踐行“一帶一路”創(chuàng)新之路打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任王永明

踐行“一帶一路”創(chuàng)新之路打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任王永明

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任王永明。

□圖//陶衛(wèi)東

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)是由科技部、新疆維吾爾自治區(qū)、中科院、深圳市為貫徹國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮絲綢之路核心區(qū)作用為新疆創(chuàng)新發(fā)展量身定做的具有獨(dú)創(chuàng)性的試驗(yàn)區(qū)。

自2016年10月18日四方聯(lián)合簽署合作備忘錄以來，已經(jīng)進(jìn)入申報國家級試驗(yàn)區(qū)程序，并得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)進(jìn)入征求部委意見的過程，有關(guān)部委均表示大力支持。

目前，新疆創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)先行包括了北疆經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力較強(qiáng)的五地七區(qū)，即：烏魯木齊市、昌吉州、石河子市、哈密市、克拉瑪依市的七個高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和農(nóng)高區(qū)。

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主要有以下進(jìn)展：

一是《建設(shè)方案》已編制完成。方案緊扣國家戰(zhàn)略部署和新疆發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，確定了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的近期（2016～2020年）和中遠(yuǎn)期（2021～2030年）建設(shè)目標(biāo)，著重對創(chuàng)新驅(qū)動和改革試驗(yàn)主體進(jìn)行空間布局，探索適合于新疆自然、社會、經(jīng)濟(jì)、歷史和文化特點(diǎn)的創(chuàng)新道路、創(chuàng)新模式和創(chuàng)新機(jī)制，孵化聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動力，示范帶動新疆實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造支撐新疆未來發(fā)展方向的高地，確保新疆形成核心競爭力和長遠(yuǎn)競爭力。

二是《實(shí)施方案》也基本形成。實(shí)施方案在“五地七區(qū)”范圍內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)，全面部署“開拓產(chǎn)業(yè)升級新空間、培育創(chuàng)新型企業(yè)集群、打造科技創(chuàng)新平臺、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、建設(shè)‘人才特區(qū)’、建設(shè)科技金融平臺、打造國際科技合作平臺和建設(shè)高效服務(wù)型政府”八個方面共47條建設(shè)任務(wù)。“五地七區(qū)”梳理凝練出今后3年落地的重大項目154項，預(yù)計到2020年使試驗(yàn)區(qū)成為對中亞等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家具有一定帶動作用的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，支撐引領(lǐng)新疆整體創(chuàng)新水平進(jìn)入全國創(chuàng)新型省區(qū)行列。

三是支持政策即將出臺。為給試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，新疆即將出臺《關(guān)于推進(jìn)新疆創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策意見》，簡稱“新疆18條”，包括激勵企業(yè)創(chuàng)新、人才發(fā)展、科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的政策措施。例如，在激勵企業(yè)創(chuàng)新方面，將開展科技創(chuàng)新券制度試點(diǎn)；在促進(jìn)人才發(fā)展方面，將建立創(chuàng)新人才獎勵資金；在科技金融方面，將建立科技金融網(wǎng)上超市；在成果轉(zhuǎn)化方面，將設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等。目前，已經(jīng)啟動籌建專項基金和高效政府服務(wù)改革工作。

四是“五地七區(qū)”成效顯現(xiàn)。“五地七區(qū)”作為試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)主體，積極行動，明確任務(wù)和定位，加快部署建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，相繼出臺了一系列激勵政策，落實(shí)各類引導(dǎo)資金和基金近百億元，遴選啟動了一批重大項目的實(shí)施，部分建設(shè)任務(wù)陸續(xù)落地。例如，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心新疆分中心落戶烏魯木齊高新區(qū)，已完成與東部中心數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通。北科生命科技園、清華啟迪之星眾創(chuàng)基地等落戶烏魯木齊經(jīng)開區(qū)。昌吉國家高新區(qū)依托園區(qū)13個國家級和3個自治區(qū)級檢驗(yàn)檢測中心，向國家發(fā)改委申報了國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中國農(nóng)科院西部農(nóng)業(yè)研究中心落戶昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，6家科研院所15個研究創(chuàng)新團(tuán)隊已入駐基地開展試驗(yàn)示范工作。石河子高新區(qū)啟動了建設(shè)國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園、智能節(jié)水設(shè)備制造等22個重大項目。克拉瑪依高新區(qū)推動絲綢之路海外石油技術(shù)支持項目聯(lián)合研究中心建設(shè)等40個重點(diǎn)項目，總投資70億元以上。哈密高新區(qū)著力推進(jìn)企業(yè)信息化大數(shù)據(jù)平臺等16個重大項目的落地實(shí)施。試驗(yàn)區(qū)已成為新疆率先踐行“一帶一路”創(chuàng)新之路的領(lǐng)頭羊。

習(xí)近平總書記在前不久閉幕的“一帶一路”國際高峰論壇上特別指出，要把絲綢之路建成創(chuàng)新之路，為新疆創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)增添了信心，鼓舞了士氣，試驗(yàn)區(qū)從定位和發(fā)展上都完全符合總書記的要求。

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)，具有古絲路的文化底蘊(yùn)，具有承載國家兩大戰(zhàn)略的地理優(yōu)勢、資源能源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、全國援疆優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，這些優(yōu)勢都向大家展開了歡迎的雙手，希望各位有識之士在企業(yè)自身發(fā)展和新技術(shù)轉(zhuǎn)化示范中充分把握絲路和創(chuàng)新發(fā)展兩大機(jī)遇，來到新疆一定可以找到發(fā)展的商機(jī)。