云南省巧家縣包谷垴鄉燕麥溝村燕子窩社的貧困戶及其致貧成因調查

袁祥富 云南省昭通市巧家縣包谷垴鄉燕麥溝村塘子小學

謝志剛 上海財經大學金融學院

云南省巧家縣包谷垴鄉燕麥溝村燕子窩社的貧困戶及其致貧成因調查

袁祥富 云南省昭通市巧家縣包谷垴鄉燕麥溝村塘子小學

謝志剛 上海財經大學金融學院

燕麥溝村是包谷垴鄉八個自然村村中最貧困的村之一，該村下轄共27個社，燕子窩社屬其中之一，也是27個社中地理位置和自然條件相對較好的社，原來的村委會和村完?。ㄌ磷有W）都曾設置在燕子窩（現已搬遷到其他社）。

燕子窩社共有56戶人家，共226人，按年齡段劃分的人口結構如下：

年齡段0～10 31～40 61～70人數28 32 16年齡段11～20 41～50 71～80人數48 35 10年齡段21～30 51～60 81歲及以上人數26 24 7

全社的在校學生人數，小學在讀40人，初中在讀8人，高中在讀6人。全社目前共有46人外出打工賺錢，除去老人、學齡前兒童和在校學生，全社外出打工人數占全勞力年齡段人口約一半。

盡管燕子窩在燕麥溝村的經濟條件還算比較好，但全社56戶人家中，如果將家庭年收入低于6000元人民幣（戶均而不是人均）作為貧困標準，估計全社有一半家庭（27家）的年收入達不到這個水平，屬于困難戶家庭。如果要按人均年純收入低于2950元的全國標準劃分，估計全社幾乎全部屬于貧困戶。

本調查關注的是導致農戶貧困的原因究竟是什么。這是我國實施“精準脫貧”計劃中最重要的問題，如果對致貧成因的識別做不到精準，黨和政府所實施的扶貧措施就無法精準，實現脫貧的目標就可能是表面短暫而不能持續的。

如何才能識別出真實的致貧成因呢？

本調查認為，燕子窩社在燕麥溝村的27個社中有代表性，而燕麥溝村在中國各深度貧困村中又具有典型性和代表性，因此，我們選擇對燕子窩社全部56戶人家進行逐一梳理和分析，看看各家的基本情況，再逐一分析什么是導致這家人貧困或經濟困難的主要原因，什么是直接原因，什么是間接原因，包括對幾家在社里相對最富裕的三家農戶，也對比分析他們靠什么使自己的家庭變得相對富裕。

進行本調查的時間段是2017年8月，直接入戶完成調查包括拍攝照片的，是本文第一作者、燕子窩社村民、燕麥溝村塘子小學代課教師袁祥富，他與上海財大謝志剛教授通過微信實時交流，將微信文字、語音和圖片傳遞給謝志剛進行整理，不斷交流反饋，形成此調查報告。

需要說明的是，雖然這項調查表面上只用了半個月左右的時間，但兩位調查者最近四年來同在支持燕麥溝村兩所鄉村小學（塘子小學和小酒坊小學）的公益活動中，一直在進行頻繁交流，對燕麥溝村的情況已經比較熟悉。而且，第一作者在燕子窩土生土長，生活了二十多年，其祖父（已過世）曾在上世紀七八十年代擔任燕麥溝村支書很多年，非常熟悉燕麥溝的具體情況。這是我們進行這項調查的重要基礎。

具體調查內容見附錄，內容是逐一羅列各家貧困戶情況，包括：1）家庭基本狀況；2）致貧原因分析；3）家庭成員及其住房的照片。前面30家農戶是相對更為貧困的人家，最后3家則是目前社里條件最好的農戶（因為涉及到各家農戶的隱私，不便公開展示附錄內容）。

通過這項逐戶調查，我們匯總結論如下：

1）導致燕麥溝村燕子窩社多數家庭貧困的直接原因，符合習近平總書記2017年6月23日《在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話》中關于致貧主要成因的分析，疾病和殘疾，尤其是主要勞動力的大病和意外身故事件，確實是導致家庭貧困的主要和直接原因之一，這也與社會各方面的調查結論基本一致。

