共贏海外工業園

張瑜

在經歷了企業跨國并購及海外建廠之后，中國又為國際產能合作開啟了一種新的范式——海外工業園。

早在2006年，商務部就宣布建立50個“國家級境外經貿合作區”，鼓勵企業在境外建設工業園區、科技產業園區等各類經濟貿易合作區。

中國企業在境外投資建設經貿合作區，是以企業為主體，以商業運作為基礎，以促進互利共贏為目的，主要由企業根據市場情況、東道國投資環境和引資政策等多方面因素進行決策。中國推動境外經貿合作區的建設，是為了吸引更多的企業到東道國投資建廠，增加東道國就業和稅收，擴大出口創匯，提升技術水平，促進經濟共同發展。

而在中國提出“一帶一路”倡議之后，海外工業園的發展迎來了新的契機。

習近平總書記曾就推進“一帶一路”建設提出明確要求，強調“切實推進關鍵項目落地，以基礎設施互聯互通、產能合作、經貿產業合作區為抓手，實施好一批示范性項目”。

“一帶一路”沿線大多數國家直接生產成本很低，具備承接外向型、勞動密集型制造業的優勢，而加快工業化也被作為其國家戰略推動。這些國家對于合作建立產業園區、承接中國優勢產能轉移、融入全球價值鏈體系具有強烈愿望。

以白俄羅斯為例，公開數據顯示其2015年GDP下降3.9%，且國內產能落后，缺乏新的經濟增長點，因此迫切需要通過吸納國外投資進行產業升級。在這一背景下，中白工業園成為白俄羅斯政府刺激外商投資、擴大本國出口的關鍵組成部分。

商務部的數據顯示：中國企業在36個國家在建合作區77個，其中在20個“一帶一路”沿線國家在建合作區56個，累計投資185.5億美元，入區企業1082家，總產值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當地創造就業崗位17.7萬個，對促進“一帶一路”沿線國家工業化進程、產業升級和雙邊經貿關系發展發揮了積極作用。

由于工業園匯聚了很多企業，代表一個更為龐大的投資體，并往往容易形成產業聚集效應，東道國政府往往更加重視，會給予更多的政策支持及便利條件。在一些并不太穩定的國家，政府甚至還會主動提供安保服務。

可以預見的是，在國際產能合作的大背景下，這些分布于世界各地的中國工業園，將與東道國分享中國的發展經驗，并為產能融合與經濟共同發展貢獻中國智慧。endprint