楊建平：癡心守護一方平安

通訊員 肖功勛

楊建平：癡心守護一方平安

通訊員 肖功勛

他用青春和熱血踐行著一個共產黨員的錚錚誓言，他用鐵肩扛起了安全監管重任，癡心守護一方平安。在他的帶領下，新化縣安監局先后被評上“湖南省安全生產先進集體”“婁底市黨風廉政先進單位”“婁底市文明單位”等。他就是新化縣安監局局長楊建平。

楊建平（前）在煤礦井下檢查安全生產

“發誓要用改革創新闖出一條攻堅克難的路來”

新化縣是全省重點產煤縣之一，曾創造連續10年無較大事故的好成績。但2013年7月24日，共升礦業有限公司發生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，該縣煤礦安全生產形勢驟然緊張，被國務院安委辦列入全國50個煤礦安全重點監管縣之一。此時，楊建平主動請纓，由新化縣科頭鄉鄉長出任縣煤炭局局長。

“改革是惟一出路，我發誓要用改革創新闖出一條攻堅克難的路來！”面對低迷的煤炭市場、安全生產的壓力、消沉的隊伍士氣，臨危受命的楊建平話語鏗鏘，振奮人心。

上任伊始，楊建平“白加黑”“五加二”多次深入煤礦調研摸實情。不到三個月，煤礦“關閉、監管、技改”三大組合拳思路醞釀成形。他創新提出了小煤礦關閉退出的幾條原則：即依法依規、政策引導、條件倒逼、企業自主。并從長沙銀行貸款1.5億用于關閉煤礦的專項補償墊付資金，做好礦主思想工作，依法引導煤礦自愿申請關閉。至2016年底，全縣47處煤礦關閉整合至23處，關閉比例達50%，未出現一起上訪事件，該縣小煤礦關閉退出工作經驗在全省推廣。

為改革監管方式，楊建平摸索了“五網融合”監管模式。編制“組織網”，將煤礦安全監管按區域分為“兩科、兩片、三區、三站”，實行分片包干、層層壓實監管責任；依靠“獎懲網”，設立安全風險抵押金制度和月度安全獎金制度，激活監管內力；形成“制度網”，落實駐礦值守和督導制度，形成常態監管工作機制；把握“管理網”，年初對煤礦實行一次安全大體檢，聘請專家結合實際編制了《礦井“一礦一策”手冊》，上至縣委書記、縣長，下至礦井職工人手一冊，實施有針對性安全監管；辦好“培訓網”，投資100余萬元，在全省率先建成現代化的縣級煤礦安全培訓中心和考試中心，大力提升從業人員素質。

為促進煤礦升級改造，楊建平強力推進機械化。自2014年以來，楊建平積極爭取縣政府對煤礦推行機械化的獎勵政策：對實現綜采的煤礦一次性獎200萬元—300萬元，對實現高檔普采的煤礦獎勵120萬元。截至2016年底，新化縣祥星等4處煤礦實現了機械化高檔普采，興華煤業實現了綜采，該縣也成為了全省第一個在鄉鎮煤礦推行綜合機械化開采的縣市。2016年，國務院安委辦和國家煤礦安全監察局先后在新化督查時，充分肯定了該縣因地制宜推行煤礦機械化的做法。

通過攻堅克難，截至今年7月底，新化縣煤礦已連續26個月實現“零死亡”。2016年6月，該縣從全國煤礦安全重點縣名單中“銷號”。

“寧愿聽罵聲，不愿聽哭聲”

在面對企業的違法行為時，楊建平的“強勢”和“霸氣”讓人印象深刻。

在一次暗訪中，他帶領執法大隊在他堂兄的煤礦進行檢查時，發現該礦正在使用已經淘汰的絞車運黑土，他當即指示執法大隊快查快辦嚴懲。他堂兄想求情，沒等開口，楊建平便說：“公私分明！辦煤礦有絲毫的僥幸就會犯罪！”最終煤礦被罰款50萬元。

2016年9月，楊建平帶隊深入煤礦安全專項督查，發現一煤礦企業安全隱患極其嚴重，不具備安全生產條件，他當即下達現場處理措施決定書，責令立即停產停業整頓。該礦礦主當場威脅說：“姓楊的，你敢停我的煤礦，我叫你吃不完兜著走！”楊建平義正言辭地說：“你的煤礦不具備安全生產條件，必須停產停業整頓，消除事故隱患！”事后，該煤礦礦主多方找人來送禮說情、打招呼，都被楊建平堅決拒絕了，堅持從嚴整治了煤礦，使其徹底消除了安全隱患。

祥星礦業董事長吳領華由衷地說：“只要發現了問題，不管是什么關系，在楊建平局長那里都不會通融。我們辦煤礦的打心底里為這樣的局長點贊，因為只有這樣大家才能平安幸福！”

有人問他這樣“較真”怕得罪人嗎？楊建平卻很堅定，他說：“我寧愿聽罵聲，不愿聽哭聲。”

自2016年4月以來，該縣實現了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業“五大”直管行業“零事故”的好成績。

楊建平（左）在煤礦檢查安全生產

“工作狂”的愧疚和堅守

安全責任重于泰山。“抓安全生產，要有睡不著覺、半夜驚醒的狀態。”人稱“工作狂”的楊建平經常告誡自己和他的同事們。

2015年4月的一個晚上，想起了前一天下午安監員同他匯報的一件事，楊建平輾轉難眠。凌晨2點多，他還是決定獨自開著私家車趕往離縣城40多公里的珠溪煤礦。當他來到煤礦調度室時，發現瓦斯監控系統顯示：煤巷工作面的瓦斯濃度嚴重超標！面色青白的他迅速命令井下10名員工立即升井。果斷的處置，有效避免了事故發生。此時，已是凌晨5點多。

楊建平總是全身心奔赴在安全監管的第一線，為了安監事業，無怨無悔；面對家人，心存愧疚。2017年4月24日下午，楊建平正在興華煤業下井檢查，出井更換衣服時，手機上30多個未接電話，一看是他哥哥打來的，他預感不妙，急忙撥過去，只見電話那邊哭聲一片。原來是他86歲的老母剛剛離世，楊建平拿著手機不禁潸然淚下。興華煤業離他老家不到3公里，楊建華原本想在安全檢查完之后，利用晚上的時間陪陪病重的老母親，未曾想到這樣的安排成了他心中永遠的遺憾。□