2）“家和萬事興”這一古訓再次得到印證，幾家條件相對較好的農戶家庭從正面印證，而大多數貧困家庭的致貧成因卻從反面印證這句古訓。附錄中前面30家貧困農戶致貧成因中，有相當比例貧困戶都是因為家庭不和，其中又可以進一步區分為以下幾種情況：

a.成年子女分家自立門戶后，對老人不孝順，兄弟之間相互推諉對父母的贍養義務，導致喪失勞動力的老人生活困難。

b.男性主要勞動力酗酒、賭博、家暴，成年女性則輕率扔下孩子和家庭離家出走。

c.成年夫妻外出異地打工或一人外出打工，導致夫妻不和，不能齊心護家。

總之，自然災害，包括疾病、意外事故、天災等因素只是致貧的一個方面，而且是相對容易解決的一個方面。另一個方面則是文化或傳統優良習俗遭到損壞，這是更為深層次的原因，而這恰恰是現有的扶貧措施難以觸及的方面，需要有更綜合及長久的解決策略。

3）從燕子窩社的文盲率和計劃生育率反映出，國家實行的義務教育和計劃生育等國策很難在深度貧困地區得到真正落實，以附錄中所羅列的30個相對貧困家庭和3個相對富裕家庭為例，可以看到：

a.文盲的占比非常高。其中，戶主為單身的7戶人家中，僅1人讀過小學，其余6人全沒上過學；另外26家夫妻52人中，僅2人初中，13人小學文化，其余37人全是文盲。而這37位文盲中，只有8人是出生于1950年之前的老人，大多數人都是60后、70后和80后，在這類人群中有如此高的文盲率令人驚訝。

b.計劃生育政策更像是完全沒有實行過的樣子。附錄中羅列的8對“60后”夫妻中，生有4個、3個、2個和1個孩子的各占兩家，其中只有一個孩子的兩家中，一家是丈夫身體因故殘疾，另一家是妻子在孩子兩歲時離家出走。9對“70后”夫妻中，只有一對僅生兩個孩子，生3個的有六家，生4個孩子的兩家。“80后”夫妻處于生育期，不作統計。

從燕子窩社的文盲率和計劃生育率指標反映出的國家政策在深度貧困地區的落實狀況，會促使我們進一步思考并進一步去了解黨和政府在貧困山村的組織和領導狀況，也就是村一級的黨組織和村委會狀況，因為他們才是“精準脫貧”攻堅戰的前線戰士，對于實現脫貧目標起著至關重要的作用。如果說得更嚴肅一點，這關系到黨的執政基礎是否穩固。

對此，我們也對2006年以來燕麥溝村黨組織和村委會構成及其工作情況作了一些了解。這11年中，燕麥溝村已經換屆兩次，前后有過三屆村委會，時間跨度分別是2006至2010年，2010至2014年，以及2010年至今共三屆。總體情況非常不容樂觀，但具體情況不宜在此披露。結論是，必須加強黨和政府的基層組織建設，必須建立培養可靠基層組織的干部人才，尤其是本土人才。

結合以上調查情況，尤其是基于筆者自2014年8月以來在燕麥溝兩所村小所進行的支教公益活動經驗，我們得出以下主要結論：

第一，鄉村教師是向廣大村民，不僅包括孩子，也包括向孩子家長們傳播文化知識的主要群體。

第二，鄉村教師目前是連接鄉鎮政府以上各級政府機構與廣大村民的重要橋梁，這幾年來上級機構對農戶的許多入戶調查都是委托鄉村教師來實現的。

第三，鄉村學校通過聘請代課老師的途徑，意外地培養了許多鄉村干部，培養了適合當地社會經濟發展的人才。

基于以上結論，我們建議黨和政府以及全社會都來關心鄉村教師這個特殊群體，讓他們為貧困地區實現脫貧致富發揮關鍵和長效作用。