房建工程中的監理單位的風險與對策分析

王紅蘇/煙臺居安工程項目管理有限公司

房建工程中的監理單位的風險與對策分析

王紅蘇/煙臺居安工程項目管理有限公司

我國的建筑行業的快速發展背景下，人們對于房屋的各方的要求也越來越高，監理企業在我國的推行時間不長,社會對其認同程度、社會地位、監理單位自身的素質、管理、科學性都有待進一步提高。針對監理單位的風險情況進行了分析,結合建設工程監理的特點,提出了監理風險的識別方法、風險評價及對策,以供工程監理企業在承接建設工程監理業務和工程監理過程中參考。

工程監理；風險；對策

一、建設工程監理的特點

建設工程監理制于1988年開始試點,5年后逐步推開,1997年中華人民共和國建筑法以法律制度的形式對工程監理企業作出了明確的規定,從而促使建設工程監理在全國范圍內全面推行。建設工程監理適用于工程建設投資決策階段和實施階段,但目前主要是建設工程施工階段。

建設工程監理具有服務性、科學性、獨立性和公正性,其主要是:為建設單位提供管理服務。要以科學的方法開展工作,監理工程師不得與任何妨礙他作為一個獨立的咨詢工程師工作的商務活動有關,以事實為依據,以法律和有關合同為依據,在維護建設單位的合法權益時,不損害承建單位的合法權益。正因如此,我國實施建設工程監理的時間雖然不長,但它所發揮的作用,已為政府和社會所承認。

二、建設工程監理風險因素識別方法

工程監理單位是企業性質,自負盈虧,信譽與服務質量是生存的前提,在市場競爭中優勝劣汰,因此監理單位和項目監理部在實施監理過程中風險也是必然的,建設工程監理風險因素主要由監理的內容,建設單位,被監理單位,以及監理人員的情況,施工環境等因素確定,其識別方法可采用德爾菲法及關聯樹法,當然其他方法亦可采用。

1.德爾菲法。

德爾菲法(Delphi method)是20世紀50年代初美國蘭德公司研究美國受前蘇聯核襲擊風險時提出的一種預測風險方法,其主要是依靠專家在各個領域中的知識直觀地去識別風險,通過對調查意見逐步集中,直至在某種程度趨于一致或基本趨于一致,故又稱專家意見集中法。其基本步驟為:1)由工程風險和管理人員提出風險問卷調查方案,制訂專家調查表;2)邀請與本專業有關專家,閱讀有關背景材料和工程設計資料并回答有關問題,填寫相應的調查表;3)風險管理人員收集、分類、整理各專業領域中專家的意見,并把匯總結果反饋給有關專家;4)將上一輪問題集中、提取,請專家進行下一輪咨詢填表,最后將意見集中的專家表列出,找出共同點,以確定風險存在概率。

2.關聯樹法。

該法主要利用模糊數字中關聯樹原理畫出樹狀圖,將工程風險由粗到細、由大到小、分層排列,按樹枝狀分布列出,使各類風險因素關系明確、層次分明、易于識別。關聯樹法見圖1。

上述監理風險因素歸根結底就是責任與利益,根據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國質量管理條例、建設工程安全生產管理條例等對工程監理企業的責、權、利都作了明確的說明,作為監理企業它的責任是不言而喻的,同時它還要不斷積累和發展,因此對其即將監理的項目和已監理的項目進行風險分析是很有必要的。

三、建設工程監理風險評價

由于監理企業各監理項目所面對的對象與環境不同,因此監理企業的風險評價可分為承接監理業務時的風險評價與監理業務開展過程中的風險評價,其方法可分為定性與定量兩大類,現介紹專家打分法,其步驟如下:

1.確定風險因素及其權數。

2.確定專家人員及其打分權數。

3.計算風險量。

4.決策與對策。

例:某監理企業承接某一監理項目,該項目的施工招標工作,開工前的準備工作,監理單位均要協助建設單位完成,根據以往監理同類工程的經驗,監理單位認為其風險水平(概率)小于35%即可接受,該項目監理單位認為其風險因素由建設單位、監理單位自身、工程所在地的環境(交通、周圍居民及治安、材料運輸等)、其他因素(相關單位、地方法規等)等組成,其專家由監理企業負責人、技術負責人、經營負責人、財務負責人、項目總監5人組成。則風險量為:(70×0.4+75×0.3+50×0.2+70×0.1)×0.3+(70×0.4+70×0.3+60×0.2+70×0.1)×0.1+(60×0.4+75×0.3+60×0.2+65×0.1)×0.2+(60×0.4+70×0.3+65×0.2+70×0.1)×0.1+(65×0.4+70×0.3+60×0.2+65×0.1)×0.3=61.5。風險水平(概率)為:(100-61.5)%=38.5%。由于風險水平大于監理企業能夠承受的風險水平35%,不宜承接,若承接,則應采取對應的對策以避風險。

四、建設工程監理風險對策

1.合同轉移。

任何一種風險都應由最適宜承擔該風險或最有能力進行損失控制的一方承擔,符合這一原則則可以取得雙贏或多贏的結果。合同轉移就是監理單位在簽訂監理合同時一定要明確監理的內容、范圍、時間、人數、設施、付款方式、獎罰方式等。由于在監理的過程中,監理單位的宗旨是服務,因此和建設單位比往往處于弱勢,因此簽訂監理合同越明確越細對監理單位越有利。

2.加強溝通與協調。

溝通與協調在監理的過程中至關重要,監理單位與參與建設的各方單位不斷加強溝通,往往取得事半功倍的效果,本著為工程的質量、進度、投資、安全等負責為出發點,加強聯系與理解,以事實為依據,以理服人,使本應有的風險化險為夷。

3.風險回避。

經過分析,某一項目工程監理的責任和利益某一方面或兩方面的風險都很大,且沒有其他任何對策能解決,就要考慮風險回避,回避的方式是在承接業務時拒絕簽訂監理合同,或在監理過程中,可通過調解的方式中止合同,以免造成更大的損失。顯然風險回避是一種消極的對策,但有時也是一種最佳的風險對策。

五、結語

總的來說，我們應正確認識現場協調管理的重要性，確保技術協調的作用得以充分的發揮。在現場施工管理中重視細節的把握，確保房建工程施工的順利實施。在實際施工中，應加強對施工方的質量監督，對于潛在的風險，必須加強風險控制，，明確監理單位的職責，及時檢測施工單位的施工質量，選擇合理的施工材料與施工設備，有效防范工程風險。

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