重慶市智慧環(huán)評(píng)審批信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

劉曉，余游，王陸瀟，黃孝艷

(重慶市環(huán)境保護(hù)信息中心，重慶 401147)

重慶市智慧環(huán)評(píng)審批信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

劉曉，余游，王陸瀟，黃孝艷

(重慶市環(huán)境保護(hù)信息中心，重慶 401147)

為適應(yīng)環(huán)評(píng)審批改革新要求，按照“監(jiān)管下沉、信息上浮”思路，設(shè)計(jì)和開發(fā)了基于SOA架構(gòu)的智慧環(huán)評(píng)審批信息系統(tǒng)，在原有審批電子化基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市審批流程，夯實(shí)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“一縱一橫”的環(huán)評(píng)審批數(shù)據(jù)共享，并結(jié)合GIS技術(shù)和.net開發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的“帶圖審批”、全生命周期閉環(huán)電子檔案管理、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、報(bào)警與提醒、綜合統(tǒng)計(jì)、移動(dòng)審批等功能，為實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化、透明化提供了有力支撐，為信息技術(shù)有效提升政府服務(wù)和治理能力提供了一種解決思路。

智慧環(huán)評(píng)；環(huán)評(píng)審批；信息系統(tǒng)；帶圖審批；一項(xiàng)一檔

隨著環(huán)評(píng)審批改革全面深化，各級(jí)政府提高環(huán)境治理能力的需求不斷加強(qiáng)。目前各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批涉及的環(huán)節(jié)多、數(shù)據(jù)量大，審批結(jié)果信息交換在數(shù)據(jù)時(shí)效性、完整性和數(shù)據(jù)質(zhì)量方面都存在問(wèn)題。因此亟須規(guī)范環(huán)評(píng)審批行為，完備環(huán)評(píng)監(jiān)管體系，提高環(huán)境業(yè)務(wù)管理水平，深入推行“陽(yáng)光行政”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的全流程監(jiān)管，提升環(huán)評(píng)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警能力，為環(huán)評(píng)統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)化布局提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。為推進(jìn)重慶市環(huán)評(píng)審批改革，本研究在原有環(huán)評(píng)審批信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用信息化新技術(shù)，構(gòu)建了智慧環(huán)評(píng)審批信息系統(tǒng)，為通過(guò)信息技術(shù)有效提升政府服務(wù)和治理能力提供了一種解決思路。

1 研究現(xiàn)狀

環(huán)境保護(hù)部早在2010年就依托全國(guó)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)[1]開展國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)審批數(shù)據(jù)入庫(kù)工作，囊括戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目運(yùn)行各階段的全生命周期環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)。同時(shí)環(huán)保部通過(guò)全國(guó)環(huán)評(píng)審批信息聯(lián)網(wǎng)報(bào)送工作，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各省、市州、區(qū)縣環(huán)評(píng)、竣工驗(yàn)收審批數(shù)據(jù)的整合和集成[2]。北京市[4]、河北省[5]等全國(guó)大部分省級(jí)環(huán)保行政主管部門通過(guò)自主開發(fā)、使用國(guó)發(fā)軟件或當(dāng)?shù)卣畬徟浖榷喾N形式建立了環(huán)評(píng)審批信息系統(tǒng)；部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地市、區(qū)縣環(huán)保行政主管部門也建立了獨(dú)立的審批系統(tǒng)[6]，但受信息化水平和網(wǎng)絡(luò)條件限制，系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行仍不夠充分。重慶市早在2007年就建成了市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，2010年建立了區(qū)縣審批系統(tǒng)[7]，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)環(huán)評(píng)、驗(yàn)收等審批業(yè)務(wù)的流程化和電子化，并提出了基于GIS的環(huán)評(píng)“帶圖審批”建設(shè)思路[8]，強(qiáng)化項(xiàng)目空間管理及數(shù)據(jù)分析在環(huán)評(píng)審批中的應(yīng)用。2014年建成環(huán)評(píng)會(huì)商系統(tǒng)[9]，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估審查流程化。伴隨環(huán)評(píng)審批“監(jiān)管下沉、信息上浮”要求，信息系統(tǒng)瓶頸逐漸凸顯：一是區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)延伸不夠。依托環(huán)保專網(wǎng)搭建的環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，雖已打通部—省—市—區(qū)縣環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)通道，但未延伸至區(qū)縣接件辦理的主體——政務(wù)接件大廳，而該大廳是區(qū)縣審批事項(xiàng)的主要辦公地點(diǎn)，因網(wǎng)絡(luò)原因造成不能及時(shí)在系統(tǒng)中受理報(bào)件。二是市區(qū)系統(tǒng)各自獨(dú)立，跨系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)不便。三是存在信息“上下”不對(duì)等、“前后”(不同階段)不連續(xù)，“左右”(不同處室、部門)不銜接等“信息壁壘”問(wèn)題凸顯。在“簡(jiǎn)政放權(quán)” 政策下，重慶市每年審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)約4000個(gè)，其中市級(jí)審批200個(gè)，區(qū)縣審批3800個(gè)，95%的項(xiàng)目均在區(qū)縣辦理。因此，如何利用新興技術(shù)，抓大放小，做好市級(jí)大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批科學(xué)化、精細(xì)化，提升區(qū)縣小項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管水平，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管下沉、信息上浮”顯得尤為重要。另外，環(huán)評(píng)新形勢(shì)下，國(guó)家和政府均對(duì)環(huán)評(píng)審批提出更高要求，因此亟須建立一套既滿足國(guó)家又滿足市政府要求的市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)市區(qū)數(shù)據(jù)共享、提升環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)監(jiān)管水平。

