大型電力項目的投資管理與成本控制

馬海波

電力行業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電能的供應(yīng)與經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活穩(wěn)定息息相關(guān)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國智能電網(wǎng)建設(shè)進程的加快，電力需求不斷增大，大型電力項目也日益增多。對大型電力項目建設(shè)來說，做好投資管理與成本控制意義重大。

大型電力項目資金管理特點

只有認真分析大型電力項目資金管理特點，才能做好大型電力項目的投資管理與成本控制，提升電力項目資金利用水平，節(jié)約成本費用，進而推動電力企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)將大型電力項目資金管理特點總結(jié)如下：

投資數(shù)額大，回收周期長。大型電力項目建設(shè)期投資大，投資與建設(shè)資金動輒幾十億，因此對資金的籌措有較高要求；同時，大型電力工程項目專業(yè)技術(shù)性強、建設(shè)周期長，因此資金回籠慢、項目整體投資回收周期長，在此期間投資者面臨著通貨膨脹、資金貶值等風險，對于等額資金來說，在不同年份具有不同價值。

轉(zhuǎn)移與替代性差，投資風險大。大型電力項目是特定時間對特定領(lǐng)域進行的投資，建設(shè)周期較長，資產(chǎn)專用性強，不具有靈活的可轉(zhuǎn)移性和替代性，項目開工建設(shè)后短期內(nèi)很難進行投資調(diào)整。同時，受政府宏觀調(diào)控措施、市場的需求變化和價格浮動以及市場利率變動等不確定因素的影響，項目投資存在較大的風險，一旦出現(xiàn)投資失誤。投資已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)很難被替代或轉(zhuǎn)作其它用途。

投資決策復(fù)雜，影響因素眾多。大型電力項目建設(shè)涉及諸多環(huán)節(jié)，資金管控相對復(fù)雜。考慮到眾多的不可控因素，前期很多計算都建立在預(yù)估與判斷基礎(chǔ)上，企業(yè)需要全面掌握國家政策、社會環(huán)境、施工技術(shù)、自然條件等對工程建設(shè)的影響，任何一個細節(jié)的疏漏都有可能對正確的投資決策產(chǎn)生影響，項目投資總體決策難度非常大。

大型電力項目的投資管理與成本控制

電力屬于技術(shù)密集、資金密集、人員密集的行業(yè)，大型電力項目建設(shè)相應(yīng)具有投資額大、技術(shù)含量高、風險高等特殊陛，因此做好投資管理與成本控制有利于提高大型電力項目投資的經(jīng)濟效益，應(yīng)著重做以下幾點：

做好項目投資效益分析與評價。科學合理的投資效益預(yù)測分析和客觀的評價，有利于提前對工程效益進行預(yù)估，得出項目的總投資估算，并根據(jù)分析結(jié)果實施科學決策，制定相應(yīng)的資金籌措和使用計劃，完善投資管理方案，結(jié)合大型電力項目的實際施工計劃，采取合理的人力、物力、財力管理措施，以實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

經(jīng)濟效益分析：大型電力項目隸屬國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有公共服務(wù)性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)為提供電力供應(yīng)服務(wù)。企業(yè)應(yīng)從全社會角度出發(fā)，按照“效費一致”理念，綜合計算項目的效益與費用，評價項目能否產(chǎn)生預(yù)期經(jīng)濟效益。在進行經(jīng)濟效益分析時，首先要基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行經(jīng)濟效益的指標估算，得出經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率等經(jīng)濟效益指標；其次要進行經(jīng)濟效益敏感性分析，考察投資、費用、效益變動對經(jīng)濟內(nèi)部收益率的變動的影響程度；最終要對項目的經(jīng)濟效益進行綜合評價。得出經(jīng)濟效益分析結(jié)果。并根據(jù)經(jīng)濟效益的分析情況調(diào)整投資估算。

財務(wù)評價：大型電力項目的財務(wù)評價一般從企業(yè)和國家兩個層面進行，其中，企業(yè)財務(wù)評價是從微觀方面進行評價，國家財務(wù)評價是從宏觀方面進行評價。大型電力項目的財務(wù)評價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)需要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有的項目財務(wù)制度與市場行情，做好項目財務(wù)評價。典型的大型電力項目財務(wù)評價包括投資獲利性分析、財務(wù)消償能力分析、資金流動性分析等內(nèi)容，進行財務(wù)分析時，應(yīng)嚴格按照測算數(shù)據(jù)計算投資收益率、投資利潤率、凈現(xiàn)值、投資回收期、借款償還期、資產(chǎn)負債比等指標。

社會影響評價：大型電力工程項目與建設(shè)地的自然環(huán)境、居民就業(yè)、城市形象均密切相關(guān)，耗資巨大、建設(shè)周期長、工程重要性強。電力工程需要大量建設(shè)用地，前期需要進行拆遷和青苗費等補償；電力線路桿塔跨越地域廣，需要進行電磁輻射、噪音污染、生態(tài)影響的評價；電力工程項目建設(shè)中需要大量的人力、物力，將直接帶動當?shù)氐木用窬蜆I(yè)。因此，需要綜合考慮各方面社會影響，從而綜合評價電力工程項目建設(shè)。

采取動態(tài)全過程成本控制。在工程進入實施階段后，應(yīng)該采取動態(tài)的全過程成本控制。成本控制措施應(yīng)該貫穿工程的設(shè)計、采購、施工、驗收等眾多環(huán)節(jié)，通過價值工程、目標成本管理等措施，做好對成本的控制與核算，注重對電力項目隱形成本的管理，并根據(jù)工程實施的效果進行動態(tài)調(diào)整，在建設(shè)與實施過程中保持適當?shù)牧鲃淤Y金，確保資金不斷鏈、不沉淀。

另外，提前預(yù)備合適的投資預(yù)備金和預(yù)存保險金，做好工程建設(shè)的風險防范準備，根據(jù)工程的風險評估結(jié)果制定詳細的風險防范措施，采用恰當?shù)娘L險應(yīng)對策略，并制定相應(yīng)的風險防范預(yù)案。

實施可靠的投資管理保障

實施多元化的投融資方式。目前，除各類貸款、證券、權(quán)益融資外，包括PPP、BTT、BT等眾多投融資已經(jīng)成功的應(yīng)用于眾多公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這些新的投融資方式也可以為電力工程建設(shè)提供借鑒，以滿足工程建設(shè)的資金需求。

做好投資管理協(xié)調(diào)。大型電力工程項目的投資方應(yīng)該做好與工程項目投資相關(guān)環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)調(diào)。為工程建設(shè)提供更多的政策支持與優(yōu)惠。一方面能夠保障工程項目安全順利實施，另一方面能夠集思廣益，團結(jié)各方面力量優(yōu)化項目投資管理策略，整合各方資源來提升資金管理水平。

大型電力項目的投資管理與成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到眾多溝通與協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。對大型電力項目來說，只有以市場供需為立足點，以資源投入為限度，以科學方法為手段，以一系列評價指標為結(jié)果，做好投資管理與成本控制，才能提升項目的投資效益，實現(xiàn)項目在經(jīng)濟效益、社會效益、國民經(jīng)濟評價等方面的多贏。

（作者單位：國家電投集團河南電力有限公司）endprint