縱觀供給策改革對山西城鎮(zhèn)化影響

摘 要：城鎮(zhèn)化是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。而目前山西省的城鎮(zhèn)化水平已超過50%，但其中仍存在一些問題，影響著山西省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為此，本文主要針對在新時期下，在供給策結(jié)構(gòu)性改革提出的大背景之下，針對山西省城鎮(zhèn)化當(dāng)中存在的問題、原因及解決對策做一個系統(tǒng)的論述。

關(guān)鍵詞：供給政策 改革 城鎮(zhèn)化

一、供給策結(jié)構(gòu)性改革和山西城鎮(zhèn)化發(fā)展

2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的問題，適時地提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新戰(zhàn)略。。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于目前我國國情和戰(zhàn)略發(fā)展需要所提出的具有正對性的政策，它旨在實(shí)現(xiàn)承上啟下，就對現(xiàn)有國情有一定了解，也對我國未來發(fā)展有一定規(guī)劃的一個總的指導(dǎo)性方針，還是一直遵循馬克思主義“實(shí)事求是，與時俱進(jìn)”原則的轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。具體來說，它不否定需求的作用，也不是照搬美國供給學(xué)派的減稅的思想，而是基于現(xiàn)有國情的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用中外所提出的需求管理模式和供給管理模式，同時更加重視我國供給體系建設(shè)的一個系統(tǒng)工程。針對我國當(dāng)前堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性的作用的前提下，努力把市場發(fā)展和政府作用二者結(jié)合起來，以彌補(bǔ)市場機(jī)制在運(yùn)行過程中的不足之處，從而創(chuàng)造出適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，努力構(gòu)建有效市場和有為、有限政府合作關(guān)系，構(gòu)造出適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)模式和能夠?qū)崿F(xiàn)突破常規(guī)的趕超發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策。城鎮(zhèn)化的發(fā)展與我們每個人息息相關(guān)，我們必須密切關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展，首先要了解什么是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是人口向城鎮(zhèn)集聚的基本標(biāo)志，它反映的是勞動力、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)化過程中向城鎮(zhèn)集中的基本趨勢，也是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為核心，是通過集聚效應(yīng)而引致社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及人們的生產(chǎn)和生活方式變化的過程。在當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是廣大人民迫切希望提高城鎮(zhèn)化水平的重要時期，更是我國黨中央進(jìn)行加快提高城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的攻堅(jiān)時期。在國家的“十二五”規(guī)劃中明確提出要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。緊接著，黨的十八大更進(jìn)一步指出把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的四大重點(diǎn)之一，而且還強(qiáng)調(diào)，著重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》提出以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明，文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

為了響應(yīng)國家的號召，積極配合國家宏觀政策的平穩(wěn)實(shí)施，山西省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展，同時把市域和區(qū)域城鎮(zhèn)化作為自己的發(fā)展首要目標(biāo)和改革攻堅(jiān)目標(biāo)，并且把市域和區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展作為全省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展模式的四大任務(wù)之一，還要把城鎮(zhèn)化發(fā)展聚集起來的模式——城鎮(zhèn)群建設(shè)作為發(fā)展的重中之重，也是著力推進(jìn)“六大發(fā)展”的重要舉措之一。當(dāng)前，山西整個發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在全國排名中處于落后和不利的地位，為了解決這一問題，走出這個困境，必須致力于城鎮(zhèn)化發(fā)展，而山西的城鎮(zhèn)化發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展都正處在一個新階段，為此我們要加快推進(jìn)山西城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)提上日程，還要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省，符合全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義。

二、山西城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀：到2011年，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化率超過了50%，其人口總數(shù)已接近歐洲人口總數(shù)，慢慢步入了以城市為主導(dǎo)的新階段，但是，在這種快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，也不可避免的存在一部分不合理的地方，具體表現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展過程不協(xié)調(diào)、不和諧，最終不能繼續(xù)持續(xù)發(fā)展，隨后會有很多不和諧的問題暴露出來，所以尋求新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式迫在眉睫，也更具有現(xiàn)實(shí)意義。山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展：

當(dāng)前，根據(jù)最近頒布的《山西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）到2020年，山西常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%，實(shí)現(xiàn)350萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶等一系列發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《規(guī)劃》，我省正在努力走出一條以人為本、城鄉(xiāng)一體、高效集約、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。截止2012年，山西包括22個市級城市，11個縣級城市，85個縣，總?cè)丝?610.8萬，其中城鎮(zhèn)化人口已高達(dá)55%，但是城鎮(zhèn)化的具體各項(xiàng)指標(biāo)還未達(dá)到良好狀態(tài)，城鎮(zhèn)化各方面的發(fā)展還不夠完善，老百姓還未切實(shí)享受到城鎮(zhèn)化帶來的好處，因此必須加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革勢在必行，也需要各方面人士的共同努力。

總結(jié)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)依靠經(jīng)濟(jì)推動是能是一個短期的發(fā)展，但如果從長期的發(fā)展眼光去看，并不是一個最佳的發(fā)展模式。目前，國家整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)入新常態(tài)，尤其重視供給策結(jié)構(gòu)性的改革，這也是和山西新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展息息相關(guān)。為此，山西城鎮(zhèn)化要想有一個更好的發(fā)展，就必須遵循供給策結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，逐步調(diào)整拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“投資、消費(fèi)和出口”，慢慢使依靠國外消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費(fèi)，最終能夠使山西省城鎮(zhèn)化有一個健康良好的有序發(fā)展模式。

作者簡介：

史華琳（1991—），女，漢族，山西陽泉市人， 單位：山西財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 ，研究方向： 馬克思主義經(jīng)濟(jì)倫理與當(dāng)代社會發(fā)展研究。