楊建平：癡心守護(hù)一方平安

通訊員 肖功勛

楊建平：癡心守護(hù)一方平安

通訊員 肖功勛

他用青春和熱血踐行著一個(gè)共產(chǎn)黨員的錚錚誓言，他用鐵肩扛起了安全監(jiān)管重任，癡心守護(hù)一方平安。在他的帶領(lǐng)下，新化縣安監(jiān)局先后被評(píng)上“湖南省安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”“婁底市黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位”“婁底市文明單位”等。他就是新化縣安監(jiān)局局長(zhǎng)楊建平。

楊建平（前）在煤礦井下檢查安全生產(chǎn)

“發(fā)誓要用改革創(chuàng)新闖出一條攻堅(jiān)克難的路來(lái)”

新化縣是全省重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，曾創(chuàng)造連續(xù)10年無(wú)較大事故的好成績(jī)。但2013年7月24日，共升礦業(yè)有限公司發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，該縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)驟然緊張，被國(guó)務(wù)院安委辦列入全國(guó)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)監(jiān)管縣之一。此時(shí)，楊建平主動(dòng)請(qǐng)纓，由新化縣科頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)出任縣煤炭局局長(zhǎng)。

“改革是惟一出路，我發(fā)誓要用改革創(chuàng)新闖出一條攻堅(jiān)克難的路來(lái)！”面對(duì)低迷的煤炭市場(chǎng)、安全生產(chǎn)的壓力、消沉的隊(duì)伍士氣，臨危受命的楊建平話語(yǔ)鏗鏘，振奮人心。

上任伊始，楊建平“白加黑”“五加二”多次深入煤礦調(diào)研摸實(shí)情。不到三個(gè)月，煤礦“關(guān)閉、監(jiān)管、技改”三大組合拳思路醞釀成形。他創(chuàng)新提出了小煤礦關(guān)閉退出的幾條原則：即依法依規(guī)、政策引導(dǎo)、條件倒逼、企業(yè)自主。并從長(zhǎng)沙銀行貸款1.5億用于關(guān)閉煤礦的專項(xiàng)補(bǔ)償墊付資金，做好礦主思想工作，依法引導(dǎo)煤礦自愿申請(qǐng)關(guān)閉。至2016年底，全縣47處煤礦關(guān)閉整合至23處，關(guān)閉比例達(dá)50%，未出現(xiàn)一起上訪事件，該縣小煤礦關(guān)閉退出工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

為改革監(jiān)管方式，楊建平摸索了“五網(wǎng)融合”監(jiān)管模式。編制“組織網(wǎng)”，將煤礦安全監(jiān)管按區(qū)域分為“兩科、兩片、三區(qū)、三站”，實(shí)行分片包干、層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；依靠“獎(jiǎng)懲網(wǎng)”，設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和月度安全獎(jiǎng)金制度，激活監(jiān)管內(nèi)力；形成“制度網(wǎng)”，落實(shí)駐礦值守和督導(dǎo)制度，形成常態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制；把握“管理網(wǎng)”，年初對(duì)煤礦實(shí)行一次安全大體檢，聘請(qǐng)專家結(jié)合實(shí)際編制了《礦井“一礦一策”手冊(cè)》，上至縣委書記、縣長(zhǎng)，下至礦井職工人手一冊(cè)，實(shí)施有針對(duì)性安全監(jiān)管；辦好“培訓(xùn)網(wǎng)”，投資100余萬(wàn)元，在全省率先建成現(xiàn)代化的縣級(jí)煤礦安全培訓(xùn)中心和考試中心，大力提升從業(yè)人員素質(zhì)。

為促進(jìn)煤礦升級(jí)改造，楊建平強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)械化。自2014年以來(lái)，楊建平積極爭(zhēng)取縣政府對(duì)煤礦推行機(jī)械化的獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)實(shí)現(xiàn)綜采的煤礦一次性獎(jiǎng)200萬(wàn)元—300萬(wàn)元，對(duì)實(shí)現(xiàn)高檔普采的煤礦獎(jiǎng)勵(lì)120萬(wàn)元。截至2016年底，新化縣祥星等4處煤礦實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化高檔普采，興華煤業(yè)實(shí)現(xiàn)了綜采，該縣也成為了全省第一個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦推行綜合機(jī)械化開(kāi)采的縣市。2016年，國(guó)務(wù)院安委辦和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局先后在新化督查時(shí)，充分肯定了該縣因地制宜推行煤礦機(jī)械化的做法。

