名是制造業、房地產業、金融業及租賃和商務服務業，共計占利用外資金額總量的77.96%。2014年，中國對外直接投資已涵蓋國民經濟的18個大類，對外直接投資金額的三大產業構成比為1.3∶25.3∶73.4，第三產業已成為主導。其中，第二產業主要是采礦業，專用設備、汽車、通用設備及金屬制品等裝備制造業；第三產業主要是租賃和商務服務業、批發零售業、金融業、房地產業、交通運輸業、倉儲和郵政業，以及信息運輸、軟件和信息技術服務業，合計金額占第三產業的69.1%。由此可見，隨著中國服務業日益成為經濟發展的重要支撐，中國服務業的“走出去”也呈現出更快的發展，并已經成為中國對外投資的主要力量。

二是從雙向投資的國別地區分布看，發達經濟體已成為新熱點，但我國香港地區仍是內地雙向投資最大和最穩定的來源地與投資目的地。2014年，中國境內利用外資的來源地仍主要是亞洲，新增外商企業數量與投資金額都占七成以上，其中來自我國香港地區的投資高達六成以上（占63.2%）。來自美國與歐盟15國的企業數量分別增長9.78%和3.12%，但實際投資金額同比則分別下降15.9%和4.5%。與此同時，發達經濟體已成為中國對外投資的新熱點，2014年，中國流向發達經濟體的投資達238.3億美元，同比上年增長高達72.3%。其中，對歐盟投資同比增長高達116.3%，對美國投資同比增長高達96.1%，對澳大利亞投資同比增長17.1%，均創歷史最高。中國“走出去”的國別地區已從傳統的亞非拉轉向發達國家或地區，這表明隨著中國經濟綜合實力的不斷增強，以及中國企業發展經營實力的不斷壯大，中國參與高端產業國際分工合作與競爭的能力正在大大提高。當然，發展中國家仍是中國“走出去”的主要地區，占中國對外投資的八成，其中我國香港地區占六成。

三是從雙向投資的國內地區分布看，東部地區仍是中國雙向投資的主要地區，但中西部的作用逐步增強。2014年，中國東部地區外商投資企業數量與投資金額占總量之比分別為86%和76.2%。相比之下，中部分別為9.3%和8.45%，西部分別為4.65%和8.4%，比重都仍較低。但與上年相比，中西部地區的實際使用外資金額均呈上升趨勢。2014年，地方非金融類對外直接投資達547.3億美元，同比增長50.3%，占全國非金融類對外直接投資總量的51.1%，首次超過中央企業和單位的對外投資規模。其中，東部占81.8%，同比增長53.2%；西部占11.9%，同比增長78.4%；中部占6.3%，同比下降3.1%。廣東、北京、上海、天津、江蘇、山東、浙江、遼寧、四川和云南為地方對外投資的前10位，投資總額432.8億美元，占地方總量的79.1%。

四是從雙向投資的企業類型與投資方式看，多元化日益成為雙向投資的發展格局。2014年，外商獨資、中外合資、中外合作及股份制等仍是中國利用外資的主要企業類型，但其中，外商獨資企業數量及投資金額分別占79%和73.7%，已成為主導。2014年，中國國有企業盡管在對外直接投資中仍占53.6%，但非國有企業的比重較上年同期增加了1.6個百分點，占比在不斷擴大，表明非國有企業在“走出去”方面的作用日益重要。同時，中國對外投資已形成了并購投資、股權投資、收益再投資、債務工具投資等多種投資方式并存的多元化格局。

綜上所述，2014年，中國雙向投資取得的成績主要得益于：一方面，從國內看，在中國經濟進入新常態、經濟下行壓力不斷加大、結構調整任務不斷加重的新形勢下，適時提出了以“一帶一路”及設立自貿區為主要標志的更加開放的新戰略，以開放帶動改革，以改革促進發展。在外需低迷的情況下，著力拓展內需，實施一系列創新驅動戰略，借助新科技革命機遇，推進工業4.0，提升制造業，發展新興服務業，改善國內宏觀調控，簡政放權，為外商投資提供更加寬松、便利公平的宏觀與市場環境。同時，放寬各類“走出去”政策，積極倡導國際產能和裝備制造業合作，為企業對外投資提供更加積極便利的政策環境與金融服務。

另一方面，從國際看，國際金融危機后，全球經濟一直不景氣，大量游資需要尋求新的投資機會，而中國巨大的市場及穩定的發展環境對國際資本仍有較強的吸引力。同時，國際金融危機導致歐美等主要發達國家大量產業及企業的資產縮水，這為中國“走出去”提供了更加廣闊的新空間。此外，眾多的發展中國家不同程度地需要中國投資的支持，以促進其加快發展。這些因素產生的疊加效應強有力地推動中國雙向投資出現了全面加快發展的新格局。endprint

2015年，在“一帶一路”戰略強有力的推動下，中國與沿線國家的雙向投資也跨入新階段，正顯示出強勁的發展勢頭與發展空間。1～7月，中國企業共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，投資額合計85.9億美元，同比增長29.5%，高于同期全國增長20.8%的水平，投資主要流向新加坡、印度尼西亞、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國等。1～7月，中國企業在“一帶一路”沿線的60個國家新簽對外承包工程項目合同1786份，新簽合同額494.4億美元，占同期中國對外承包工程新簽合同額的44.9%，同比增長39.6%，高于同期全國增長23.7%的水平。截至5月底，中國對“一帶一路”64個國家/地區累計實現各類投資共1612億美元，約占中國對外直接投資累計總額的20%。在吸收外資方面，2015年1～5月，“一帶一路”沿線國家在華設立外商投資企業767家，同比增長14.31%；實際投入外資金額29.19億美元，同比增長11.59%，均高于同期全國增長8.8%和7.9%的水平。

但是，也應清醒地看到，中國在雙向投資方面仍存在諸多問題：就“引進來”方面，主要是需要進一步改善國內投資環境，提升外資的質量與水平，吸引與指導外資更好地為促進中國經濟增長、產業結構轉型升級服務。就“走出去”方面，由于中國“走出去”的時間相對較短，發展經驗還有待進一步積累。特別是由于對外投資面臨的國家多、領域寬，情況復雜多變，政治、經濟、文化、外交及市場等多因素交錯，更增加了中國企業對外投資發展的不確定性與難度。對中國各級政府與企業來說，在今后的對外投資發展中還將要面臨許多新形勢、新問題，特別是對投資國國情、法律、市場等的深入了解與認識。

由國家發展和改革委員會國際合作中心組織編寫的“一帶一路雙向投資叢書”，是為推動中國“引進來”與“走出去”雙向投資良好發展提供的，以信息服務指導為主要內容的一套工具書。此書的主要特點：一是收集了中國國家層面與各地方2014年雙向投資的發展情況，為國內外更多了解中國雙向投資發展情況提供了大量信息；二是收集了中國最新有關雙向投資的政策，特別是關于“一帶一路”的政策，向外國投資者展示中國開放的新政策及投資導向；三是收集了“一帶一路”沿線重點國家的國外投資指南，對中國企業對外投資提供一定的指導；四是收集了國內外專家對“一帶一路”國家和地區雙向投資的分析與研究報告，以及不同行業“走出去”“引進來”的典型案例分析。

我相信，本書的出版將對各方面更加全面完整了解中國的雙向投資提供有益的信息與情況，將有助于更好地推進中國“一帶一路”戰略的加快實施，促進中國的國際化進程和與世界各國的經貿合作交流。

國家發展和改革委員會主任 徐紹史

2015年11月endprint