圖1 重慶市智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)總體架構(gòu)圖Fig.1 Overall framework of the smart EIA Approval Information System of Chongqing

2 智慧環(huán)評(píng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

重慶市建設(shè)項(xiàng)目智慧環(huán)評(píng)審批信息系統(tǒng)基于SOA架構(gòu)，自下而上包括由基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和界面展現(xiàn)層五部分組成，相應(yīng)保障包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)維體系和安全體系，系統(tǒng)構(gòu)架如圖1 所示。

基礎(chǔ)設(shè)施層：作為智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)平穩(wěn)、安全運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐設(shè)施，依托市環(huán)保局的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施，向市、區(qū)縣環(huán)保局，市政府，國(guó)家環(huán)保部及社會(huì)公眾提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。信息資源層：用于存儲(chǔ)和管理環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，包括空間數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)及專題數(shù)據(jù)。應(yīng)用支撐層：為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共服務(wù)和業(yè)務(wù)組件，并提供組件的運(yùn)行、開發(fā)和管理環(huán)境，最大限度地提高開發(fā)效率，降低工程實(shí)施、維護(hù)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用系統(tǒng)層：包括內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)和移動(dòng)辦公兩部分應(yīng)用。界面層：通過(guò)內(nèi)外網(wǎng)門戶的建設(shè)，提供展現(xiàn)和交互界面。其中，內(nèi)網(wǎng)門戶面向環(huán)保審批部門、市政府、其他審批部門用戶；外網(wǎng)門戶面向建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位用戶和社會(huì)公眾。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)維和安全體系：是環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的保障，保障系統(tǒng)持續(xù)、平穩(wěn)、安全地運(yùn)行。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

3.1系統(tǒng)軟硬件環(huán)境

系統(tǒng)硬件主要滿足核心數(shù)據(jù)的備份及存儲(chǔ)安全，平臺(tái)功能發(fā)布的訪問(wèn)性能和穩(wěn)定性能，主要是8核以上16 G的應(yīng)用服務(wù)器和GIS服務(wù)器各一臺(tái)，4核以上8 G數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和外網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)器各一臺(tái)。服務(wù)器均采用Microsoft Windows Server 2008 R2 (64 位)操作系統(tǒng)，其中數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器硬盤空間1 T，其余500 G。系統(tǒng)使用ArcGis10.2和Visual Studio 2013進(jìn)行開發(fā)。

3.2數(shù)據(jù)庫(kù)

