聚力打造“平安鄉鎮”
——福臨鎮創建省級安全生產示范鄉鎮工作側記

本刊記者 陳晶 通訊員 段小林

聚力打造“平安鄉鎮”
——福臨鎮創建省級安全生產示范鄉鎮工作側記

本刊記者 陳晶 通訊員 段小林

自2015年以來，長沙縣福臨鎮以創建“省級安全生產示范鄉鎮”為目標，加強安全生產工作系列改革，深化隱患治理，將安全生產知識寓教于樂，多次舉辦“福臨之夜”安全生產專題文藝晚會。同時，在省機場管理集團的對口幫扶下，全鎮安全生產工作進一步加強。

“創建省級安全生產示范鄉鎮是目標，提升全民安全意識是目的。”福臨鎮黨委書記吳昊說，“強化安全風險管控，形成人人來管理、人人講安全、人人查隱患、人人抓整改的氛圍，舉全鎮之力創建省級安全生產示范鄉鎮。”

△ “安全生產月”活動期間向群眾發送安全知識手冊

安全責任到村組

“安全生產管理工作真正落到實處，就必須做到有人管、有人問、有人抓。”吳昊說，“我們鎮黨委、政府與各站辦所、村居、企業都簽訂了安全生產責任狀，加強組織領導，組建工作隊伍，傾斜人力、物力、財力，確保工作有序運轉。”

2015年，福臨鎮成立了以黨委書記為主任，鎮長為常務副主任，其他班子成員任副主任，相關站所和各村支部書記為成員的安全生產委員會，負責全鎮安全生產工作的組織協調和日常監督，并由鎮安監中心具體負責指導、監督、協調和管理全鎮安全生產日常工作。同時，為把安全監管職能延伸到最基層，鎮政府要求各村居也要成立安全生產聯組，并由村支書與村委會具體負責。

“我們建立了安委會議事制度，每季度召開一次安委會成員會議，每月召開一次例會。”吳昊說，“會議上分析、布置、督促、檢查全鎮安全生產工作，并就決定事項形成紀要，明確責任，落實措施。”

在福臨鎮黨政領導看來，安全生產管理必須要理順責任體系，加強制度建設，以制度促管理，以管理促安全。

2015年起，福臨鎮建立新的安全生產目標管理考核獎懲和責任追究制度，并每年進行完善。制度規定鎮與各村（社區）、各部門單位、各生產企業簽訂安全生產目標管理責任書，層層落實安全生產工作職責，實施安全生產“一票否決”，對工作不力，有令不行，發生事故的村（社區）、部門單位及企業負責人給予黨紀、政紀處分及責任追究。

此外，為將安全生產工作抓牢抓細，福臨鎮政府明確了各村組的安全負責人，并將其聯系方式進行公布。每個村都成立了安全生產領導小組，并組建了安全志愿者隊伍開展日常巡查和對村民進行安全知識宣講。

“提升全鎮的安全意識要發動村組的積極性。”吳昊說，“通過村組的宣傳來帶動村民的參與，加強他們的安全理念，從而打造真正意義上的‘平安鄉鎮’。”

同心村是福臨鎮所屬的一個村落。“2015年，我們村制定《消防安全實施方案》，加強對重點防火行業的宣傳，并進行消防安全檢查，及時消除安全隱患。”村支書聶偉清說，“還成立了義務消防隊，努力提高抗御火災的能力。”

“福臨之夜”寓教于樂

近年來，福臨鎮通過實踐總結、探索創新，開展了富有特色的安全生產宣教活動。

李文杰是福臨鎮鎮長，他告訴記者，“‘福臨之夜’原本是我們鎮上組織的專題文藝匯演，每年都會不定期舉辦。自從2015年提出創建省級安全生產示范鄉鎮的目標后，便在節目中加入了安全生產的主題內容。”

