扶貧攻堅吹響沖鋒號

□文/熊聰茹 關俏俏

扶貧攻堅吹響沖鋒號

□文/熊聰茹 關俏俏

7月16日，在額敏縣庫魯斯臺民族手工刺繡市場的店鋪內，古麗孜拉·噢巴克在用羊毛制作氈房用品。從小喜愛繪畫的努爾達娜·阿德列漢沒有想到，她設計的圖案會在眾多繡娘的巧手之下闖入國際市場，受到客商青睞。眼下，少數民族刺繡借力國內、國際兩個市場，正逐漸成為新疆額敏縣上萬名農牧區婦女脫貧致富的“法寶”。如今，在這個準噶爾盆地西北邊緣的邊陲小城，已經有包括哈薩克族、維吾爾族、蒙古族、柯爾克孜族和烏孜別克族等超過1萬名農牧區婦女從事少數民族刺繡生產，并借此提高了自我發展和脫貧致富的能力。 □圖/新華社

近年來，新疆各級黨委政府、援疆省市、社會力量勠力同心，深入貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署，真扶貧，扶真貧，精準發力，實施“十大專項行動”，織牢民生網，在建設幸福新疆的道路上，不讓一個民族掉隊、不讓一個貧困戶缺席。

扶貧攻堅路上攜伴而行

新疆喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜自治州南疆3地州，生態環境脆弱，貧困人口多、貧困程度深，占新疆貧困總人口的85%，是全國14個集中連片特困地區之一，也是新疆扶貧開發工作的難中之難。

扶貧資金大量注入。據新疆維吾爾自治區扶貧辦介紹，去年，自治區安排專項扶貧資金5.9億元，從地方政府債券中專項安排貧困村基礎設施建設資金26億元，落實易地扶貧搬遷資金15.59億元，金融機構發放扶貧小額貸款69億元，扶貧資金規模前所未有。

各級干部行動起來了。為確保脫貧攻堅責任傳遞到基層，新疆明確脫貧攻堅“三級包聯制”，省級干部聯系貧困縣、地州市領導聯系有貧困村的鄉鎮、縣市領導聯系貧困村。新疆121個部門單位合力實施特色產業帶動專項行動、轉移就業專項行動、突破瓶頸制約專項行動等脫貧“十大專項行動”。天山南北的9000多個鄉村，5.3萬名各級機關干部開展“訪民情惠民生聚民心”駐村活動，與基層組織一同千方百計拓寬群眾脫貧門路。

對口援疆省市行動起來了。近年來，19個對口援疆省市將8成以上的援疆資金投入縣以下民生領域，完善農牧區公共服務；對建檔立卡貧困戶，建房補助在原基礎上每戶增加1萬～2萬元；實施產業援疆、促就業項目近400個。

兄弟同心，其利斷金，新疆經濟強縣行動起來了。今年以來，新疆地方和兵團33個經濟強縣市區同南疆4地州27個貧困縣（市）結對扶貧，就產業、教育、轉移就業等領域開展協作扶貧。

民營企業行動起來了。1600余家新疆民營企業幫扶800多個貧困村、1.6萬戶貧困戶，投入7.7億元實施幫扶項目，已帶動近7000人就業，公益捐贈達775萬元。

2016年，新疆整合各類資源，實現5個貧困縣摘帽、810個貧困村退出、63萬人脫貧，貧困地區農村居民人均可支配收入升至8119元，增速高于全區2.6個百分點。

扶貧精準到戶到人

扶貧心要熱，頭腦要冷靜；勁要足，思路要清晰。新疆一個貧困縣有基層干部形容說，扶貧就像點穴治病，提高精準度才能取得實效。

為下好先手棋，新疆確定2016年為“建檔立卡精準識別年”，清理出不符合扶貧標準條件的人口41.32萬人，新識別和錄入41.03萬人。

為精準使用扶貧資金，自治區扶貧辦主任馬成介紹，財政專項扶貧資金直接切塊下達到縣市，由縣市瞄準貧困村、貧困戶自主安排，扶貧資金同貧困人口需要掛鉤，精準選擇項目，每個項目用了多少錢、解決了多少人、解決了誰的貧困問題，都清晰、準確，可追溯核查。

在青河縣喀拉尕什村，因病去世的丈夫留給古麗努爾的不僅有兩個孩子，還有一筆不小的債務。為幫助其改善生活，鎮政府在創業孵化基地提供了免費門面，古麗努爾的生意越做越好，“有了穩定收入，日子一定會好起來。”與她創業不同，小鎮上的貧困農牧民有的通過異地搬遷找到了致富門路，有的外出打工改善了全家人生活，沒有勞動力的則享受了農村低?！?/p>

從異地搬遷到轉移就業，從產業脫貧到生態補償，新疆不少地方因地制宜、因戶而異，為貧困戶“量身訂制”脫貧路徑，更精準的舉措正落地生根。

扶貧攻堅守正篤實

眼下，南疆三地州所剩貧困人口是貧中之貧，脫貧工作面臨多年未解決的深層次矛盾，也面臨新的挑戰。今年，新疆將持續發力，確保年內59萬貧困人口穩定脫貧，10個貧困縣實現脫貧摘帽，南疆區域性整體貧困得以緩解。

為“啃下硬骨頭”，新疆今年將爭取8.39億元資金，將8萬多建檔立卡貧困人口搬遷至小城鎮、工業園區、旅游區等。據自治區發改委介紹，今年的50億元易地扶貧搬遷資金已全額到位，扶貧搬遷工程開工建設住房6900多套，基礎設施及公共服務設施同步建設。

培育“造血”功能是拔掉“窮根”的關鍵。以紡織服裝產業為例，3年來，中央和自治區投入專項資金27億余元，帶動產業固定資產投資246億元，新建紡織服裝企業880多家，新增就業13萬人。今年，新疆繼續把培育主導產業作為推動南疆脫貧主攻方向，進一步實施“十大特色產業帶動工程”。

小康不小康，關鍵看老鄉。今年，新疆將繼續把本級財政收入的7成以上用于改善民生，推進就業惠民、教育惠民、醫療惠民等“九大惠民工程”，讓各族群眾不斷增強獲得感、幸福感。

犯其至難，圖其至遠。新疆脫貧攻堅政策和制度框架已基本搭建完成，沖鋒號再次吹響，各級部門正遵循路線圖，嚴守時間表，全區2300多萬名各族人民守正篤實，團結一心，向決戰全勝的方向邁進。

7月16日，在額敏縣庫魯斯臺民族手工刺繡市場的店鋪內，米麗古麗·胡多西在熨燙用于刺繡的布匹。

7月16日，在額敏縣庫魯斯臺民族手工刺繡市場的店鋪內，努爾達娜·阿德列漢展示自己設計制作的產品。 □圖/新華社