習近平反腐倡廉思想

王越芬　張宇策

十八大以來，在黨中央堅定的領導下，全黨對于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義不斷提高，在針對反腐治理的方式、治理的目標的途徑、治理的內容的方面做出了一系列新思想、新思路、新觀點、新要求。這些思想是習近平同志對于之前領導人的發展與繼承。習近平同志立足于歷史與政策視角，對于深化改革鞏固執政根基進一步提高我國反腐建設。

以零容忍的態度懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打

在2013年1月22日中央紀委第二次全會上，習近平同志強調，“要堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打，既堅持查處領導千部違紀違法案例，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。”堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打是習近平同志根據當下國家形勢分析總結出來的，腐敗分子無論是無名小卒的“蒼蠅”，還是位高權重的“老虎”，都是黨和國家身上的寄生蟲，都是黨和國家身上的毒瘤，堅決不能讓其擴散影響其他器官的健康，必須徹底根除，已是當務之急。在腐敗問題上，無論巨貪巨腐還是小貪小腐，都應該嚴肅處理，一視同仁，絕不姑息養奸。習近平同志始終堅持以零容忍的態度懲治腐敗。習近平同志，對于零容忍態度主要表現在以下兩個方面：要堅持處理領導干部的違紀違法問題；處理好發生在人民群眾身邊的不正之風和反腐問題，做到有腐必反，有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”—起的原則。根據唯物辯證法，事物之間并不孤立存在的。任何事物都與周圍的其他事物相互聯系。在腐敗問題，“老虎”與“蒼蠅”不是單獨的個體，孤立存在。通常在緊密的利益連接網絡，“蒼蠅”是“老虎”的爪牙，“老虎”是“蒼蠅”的靠山，其相互依托，各取所需，沆瀣一氣組成一個具有利益鏈條的腐敗集體。其影響極其惡劣，嚴重影響黨和國家的形象，腐蝕黨的肌膚，威脅黨的執政地位。因此，習近平總書記提出，不放過、不遺漏、不縱容、不容忍任何一個腐敗分子。黨的十八大召開以來，中央按照黨紀國法查處了周永康、令計劃、郭伯雄、蘇榮等副國級以上“大老虎”，向群眾表明了黨和國家敢于直面腐敗問題，勇于嚴懲懲治腐敗分子，絕不向不敗分子妥協低頭的決心。截止2016年4月19日，全國共查處違反中央八項規定精神的人2672人，3820人受到處理，包括一名省級干部在內的2701人被給予黨紀處分。“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然亡黨亡國！我們要警醒啊！”高官相繼落馬，同時暴露出一個現象，“一波不停，一波又起”黨和國家的先進性和純潔性面臨著前所未有的嚴峻考驗。

拒腐防變警鐘長鳴，“常”、“長”二字是關鍵

習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議指出：“反腐倡廉緊抓不懈怠，巨腐防變警鐘長鳴，關鍵就在‘長、‘常二字，一個是要經常抓，一個就要長期抓。”黨風建設一定要緊扣“常”、“長”二字，經常抓、長期抓，深入抓。整頓“四風”以八項規定為突破口，以“常”、“長”二字為行動準則，強化監督，堅決查處違紀問題，杜絕反彈，推動黨的作風持續廉潔。十八大以來，中央紀委嚴抓黨員干部公款吃喝、公款消費、公款度假，為建立我黨信權威，樹立民心提供了重要保障，即標本兼治堅決不懈怠。黨和國家對于腐敗斗爭進行到底的信心和決心。反腐敗，抓黨風重點就是“長”、“常”，決不能松一時，緊一時，時松時緊，必須要堅持不懈一日既往。習近平同志在福建古田召開的全軍政治工作會議上強調，“堅持抓常、抓細、抓細、抓長，堅持以改革的思想和辦法推進反腐敗工作，確保改進作風規范化、常態化、長效化。”這些都表明了反腐倡廉要始終如一，堅守本質，用鍥而不舍的精神把黨風建設和反腐敗斗爭引入深處，反腐斗爭還遠遠沒有結束，甚至沒有終點，只是一直在前進的路上與之博弈。