智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源庫(kù)包括空間數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)三類。本系統(tǒng)采用Microsoft SQL Server 2012數(shù)據(jù)庫(kù)作為業(yè)務(wù)和專題數(shù)據(jù)管理，ArcGis SDE進(jìn)行空間數(shù)據(jù)管理。

空間數(shù)據(jù)庫(kù)：按照環(huán)評(píng)審批所需數(shù)據(jù)建立了37個(gè)空間數(shù)據(jù)圖層，包括基礎(chǔ)空間與專題空間數(shù)據(jù)庫(kù)兩類。基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)包含行政區(qū)劃、河流、路網(wǎng)、高程等基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)。專題空間數(shù)據(jù)庫(kù)包含建設(shè)項(xiàng)目、污染源、各類園區(qū)、規(guī)劃環(huán)評(píng)以及城市規(guī)劃、土地利用、土壤類型、敏感目標(biāo)等空間數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位空間位置等。其中，建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃環(huán)評(píng)審批相關(guān)的空間信息由本系統(tǒng)產(chǎn)生，其余均由市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)資源中心提供數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)調(diào)用基于GIS數(shù)據(jù)服務(wù)接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同數(shù)據(jù)來(lái)源的異構(gòu)數(shù)據(jù)互訪集成。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)：指本系統(tǒng)或集成的環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。包括建設(shè)項(xiàng)目全生命周期“一項(xiàng)一檔”電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)(項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)評(píng)估、環(huán)評(píng)審批、設(shè)計(jì)備案、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)排污許可證、竣工驗(yàn)收備案、后評(píng)價(jià)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)審批的申報(bào)信息、過(guò)程信息、審批結(jié)果信息等)、規(guī)劃環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)單位數(shù)據(jù)庫(kù)、污染源“一源一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)等。

專題數(shù)據(jù)庫(kù)：包括排放指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)(對(duì)各項(xiàng)審批的排放指標(biāo)進(jìn)行整理，形成區(qū)域、流域、行業(yè)的排放指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù))、報(bào)警規(guī)則數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)邏輯校驗(yàn)規(guī)則數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)庫(kù)以及預(yù)測(cè)模型數(shù)據(jù)庫(kù)等。

3.3系統(tǒng)功能

3.3.1數(shù)據(jù)共享

依托網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)據(jù)共享協(xié)議、大數(shù)據(jù)抓取、信息報(bào)送技術(shù)等多種方式獲取數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外數(shù)據(jù)整合及統(tǒng)一服務(wù)。縱向來(lái)看，依托部—省—市—區(qū)(縣)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)“環(huán)保專網(wǎng)”通道，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)市、區(qū)(縣)上下協(xié)同，信息對(duì)等，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)100%向環(huán)保部實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送。橫向來(lái)說(shuō)，依托重慶市電子政務(wù)網(wǎng)和“重慶市網(wǎng)審平臺(tái)”單軌運(yùn)行制度，以投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼為抓手實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批信息與各部門共享。同時(shí)，審批結(jié)果數(shù)據(jù)通過(guò)市環(huán)保數(shù)據(jù)資源平臺(tái)與各處室實(shí)現(xiàn)共享。

3.3.2帶圖審批

雖然環(huán)評(píng)的空間可視化分析已有一定應(yīng)用，但較多停留在環(huán)評(píng)報(bào)告編制階段，能服務(wù)于環(huán)評(píng)審批的工具較少[10-11]；應(yīng)用于環(huán)境預(yù)測(cè)的較多，空間符合性審查的較少；服務(wù)于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)估單位等技術(shù)部門較多，服務(wù)于管理的較少。由于項(xiàng)目建設(shè)地址及周邊環(huán)境不同，管理部門在環(huán)評(píng)報(bào)告審查過(guò)程中核實(shí)項(xiàng)目基本情況工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)，亟須利用GIS技術(shù)，將生態(tài)紅線等信息入庫(kù)，輔助開展項(xiàng)目選址符合性審查。本研究通過(guò)匯集各類審批規(guī)則數(shù)據(jù)，圍繞環(huán)境質(zhì)量考核要求，利用生態(tài)紅線、環(huán)境底線、資源上限、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單(“三線一清單”)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目帶圖審批功能。該功能基于GIS開發(fā)，與審批流程無(wú)縫集成，通過(guò)3.3.1建立的環(huán)評(píng)空間數(shù)據(jù)圖層，制定空間審查規(guī)則，通過(guò)項(xiàng)目空間位置與各類圖層疊加，并制定空間審查規(guī)則，開展項(xiàng)目空間符合性審查，給出預(yù)警提示。同時(shí)通過(guò)信息關(guān)聯(lián)，厘清本項(xiàng)目與周邊正在審批的項(xiàng)目已有污染源、已有敏感目標(biāo)等的關(guān)系。系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)界面見圖2。

