昌寧縣退耕還草模式生效益

文│王文庶（云南省昌寧縣畜牧工作站）

昌寧縣退耕還草模式生效益

文│王文庶（云南省昌寧縣畜牧工作站）

退耕還草是草食畜生產方式轉變、適應草食畜養殖依賴人工牧草種植新常態的必然選擇，是發展草食畜養殖的切入點和根本性措施。實踐證明，云南省昌寧縣“誰退耕、誰種草、誰管理、誰利用、誰受益”的退耕還草模式深受退耕戶的歡迎，可促進草業經濟發展。

一、基本情況

昌寧縣2014年度退耕還草5000畝，涉及珠街、耇街、漭水、翁堵和更戛26個村669戶，158個小班，1026宗地塊。其中，扶貧攻堅建檔立卡貧困戶122戶，占總退耕還草戶的18.24%?？h、鄉鎮人民政府始終堅持“誰退耕、誰種草、誰管理、誰利用、誰受益”的模式，提高了退耕戶退耕草地管護利用的積極性。

二、堅持五項原則，處理好五種關系

堅持符合條件、相對連片的原則，選擇在農業用地中符合25°以上、相對連片、適宜種植牧草的耕地，正確處理好土地承包、林業用地的關系；堅持政府引導、農戶自愿的原則，充分尊重農民意愿，退不退耕、還不還草、種什么品種，由農民自己決定，正確處理好政府產業發展與符合農民群眾意愿的關系；堅持生態優先、民生為本的原則，既保護生態環境，又解決農民發展草食畜養殖增收致富的難題，正確處理好草原保護、建設和利用的關系；堅持因地制宜、科學種植的原則，根據不同退耕還草地的氣候特點、土壤類型選擇種植品種及草種組合進行種植，不搞“一刀切”，確保種植一塊成功一塊，正確處理好自然生態與牧草適應性的關系；堅持明晰責權、補助到戶的原則，正確處理好退耕還草地的權利、責任和義務相統一與社會穩定的關系。

三、退耕還草效益分析

1.經濟效益。

（1）直接經濟效益。按照《昌寧縣2014年度新一輪退耕還草工程實施方案》，退耕還草戶享受中央財政退耕還草專項補助資金。第一年每畝補助500元，其中種草種苗費120元，用于政府招投標草種采購種草（種苗）以實物直接補助退耕戶，或農戶自行采購，實行包干使用，補助現金380元；第三年，每畝補助300元。經縣級驗收合格，經縣財政局審核后將補助資金下達到各鄉（鎮）財政所，由各鄉（鎮）財政所和信用社負責將資金通過“一卡通”的方式直接兌現給農戶。

（2）發展草食畜養殖效益。對退耕還草地產草量進行測定，平均畝產鮮草2.42噸/年，5000畝退耕還草地平均鮮草產量1210噸/年，年可養殖368個羊單位，產值62.56萬元。管理利用得好，可做到一年種植、多年利用（5～8年或更長），為退耕還草戶發展草食畜養殖提供了條件。

2.社會效益。群眾說得好：“退耕地、種牧草、養牛羊、增收入、效益好、能致富。”退耕還草，促進農業生產結構向糧、經、飼三元結構轉變；解決了草料缺乏的問題，促進了草食畜從傳統放牧飼養方式逐步向半放牧半舍飼和舍飼圈養方式的轉變，對貧困山區農民脫貧致富具有指導作用。

3.生態效益。退耕還草具有三個方面的功能。一是氣候調節功能。廣闊的草地對水分的涵養與蒸發、氣溫的變化與穩定起到巨大的調節作用，使氣候適宜于自然界生物的生存與繁衍。二是防風固沙功能。每一棵小草就像一個小小的衛士，防風固沙，守衛著自己的每寸土地。三是涵水保土功能。草地植被就像一個蓄水池，可以把自然的降水保存下來，避免耕種陡坡地水土流失、生態惡化。

生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！蓖烁€草符合綠色發展理念，符合節約資源和保護環境的基本國策。退耕還草就是還自然以本來的面目，恢復自然的草地植被，營造變化適宜的氣候，形成山清水秀的地貌，創建各種生物共繁共榮共生共存的和諧的生態環境。