通過(guò)攻堅(jiān)克難，截至今年7月底，新化縣煤礦已連續(xù)26個(gè)月實(shí)現(xiàn)“零死亡”。2016年6月，該縣從全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣名單中“銷號(hào)”。

“寧愿聽(tīng)罵聲，不愿聽(tīng)哭聲”

在面對(duì)企業(yè)的違法行為時(shí)，楊建平的“強(qiáng)勢(shì)”和“霸氣”讓人印象深刻。

在一次暗訪中，他帶領(lǐng)執(zhí)法大隊(duì)在他堂兄的煤礦進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該礦正在使用已經(jīng)淘汰的絞車運(yùn)黑土，他當(dāng)即指示執(zhí)法大隊(duì)快查快辦嚴(yán)懲。他堂兄想求情，沒(méi)等開(kāi)口，楊建平便說(shuō)：“公私分明！辦煤礦有絲毫的僥幸就會(huì)犯罪！”最終煤礦被罰款50萬(wàn)元。

2016年9月，楊建平帶隊(duì)深入煤礦安全專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)一煤礦企業(yè)安全隱患極其嚴(yán)重，不具備安全生產(chǎn)條件，他當(dāng)即下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。該礦礦主當(dāng)場(chǎng)威脅說(shuō)：“姓楊的，你敢停我的煤礦，我叫你吃不完兜著走！”楊建平義正言辭地說(shuō)：“你的煤礦不具備安全生產(chǎn)條件，必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，消除事故隱患！”事后，該煤礦礦主多方找人來(lái)送禮說(shuō)情、打招呼，都被楊建平堅(jiān)決拒絕了，堅(jiān)持從嚴(yán)整治了煤礦，使其徹底消除了安全隱患。

祥星礦業(yè)董事長(zhǎng)吳領(lǐng)華由衷地說(shuō)：“只要發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，不管是什么關(guān)系，在楊建平局長(zhǎng)那里都不會(huì)通融。我們辦煤礦的打心底里為這樣的局長(zhǎng)點(diǎn)贊，因?yàn)橹挥羞@樣大家才能平安幸福！”

有人問(wèn)他這樣“較真”怕得罪人嗎？楊建平卻很堅(jiān)定，他說(shuō)：“我寧愿聽(tīng)罵聲，不愿聽(tīng)哭聲。”

自2016年4月以來(lái)，該縣實(shí)現(xiàn)了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)“五大”直管行業(yè)“零事故”的好成績(jī)。

楊建平（左）在煤礦檢查安全生產(chǎn)

“工作狂”的愧疚和堅(jiān)守

安全責(zé)任重于泰山。“抓安全生產(chǎn)，要有睡不著覺(jué)、半夜驚醒的狀態(tài)。”人稱“工作狂”的楊建平經(jīng)常告誡自己和他的同事們。

2015年4月的一個(gè)晚上，想起了前一天下午安監(jiān)員同他匯報(bào)的一件事，楊建平輾轉(zhuǎn)難眠。凌晨2點(diǎn)多，他還是決定獨(dú)自開(kāi)著私家車趕往離縣城40多公里的珠溪煤礦。當(dāng)他來(lái)到煤礦調(diào)度室時(shí)，發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)顯示：煤巷工作面的瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)！面色青白的他迅速命令井下10名員工立即升井。果斷的處置，有效避免了事故發(fā)生。此時(shí)，已是凌晨5點(diǎn)多。

楊建平總是全身心奔赴在安全監(jiān)管的第一線，為了安監(jiān)事業(yè)，無(wú)怨無(wú)悔；面對(duì)家人，心存愧疚。2017年4月24日下午，楊建平正在興華煤業(yè)下井檢查，出井更換衣服時(shí)，手機(jī)上30多個(gè)未接電話，一看是他哥哥打來(lái)的，他預(yù)感不妙，急忙撥過(guò)去，只見(jiàn)電話那邊哭聲一片。原來(lái)是他86歲的老母剛剛離世，楊建平拿著手機(jī)不禁潸然淚下。興華煤業(yè)離他老家不到3公里，楊建華原本想在安全檢查完之后，利用晚上的時(shí)間陪陪病重的老母親，未曾想到這樣的安排成了他心中永遠(yuǎn)的遺憾。□