3.3.3一項(xiàng)一檔

依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目編碼規(guī)則，為首次進(jìn)入本系統(tǒng)的項(xiàng)目生成唯一代碼，并以此關(guān)聯(lián)項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)評(píng)估、環(huán)評(píng)審批、設(shè)計(jì)備案、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)排污許可證、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)，相關(guān)信息歸入建設(shè)項(xiàng)目電子檔案，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期“一項(xiàng)一檔”閉環(huán)管理，最終按此編碼將“一項(xiàng)一檔”同步至環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)資源中心。“一項(xiàng)一檔”功能能實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目階段信息的匯總和查詢，包括申請(qǐng)材料、審批文件、圖件資料等，見圖3。

3.3.4數(shù)據(jù)校驗(yàn)

數(shù)據(jù)校驗(yàn)功能是提高審批數(shù)據(jù)質(zhì)量、確保統(tǒng)計(jì)分析真實(shí)有效的可靠途徑之一。它通過(guò)定義數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則，在審批的受理、審查、審批各階段均可進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)。校驗(yàn)方法主要包括完整性校驗(yàn)、規(guī)范性糾偏、邏輯校驗(yàn)和突變指標(biāo)分析等。完整性校驗(yàn)：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目基本信息必填項(xiàng)、必要附件做完整性校驗(yàn)，不符合要求的，嚴(yán)格不予受理。規(guī)范性糾偏：對(duì)項(xiàng)目基本信息中填入的環(huán)評(píng)文號(hào)格式、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、投資代碼、附件命名規(guī)則等進(jìn)行規(guī)范性審查，不符合格式要求的，給出提示或自動(dòng)進(jìn)行糾偏，減少錄入錯(cuò)誤。邏輯校驗(yàn)：對(duì)審批的核心數(shù)據(jù)表——《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批登記表》中的內(nèi)容開展自動(dòng)邏輯校驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大邏輯問(wèn)題。突變指標(biāo)分析：對(duì)總投資、環(huán)保投資等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行突變分析，對(duì)數(shù)量級(jí)超大或環(huán)保投資占比超大的項(xiàng)目及區(qū)縣進(jìn)行報(bào)警。

圖2 帶圖審批功能示意圖Fig.2 Function of approval based on mapping

圖3 “一項(xiàng)一檔”功能示意圖Fig.3 Function of “one set of documents for each project”

3.3.5報(bào)警與提醒

報(bào)警分為帶圖運(yùn)行審查結(jié)果預(yù)警、數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題報(bào)警、跟蹤監(jiān)督問(wèn)題報(bào)警幾類。帶圖運(yùn)行審查結(jié)果預(yù)警：在項(xiàng)目受理審查階段，根據(jù)3.3.2帶圖審批功能進(jìn)行項(xiàng)目符合性審查并報(bào)警。數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題報(bào)警：按照數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)要求定義相應(yīng)規(guī)則，對(duì)審批通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量審查，提供數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題報(bào)警頁(yè)面，提示用戶修正，對(duì)審批關(guān)鍵數(shù)據(jù)修正需按照系統(tǒng)管理辦法執(zhí)行，非關(guān)鍵數(shù)據(jù)可自行修改重新提交。跟蹤監(jiān)督報(bào)警：對(duì)環(huán)評(píng)超過(guò)五年、試生產(chǎn)超過(guò)一年的項(xiàng)目，形成問(wèn)題清單表進(jìn)行報(bào)警，提醒用戶加強(qiáng)監(jiān)管。

