上海合作組織助推全球和平發展

□文/安曉萌

上海合作組織助推全球和平發展

□文/安曉萌

上合組織成員國主管機關邊防部門舉行“天山-3號（2017）”聯合反恐演習。

□圖//新華社

上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議6月8～9日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，與會各國領導人就上合組織發展現狀、任務和前景、國際和地區重大問題深入交換意見并達成共識。峰會上，上合組織正式吸納印度和巴基斯坦加入，實現成立以來的首次擴員。分析人士認為，這標志著上合組織的發展邁入新階段。

規模影響顯著提升

上合組織原有6個成員國。2016年6月，上合組織塔什干峰會簽署了關于印度和巴基斯坦加入上合組織義務的備忘錄。本次阿斯塔納峰會完成正式擴員程序，具有里程碑意義。

這次擴員后，上合組織的地理范圍延伸至南亞，面積占歐亞大陸的3/5，人口占世界近一半，作為成員國面積最大、人口最多的地區性國際組織的代表性明顯增強，組織的活動空間與合作潛力進一步擴大。

上合組織輪值主席國哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在峰會上說，阿斯塔納峰會將開啟上合組織的新階段，印度和巴基斯坦正式加入，將為上合組織發展增添新動力。俄羅斯總統普京說，擴員使得上合組織實力更雄厚，并且提升該組織在政治、經濟和人文領域的影響力。

俄羅斯高等經濟學院東方學研究室主任馬斯洛夫說，印度和巴基斯坦是“一帶一路”沿線國家，兩國的加入有助于解決重大跨國經濟問題，提升上合組織威望。

印度和巴基斯坦的加入，也展現了上合組織謀求共同發展的“上海精神”。俄羅斯外交部副部長莫爾古洛夫說，上合組織持續壯大的一個關鍵因素，就是各成員國愿意在互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”基礎上發展合作。

安全合作卓有成效

安全問題是上合組織所有成員國的共同關切，確保地區和平與穩定是上合組織主要目標之一，各成員國為此在安全領域開展了一系列卓有成效的合作。

上合組織地區反恐怖機構執行委員會主任瑟索耶夫在峰會上說，這一機構2016年繼續著眼于打擊暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力（“三股勢力”），并取得顯著成果。成員國聯手抵制了40多起有恐怖主義傾向的犯罪，其中粉碎16起恐怖主義陰謀。

普京在峰會上說，當前，恐怖組織和極端組織的活躍程度在世界范圍內前所未有地急劇增長。上合組織在調解地區爭端方面正開展積極工作，在強化地區反恐方面的作用不斷提高。

哈薩克斯坦世界經濟政治研究所專家努爾沙說，自成立之初，打擊“三股勢力”就是上合組織的一項重要任務。各成員國定期舉辦活動，聯手采取行動，摧毀非法武器走私渠道，打擊販賣毒品行為，追捕極端組織成員和頭目，為維護地區安全作出重大貢獻。

俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員卡申說，上合組織安全合作卓有成效，在上合組織地區反恐怖機構下，各成員國分享反恐情報，各國軍事機構間也進行了有效協作。

近來，國際恐怖主義和極端主義勢力抬頭，頻繁制造流血事件。上合組織擴員后，其承載的責任和使命也更大。卡申說，印度和巴基斯坦加入后，各成員國協同反恐的意義更為凸顯，因為這兩個國家都面臨嚴重的恐怖主義威脅。

針對嚴峻的安全考驗，中國國家主席習近平在峰會上就攜手應對挑戰提出加強地區反恐怖機構建設、舉辦防務安全論壇、舉行網絡反恐聯合演習等倡議和主張，得到與會代表的一致認同。

對接發展前景廣闊

保障地區安全與穩定需要有力的經濟支持作為后盾。在阿斯塔納峰會上，與會代表不約而同地提到，希望能通過中國“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦“光明之路”新經濟政策的對接，以及“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟的對接，實現上合組織框架內的多邊合作和互利共贏。

納扎爾巴耶夫說，上合組織需要特別關注加強經濟合作的問題。歐亞經濟聯盟和“一帶一路”建設對接給區域經貿合作帶來良好前景，哈薩克斯坦也將積極落實“光明之路”新經濟政策與“一帶一路”對接合作計劃。

哈薩克斯坦世界經濟政治研究所專家努爾沙說，“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟對接前景廣闊。“一帶一路”倡導的互惠互利有助于加深參與國之間的友誼和擴大雙邊合作，世界各國對參與“一帶一路”建設越來越感興趣。

上合組織擴員后覆蓋世界近半人口，不僅迎來更多發展機遇，其發展方向也更加關乎全球民眾福祉。俄羅斯高等經濟學院東方學研究室主任馬斯洛夫認為，上合組織擴員后可以從五個方面加強經濟合作：消除各種商品流動壁壘和保護主義措施；成立可享受稅收優惠的合資企業；聯合設立高技術區和產業園；在上合組織框架內逐步消除各種非關稅壁壘；分步建立自貿區。