五張清單 提升效能
——山東省煙臺市質監局推進“放管服”改革服務經濟發展

文 孫洪安

五張清單 提升效能
——山東省煙臺市質監局推進“放管服”改革服務經濟發展

文 孫洪安

《煙臺市質監局權力清單》、《煙臺市質監局責任清單》、《煙臺市質監局行政審批目錄清單》、《行政審批中介服務收費項目清單》、《公共服務事項目錄清單》——山東省煙臺市質監局組織編寫的“五張清單”，近來受到了社會公眾和企業的好評，這些清單進一步明晰了部門的權與責，厘清了部門職能與市場的關系，并在政府門戶網站、市局網站等進行公示，隨時進行更新。

為了便企利民，煙臺市質監局認真貫徹落實山東省質監局和煙臺市政府關于深化審批改革的工作要求，進一步加大簡政放權工作力度，創新優化工作模式，不斷提升服務效能，優化營商環境，服務地方經濟健康發展。該局組織編寫了《煙臺市質量技術監督局行政許可事項服務指南》、《煙臺市質量技術監督局行政許可事項操作手冊》和《煙臺市質量技術監督局公共服務事項服務指南》，方便企業和群眾了解、查閱和申辦許可事項；將行政許可“八公開”事項在網站、網上大廳和現場辦事大廳進行詳細公布，做到陽光透明政務，全面接受社會監督。

以“五張清單”為基礎，煙臺市質監局全面停止了標準備案和標準登記等非行政許可事項；清理年檢和政府指定培訓，凡是法律法規規章沒有規定的材料，一律不要求企業在申請事項時提交。為進一步減輕企業負擔，激發市場活力，特種設備作業人員證書等9類證書的遺失補辦，不再要求當事人提供登報聲明材料。

審批權力下移是方便屬地企業的有效途徑，也有利于縣級局開展針對性監管。在充分調研的基礎上，煙臺市質監局加大簡政放權力度，對法律、法規、規章明確規定由縣級以上行政部門實施的行政許可事項，全部下放縣級審批，最大程度減少了企業麻煩，進一步提高許可效率。自2015年以來，該局將計量標準器具核準、計量檢定人員、計量授權、制造非重點管理計量器具許可、修理計量器具許可全部下放縣級局審批，除移動式壓力容器外，其它類特種設備的使用登記全部委托縣級局辦理，極大地方便了企業。

為確保縣級局接得住、接得好下放的許可事項，煙臺市質監局重點加強了對縣級局許可業務的培訓指導，先后舉辦了二期計量許可工作業務培訓班，全面提高許可工作人員業務能力和水平。同時，在日常工作中，該局經常通過審批系統，檢查縣級局許可事項工作質量，發現問題，及時指導改正。在下放權力的同時，煙臺市質監局全面順利地承接了省局委托和下放的權力事項，制定了《煙臺市質監局關于承接下放行政審批事權的實施方案》，日常注重加強與省局的匯報請示和評審機構的溝通，加深對許可細則的理解和把握。這一系列的改革措施，體現了便企利民的原則，有效簡化了行政審批事項和審批流程，達到了便捷高效的目的。

煙臺市質監局簡化程序優化服務，全力提高服務效能，所有許可事項在煙臺市政務服務中心質監窗口辦理到位，認真落實首問負責制，堅持做到常事快辦、急事急辦、特事特辦。該局依托山東省質監局搭建的網絡平臺，立足方便企業和群眾辦理行政許可事項，全面推行網上預先審核指導服務，通過電話和網絡平臺遠程指導企業修正申報材料，讓數據信息多跑路，辦事群眾少跑腿，實現企業提交一次書面材料即可辦結受理，大大縮短了企業的辦證時間，既提高了工作效率，又有效降低了企業負擔。

時間對企業來說就是效益，煙臺市質監局把保證和提升許可工作效率作為工作重點，嚴格按照權力清單等承諾的時限辦結審批事項，進一步壓縮行政審批事項的受理時限，原來法定辦理時限為5天的一律壓縮到2天內辦理完畢，并開通了綠色通道，只要材料齊全，隨到隨辦。多年以來，該局駐政務服務中心窗口在群眾滿意度調查和綜合考評中始終位居先進行列。

為不折不扣把行政許可各項惠企政策落實到位，煙臺市質監局按照上級的政策要求，先后停止收取工業產品審查費、食品相關產品審查費、檢驗檢測機構資質認定審查費和計量行政收費等行政收費，并積極宣傳和推動免實地核查換發許可證政策的落實。對工業產品生產許可證、制造計量器具許可證有效期屆滿申請延續換證的企業、申請延續資質認定證書有效期的檢驗檢測機構以及可免發證產品檢驗的，積極主動為企業按程序辦理相關事宜，切實減輕企業負擔。