永定區：開創安全工作新局面

本刊記者 陳晶 通訊員 覃向軍

永定區：開創安全工作新局面

本刊記者 陳晶 通訊員 覃向軍

近年來，張家界永定區集中打擊、整治非法違法和違規違章行為，進一步規范安全生產法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

“永定區創新工作思路，著力提升質量，努力開創旅游安全工作新局面。”永定區安監局局長張豪雄說，“上半年全區境內未發生旅游安全責任事故。”

全面出擊 確保旅游安全

“永定區內旅游景點眾多，屬重點旅游區。”張豪雄說，“特別是節假日期間，游客數量大增，所以旅游安全不容小覷，確保游客的安全是我們的重點工作。”

據了解，永定區將節前大檢查作為重點工作來抓，比如每年的“五一”等，該區便啟動黃金周旅游工作機制和突發事件應急預案，對旅游安全、行業管理、服務質量等提出具體要求，向社會公布旅游投訴電話，開通旅游熱線，接受各類旅游咨詢服務；區旅游局組織人員對當地的所有賓館、旅行社和旅游景區進行排查；旅游局聯合有關部門聯合執法，認真開展節前旅游安全大檢查，突出抓好旅游交通、賓館飯店及重點景區的隱患排查工作，確保假日旅游良好運行。

同時，該區要求各旅行社實行“一團隊一檔案”制度。規定旅游行程安排中要明確標示旅游大巴車牌號和司機相關信息，游客和主管部門可隨時對旅游客運車輛進行實時監控。強化景區（點）和旅游車輛始發點的檢查、管控力度，并聯合交通部門依法查處未經許可擅自從事旅游、包車客運經營，旅游、包車客運車輛長期異地經營，偽造（涂改）旅游、包車客運標志牌，不按旅游、包車客運紙質牌核定的線路、時間、起始地、目的地和旅游行程單運營等違規行為，維護旅游、包車客運市場良好秩序。聯合交通部門按照有關規定做好道路客運駕駛員繼續教育和誠信考核工作，加強對其在道路運輸生產中的安全生產、遵守法規和服務質量等方面的監督。

“抓好旅游安全必須建立健全安全生產‘一崗雙責’責任制度。”張豪雄說，“區委區政府明確了班子成員的‘一崗雙責’，以及負責分管行業和單位安全生產的具體責任，并重申了監管部門、職能部門日常檢查、督促整改的監管責任。”

永定區明確規定區旅游局局長為旅游安全生產工作的第一責任人，對本區旅游安全生產工作全面負責；分管安全生產的副局長是安全生產工作綜合監督管理的責任人，對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理領導責任；其他班子成員對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。通過落實“一把手”負總責，分管領導具體抓，股室負責人跟蹤抓的工作機制，全面落實企業負責人安全生產“一崗雙責”責任制。

汛期安全與日常安全相結合

對永定區來說，旅游安全十分重要，但日常檢查以及汛期安全工作同樣不容忽視。

“我們這地處山區，為了避免雨季帶來的汛情災害，區里做了明確指示。”張豪雄說，“區委區政府要求各旅游單位密切關注汛情動向，做好防御工作，及時根據汛情啟動應急預案，早部署、早安排、早落實。”

為做好旅游行業防汛、防地質災害工作，保障游客人身和財產安全，今年3月30 日，永定區根據張家界市旅外委的要求，對天門山景區、土家風情園、老道灣景區及區屬旅行社進行了防汛安全工作檢查，對旅游景區的安全隱患進行了防汛準備工作檢查，要求該區屬各景區（點）、旅行社全力做好應對雷電暴雨天氣，立即啟動防洪抗災應急預案，確保人員到崗物資到位，確保游客的生命財產安全。5月9日和5月10日，永定區分別下發了《關于進一步加強汛期旅游安全工作的緊急通知》《永定區旅游行業防汛應急預案》《關于轉發<湖南省旅游發展委員會辦公室關于做好汛期和春游安全工作的通知>》等文件，要求確保汛期旅游安全。今年上半年，永定區汛期未發生一起旅游安全事故。

在高度重視重大節假期間安全工作的同時，永定區安監局對日常安監工作也做到了常抓不懈。

“我們堅持每月由第一責任領導帶隊檢查至少1次，分管領導帶隊檢查至少2次。”張豪雄說，“根據省局要求，完善了安全檢查臺賬，并安排專人對隱患整改情況進行跟蹤落實。”截止6月27日，共組織各類執法1109次，出動執法人員14477人次，檢查生產經營單位4361家，責令停產停業企業55家，立案調查41起，經濟處罰66.35萬元。

△ 煙花爆竹專項行動現場，工作人員正在清理登記收繳產品

“夏季攻勢”向隱患宣戰

永定區安委辦7月3日下發通知，安排部署安全生產“夏季攻勢”三大行動。首先是以突出非煤礦山、煙花爆竹、危化品、旅游行業等安全重點，深化“大排查、大整治、大管控”行動。

“第一項重點落實在煙花爆竹整治方面，我們根據規定，嚴格推進落實‘二維碼’管理，增加隨機巡查執法的頻次。”張豪雄說，“重點整治上宅下店、超量存放、貨物來源不明、無證或超期經營等行為。”該區將煙花爆竹整治分為全面部署，廣泛動員；嚴格執法，集中整治；全面總結、鞏固提高3個階段。截至目前，共出動執法人員200多人次，檢查店面100多家。

“‘夏季攻勢’三大行動的第二項是提升全民安全素質，深化‘大宣傳、大培訓、大發動’行動。”張豪雄介紹，今年上半年，永定區開展了“企業主要負責人安全生產述職”活動，由行業領域主管部門牽頭，要求企業法人親自到主管部門述職，7月15日與27日，分別進行了兩次述職會議。在15日的會議上，市旅外委、區旅外局、區安監局，天門山、土司城景區相關負責人進行了安全生產述職；27日在永定區上半年建筑工程安全生產形勢分析會現場，張家界永定建安實業有限責任公司負責人和沙堤高橋旅游特色街區建設項目（三標段）項目部負責人進行了安全生產述職。其他4家施工企業負責人以及14家在建項目負責人向區住建局遞交了安全生產述職報告。

“‘夏季攻勢’三大行動的第三項是嚴格執法監管，推進企業落實‘五落實五到位’主體責任。”張豪雄介紹，今年，永定區按照要求，對企業落實主體責任情況進行重點督查，對落實不到位的，及時查處并列入企業誠信“黑名單”，總體上結合“大排查、大整治、大管控”工作一并實施。大力開展“打非治違”行動，開辦12350安全生產監督舉報熱線，廣泛發起“事故隱患、三違行為”隨手拍活動。各鄉鎮（街道）、區安委會各成員單位建立聯合執法機制，成立專門隊伍，對企業的非法生產經營建設行為，快速反應，及時查處。

“在‘夏季攻勢’中，我們要求加強執法監察，嚴肅執法紀律。”張豪雄說，“對監管部門人員包庇企業、徇私執法的行為要嚴肅處理。”□