提高服務水平推進新型農業經營主體快速發展

張小榮

摘 要：新型農業經營主體的快速進步和發展與國家的糧食安全、農民增收以及農村的進步具有十分重要意義。河南省北云門鎮人民政府農經站的新型農業經營主體的發展，促進了服務水平的有效提升，因此，在文章中，進行了相關的研究和探討。

關鍵詞：服務水平；新型農業；經營主體；發展

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170931064

1 新型農業經營主體的發展特點

新型農業經營主體數量在不斷增加，其發展規模也在不斷壯大。在近幾年發展進步和發展下，河南輝縣建立了高標準糧田，完成基礎設施后，實現林成網、路相通工作，激發更多的種地大戶。該地區的流轉地達到666.67hm2。在這種發展情況下，新型農業經營主體發展模式開始向多樣化方向發展。其組織化水平也得以提升。其發展主要表現為4個形式，種糧能人發展型、合作組織依托型、訂單農業拉動型以及農機發展服務型。在這種發展形式下，不僅能促進新型農業經營主體的快速進步，也能促進服務水平的有效提升[1]。

2 新型農業經營主體發展期間存在的問題

當前，新型農業經營主體在發展期間，還存在一些問題，具體表現為以下幾方面。

2.1 農業從業人員中，人才明顯不足

農村在生產期間，具備生產能力的人都選擇外出打工，導致一些季節性農事生產力不足，也無法為其提供一定的技術指導工作。

2.2 糧食的烘曬倉儲困難

大多數的農戶都沒有一定的倉儲條件，在此期間，還在使用公路，并將其作為主要場地，實現效益較低，還會在一些年份產生糧食霉變、生蟲等現象，從而影響經濟效益的有利獲取。

2.3 農業社會化服務工作還比較落后

當前存在的問題表現為多個角度，如：無法保證品種的優良性，技術服務工作無法有效執行，其存在的生產條件無法改善，其存在的裝備使用水平無法提升，資金籌集工作較為困難等。

2.4 農民的節約意識和環保意識不足

在實際生產工作中，出現大肥大水現象，為了在工作中更方便，不僅造成嚴重的資源浪費現象，也帶來更為嚴重的環境污染[2]。

技術指導工作不夠。農業中的技術人員年齡都比較大，他們掌握的知識比較老化，存在嚴重的人才斷檔現象。

3 提升服務水平的執行建議

3.1 社會化服務系統的完善性

大戶的發展與社會化服務水平的提升存在較大關系，所以，要為其制定出社會化服務組織的政策體系，保證在大戶糧食生產工作中，實現全過程的社會服務工作。該體系的執行不僅能對服務資源進行優化整合，促進其主體作用的充分發揮，還能為其提供政策、信息以及技術等各個方面的服務。對專業服務組織進行積極培育，將其滲透到植保、農機等服務工作中，能夠機械化發展以及專業組織的構建。鼓勵一些大戶實現融資擔保工作，使其能夠與一些比較有實力的糧食加工企業簽訂合同，解決銷售與儲存工作中存在的問題。

3.2 實現大戶規模與經營

促進土地流轉工作的規范執行，對大戶的規模經營進行引導。基于土地承包政策，實現土地流轉機制的創新發展，保證土地承包合同更為規范。還可以利用勞動重組的方式，對新型農業經營主體進行管理，降低其產生的隱患。

3.3 降低大戶融資成本

增加信貸工作，降低大戶的融資成本。在對農村信用社進行協調期間，需要基于小額貸款方式，對新型農業經營主體中的生產資金問題進行解決，促進專項資金的實現，降低其產生的壓力。在對信貸進行投放期間，還需要優先安排大戶，實現短期地信貸產品的積極開發，保證解決大戶面臨的資金困難問題。

3.4 完善保險政策

增加保險政策，能夠促進大戶抗災能力的提升。實現投保制度和理賠制度的完善性，維護其規范運行，能夠促進農業經營主體抗災害能力的提升，還能對其產生的經濟負擔進行解決，維護其經濟效益的穩定性。

3.5 激發大戶積極性

利用獎罰力度，激發大戶種糧積極性的提升。首先，要實現良種補貼工作，對其直銷，降低其差價，保證為新型農業經營主體的資金使用提供較大便利。然后，對農資進行綜合補貼。最后，實現燃油補貼工作。新型農業經營主體在生產與加工工作中，需要利用柴油。還可以實現倉儲建設補貼工作，當種糧面積在6.67hm2以上的時候，可以按照一定比例進行補貼。

4 總結

黨十八大報告中提出，要促進新型農業經營體系的專業化與集約化發展，實現農業經營體系的統一執行，能夠增強農村的經濟發展實力，也能在實踐發展中，促進農村社會生產力的提升，維護農產品的有效供給。

參考文獻

[1]趙西華.農業經營主體發展與科技對策[J].江蘇農業學報，2010，26（6）：1121-1125.

[2]林樂芬，法寧.新型農業經營主體銀行融資障礙因素實證分析——基于31個鄉鎮460家新型農業經營主體的調查[J].四川大學學報（哲學社會科學版），2015（6）：119-128.

[3]劉小紅.淺析新型農業經營主體對提升農業產業化經營水平的影響[J].農業科技與信息，2015（21）：79-81.endprint