“福臨之夜”現在已經成為了該鎮的一張名片，特別是在安全生產宣傳方面，該活動起到了非常好的作用。“要讓全鎮居民掌握安全知識，就要做到寓教于樂，用群眾喜聞樂見的方式去宣傳安全。”李文杰認為。

據了解，第一場“福臨之夜”晚會是在2012年5月舉辦的，之后在2012年內一共舉辦了10場，每場一個主題。如今，這個由村民自編自導自演的系列晚會已經打造成了福臨鎮群眾文化品牌，從彩排到表演，“福臨之夜”讓長沙縣北部鄉鎮的村民們多了無數個歡樂的夜晚。

今年6月28日晚，福臨鎮利用“安全生產月”這個契機，舉辦第36場“福臨之夜”安全生產專題文藝晚會，為現場3000多名觀眾帶來了一場關于安全生產的視聽盛宴。

“我們用‘福臨之夜+安全生產’的形式，通過發揮安全生產專題文藝晚會的載體作用，充分彰顯‘安全讓生活更和諧，文化讓生活更美好’的主旨內涵，進一步加大安全生產宣傳力度，推陳出新，以月促年。”李文杰說。

此外，福臨鎮對企業和學校等方面也著重加強安全生產宣傳。對企業“一主三員”（生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、從業人員）進行安全生產法律、法規等方面的知識教育培訓，并建立檔案。同時抓好學校及周邊環境安全教育，中小學校配置安全副校長，開設交通安全課程，每周不得少于1課時，把交通安全教育作為學校德育教育特色活動，并與家長簽訂安全責任狀，明確校方和家庭責任。

閉環落實隱患專項整治

“安全生產關鍵在于防范、排查、整改三個環節的落實。”福臨鎮安監中心主任李志強說，“我們在這三個環節上狠抓落實，堅持預防為主，做到一般隱患現場整改，重大隱患掛牌督辦。”

2015年，福臨鎮制定下發了《福臨鎮安全生產突發事件應急預案》及防火、防汛應急救援預案，各村（居）、企業結合各自實際，也制定了相應的安全生產事故應急救援預案。

李志強介紹，全鎮組建了鎮、村、企業三級安全事故應急救援隊伍，并定期開展應急救援演練。此外，制作了“安全管理網絡體系圖”“安全管理重點部位標示圖”等圖表，做到安全監管重點突出、一目了然。在地質災害易發點、危險部位等隱患易發點落實責任人，標識責任牌，警示牌，對安全隱患進行動態監控，發現隱患及時報告。

在整治方面，福臨鎮通過強化安全生產行政許可、執法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓，有力促進全鎮危險化學品、煙花爆竹、農機制造等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，各類事故嚴格控制在縣政府下達的各項指標以內，杜絕較大以上事故的發生。

“我們采取‘日巡查、周督查、月檢查、季評議’的工作措施，加大排查力度，對排查發現的安全隱患及時整改。”李志強說，“不能立即整改的下達整改通知單，提出整改要求和期限，明確責任單位及責任人，建立隱患管理臺賬。其他行業部分則堅持定期排查與不定期巡查、重點時段專項檢查相結合，分行業、分片對隱患進行全面排查。”

對于安全隱患檢查要求，福臨鎮制定了四條規定：嚴格執行安全生產設施“三同時”審查驗收制度，切實把好安全生產源頭關；嚴格落實執法責任，按照法定程序行使安全生產現場執法檢查職權，切實履行執法職責，承擔國家安監總局第24號令規定的相應責任，建立“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制；對不依法、依計劃履行執法檢查責任或違反法定權限和程序實施執法檢查的，按照國家安監總局令第24號和湖南省《安全生產監管人員監管執法五項規定》的相關規定，嚴肅追究責任單位及相關責任人的責任；鎮安監站在完成職責范圍執法檢查任務的同時，應切實加強對各企業、單位的業務指導，在執法檢查中，對違法行為和案件，應及時移交給相關主管部門依法查處。□