“把權力關進制度的牢籠”，形成不敢腐的、不能腐的和不易腐的保障機制

我黨和國家一直重視廉政制度建設，堅持一手教育，一手制度建設，讓權力運行透明化、清晰化，把權力的行使置于陽光之下。習近平同志在紀委第二次全體會議上講話時指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的牢籠里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防腐機制。”對于任何人，尤其是各級領導干部都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須以人民為出發點，都必須為人民服務，都必須對人民負責，并自覺接受群眾的監督。實踐證明，要從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，必須加大對權力運行的制約和監督的力度。領導干部的權利能否被“關進制度的牢籠里”，取決于能否樹立黨員干部不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。統籌規劃這三方面就能做到懲防并舉，建立起苛刻的制度規范，始終如一貫徹，嚴謹細化細分并加以改善。讓制度最大化發揮其作用。在反腐敗斗爭中，制度建設處于核心地位，是反腐的指標之本。習近平同志強調，反腐的關鍵在于完善權力的運行機制和監督體系，與之相應的防范、嚴明、公正、懲罰、保障機制，建立全面性、根本性、系統性、穩定性、長期性的防范體制。習近平同志2013年在河北調研是說過：“沒有健全的制度，權力沒有關進牢籠里，腐敗想象就控制不住。建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。”黨和國家的反腐倡廉是要在原有的基礎上進行創新，形成一個完整的制度體系。如若制度的圍欄的不緊，間隙過大那也就最終淪為告朔餼羊，僅僅是擺設而已。“牛欄關貓式”的制度僅僅是隔靴止癢，制度止于表面化，流于形式是完全不可以的。因此，必須突出制度的全面性和針對性，圍住、圍緊、圍牢制度的欄桿。總之，要真正從根本上解決腐敗問題，必須從制度抓起，從根本上抓起。

堅決不允許“上有政策”、“下有對策”，使紀律成為帶電的高壓線

決不允許在貫徹執行中決策部署上打折扣。習近平同志在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上指出“要防范和克服地方和部門保護主義、本位主義、決不允許‘上有政策、‘下有對策，決不允許有令不行，不禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣，做選擇、搞變通。”由此可見黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須嚴格恪守的原則，維護黨的統一，是提高黨的思想覺悟的重要保障。黨組織內部的管理存在失之于寬，失之于軟的現象，唯有鐵的紀律，強化監督體系，加強紀律檢查，方見成效。在多元化發展的今天，樹立黨在政治思想的高度一致是保持黨的先進性與純潔性的重要前提。黨和國家必須全面深化改革，必須嚴明紀律，加大監督力度。堅持把黨的紀律，政治紀律放在首位，把嚴格執行黨章黨紀的相關規定、相關制度作為出發點和落腳點，使紀律成為帶電的高壓線，形成執紀必嚴，違紀必究的良好氛圍，杜絕“上有政策”、“下有對策”的現象，在全社會形成清正廉潔、遵紀守法的良好環境。

以史為鏡，照亮民族復興之路

習近平同志的反腐倡廉思想是通過長期、大量的積累探索，為我們黨和國家提供了寶貴的經驗，堅持以馬克思主義建黨學說、毛澤東黨建思想和中國特色社會主義黨建理論為指導，緊密結合、改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的建設面臨的新情況、新問題，提出的加強和改進黨的建設等一系列新的理論觀點，堅持貫徹習近平同志關于黨的建設重要論述，對于確保始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，具有重大意義。一方面，領導干部身先士卒、清正廉潔。習近平同志作為黨和國家的最高領導人，但始終堅持嚴以律己，始終保持清正廉潔、忠于職守、扎實工作、為人民服務。先人后己，舍身忘我的獻身精神，這一形象為廣大黨員和干部做好了模范帶頭作用。另一方面，弘揚民主精神、深化監督意識、依靠群眾力量反腐敗。一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，一切從群眾出發，是黨的群眾方針路線，更貫穿著習近平反腐倡廉思想的始終。以史資政、以史鑒今，從傳統文化中汲取治國理政的智慧，善于從歷史中看成敗、知興替、鑒是非，才能實現中華民族偉大復興的中國夢。

現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡主義“盛行”，就是因為理想信念不堅。理想信念是每個黨員精神上的“鈣”，理想信念堅毅，骨骼就會堅硬；沒有理想信念，骨骼就會鈣化，即精神就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。總之，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場持久戰、攻堅戰、要足夠的思想準備。為了把權力關進制度的籠子里，我們必須警惕起來，讓人民看到希望。習近平同志強調為政清正廉明，秉公用權方能贏得人心。為習近平同志立足于實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的偉大目標。我們必須強調黨和人民群眾的血肉相連，使我們黨的根基永固，血脈相連，并堅定不移地反對腐敗，建設清正廉明的政治，努力實現干部的廉政意識，樹立領導干部的腐敗決心。

（作者單位：東北林業大學馬克思主義學院）endprint