提醒包括受理提醒、待辦提醒、催辦提醒、到期提醒、移交抄送提醒等，通過(guò)系統(tǒng)消息、短信發(fā)送、移動(dòng)終端消息多方面發(fā)送提醒，避免超期。

3.3.6綜合分析

本研究實(shí)現(xiàn)基于GIS實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、驗(yàn)收的匯總統(tǒng)計(jì)，結(jié)合地圖功能，掌握不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、結(jié)構(gòu)、數(shù)量，并對(duì)超出資源環(huán)境承載、突破區(qū)域環(huán)境容量、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，輔助發(fā)布預(yù)警信息。通過(guò)各地建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、布局、數(shù)量，分析一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)，起到輔助環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的作用。

3.3.7移動(dòng)審批

用于遠(yuǎn)程辦公、現(xiàn)場(chǎng)勘查等場(chǎng)景，采用VPN方式登錄環(huán)保專網(wǎng)，具備查詢、定位、現(xiàn)場(chǎng)勘查等功能。系統(tǒng)界面見圖4。

圖4 移動(dòng)審批功能示意圖Fig.4 Function of mobile approval

4 結(jié)論

本研究建立的重慶市智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，在原有審批電子化基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)一全市審批流程，夯實(shí)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“一縱一橫”的環(huán)評(píng)審批數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的“帶圖審批”、全生命周期閉環(huán)電子檔案管理(即“一項(xiàng)一檔”)、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、報(bào)警與提醒、綜合統(tǒng)計(jì)、移動(dòng)審批等功能。系統(tǒng)用戶涵蓋市環(huán)保局、38個(gè)區(qū)縣環(huán)保局、2個(gè)經(jīng)開分局及兩江新區(qū)分局共42個(gè)部門，涉及用戶2000余個(gè)。系統(tǒng)運(yùn)行一年多來(lái)，共審批市級(jí)、區(qū)縣級(jí)輻射類、非輻射類各審批報(bào)件1.4萬(wàn)余條，涉及環(huán)評(píng)審批4000余個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資上千億元，有效支撐了環(huán)評(píng)審批部門優(yōu)化布局、規(guī)范審批行為、提高審批質(zhì)量，提高了工作效率，提升了業(yè)務(wù)管理水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策、宏觀經(jīng)濟(jì)布局提供了科學(xué)支撐。

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Design and Realization of Chongqing Smart Information System for EIA Approval

LIU Xiao, YU You, WANG Lu-xiao, HUANG Xiao-yan

(Chongqing Environmental Protection Information Center, Chongqing 401147, China)

In order to meet the new requirements for the reform of Environment Impact Assessment (EIA) approval, a smart information system for EIA approval based on SOA architecture is developed with the concept of delegating power and collecting information. Through unifying the municipal approval process based on the original E-approval process and enriching the EIA database, the vertical and horizontal EIA approval data sharing is achieved. Combined with GIS technology and .Net platform, the system realizes many functions, such as EIA approval based on mapping, closed electronic archive management for the whole life cycle of the project, data calibration, alarming and reminding, comprehensive statistics, and mobile approval. This development provides strong support for systematic, scientific, legal, precise and transparent EIA management, and offers a solution for enhancing the government's service and management ability with information technology.

smart EIA; EIA approval; information system; approval based on mapping; one set of document for each project

10.14068/j.ceia.2017.05.018

X820.3

： A

： 2095-6444(2017)05-0084-05

2017-06-23

國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)(2012ZX07503-002)

劉曉(1981—)，女，重慶人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事環(huán)境管理、環(huán)境信息化建設(shè)與應(yīng)用研究，E-mail：hotel186@126.com

余游(1972—)，男，重慶人，正高級(jí)工程師，主要從事環(huán)境信息化管理及技術(shù)研究，E-mail：youyu808@163.com