基于生產(chǎn)性消費(fèi)倫理視角的蘇北“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”研究

文/古璇 古龍高

基于生產(chǎn)性消費(fèi)倫理視角的蘇北“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”研究

文/古璇 古龍高

江蘇省委書(shū)記李強(qiáng)在省委、省政府蘇北發(fā)展座談會(huì)上提出的蘇北要貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)關(guān)于“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的部署要求，具有重大意義。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為全球問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》指出：“地球所面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題之一，就是不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和消費(fèi)模式，導(dǎo)致環(huán)境惡化，貧困加劇和各國(guó)發(fā)展失衡。”黨中央、國(guó)務(wù)院也高度關(guān)注生態(tài)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要源頭是生產(chǎn)消費(fèi)造成的，踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,處理好生態(tài)優(yōu)先與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，審慎選擇生產(chǎn)模式，建立生態(tài)型政府是關(guān)鍵，本文試從生產(chǎn)性消費(fèi)倫理的視角對(duì)此進(jìn)行研究和探討。

一、以“生態(tài)優(yōu)先”倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

1、企業(yè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)體與倫理實(shí)體的結(jié)合體

企業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)還是一個(gè)倫理實(shí)體，是“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”和“倫理實(shí)體”的結(jié)合。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體具有兩面性：一方面，企業(yè)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，企業(yè)是從事物質(zhì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的微觀主體，為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，另一方面，企業(yè)也是環(huán)境惡化的主要源頭。企業(yè)活動(dòng)引起資源破壞和環(huán)境污染，特別是化工、紡織印染、黑色冶金產(chǎn)業(yè)。以太湖流域?yàn)槔瑥纳鲜兰o(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展開(kāi)始，沿湖遍布化工、紡織印染、黑色冶金等重點(diǎn)污染行業(yè)，由于這些企業(yè)布局的分散性、經(jīng)營(yíng)方式的多變性及其初級(jí)粗加工，造成的污染極為嚴(yán)重。境內(nèi)原本清澈的大小河道因大量工業(yè)廢水的污染而變紅變黑；2003年太湖梅梁灣藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)，影響了居民的正常生活；2007年太湖藍(lán)藻再次爆發(fā)，數(shù)百萬(wàn)居民飲用水出現(xiàn)危機(jī)。連云港市沿海化工園區(qū)對(duì)環(huán)境污染的教訓(xùn)也很深刻。

企業(yè)也是生產(chǎn)消費(fèi)的道德主體，企業(yè)倫理實(shí)體的本性，既由企業(yè)在整個(gè)社會(huì)體系中的地位決定，也由企業(yè)特殊的內(nèi)在組織原理與組織方式?jīng)Q定。在社會(huì)體系中，企業(yè)是直接生產(chǎn)、創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)生活資料和物質(zhì)財(cái)富的部門(mén)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，因而首先無(wú)疑是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但相對(duì)于人來(lái)說(shuō)，它是體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)人的目的的工具性存在；相對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，它是服務(wù)于人和社會(huì)的組織。這就決定了企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)有特殊的道德責(zé)任，奠定了它作為“倫理實(shí)體”的本性。從企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系考察，企業(yè)必須首先是人際關(guān)系的實(shí)體，這種人際關(guān)系實(shí)體的基本內(nèi)涵就是人與人間的倫理關(guān)系。企業(yè)倫理原則有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)。

2、以生態(tài)優(yōu)先倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型是企業(yè)倫理原則的客觀要求

企業(yè)倫理要求與企業(yè)發(fā)展不是“二律背反”， 生態(tài)優(yōu)先與企業(yè)贏利之間的關(guān)系是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面,從表象上來(lái)看，生態(tài)優(yōu)先與企業(yè)贏利之間是相互沖突、相互排斤的。因?yàn)樯鷳B(tài)優(yōu)先必然要求企業(yè)積極開(kāi)展環(huán)保工作,將自己的經(jīng)濟(jì)行為嚴(yán)格地局限于環(huán)境法規(guī)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理允許的范圍之內(nèi),而且還必須拿出一定數(shù)量的資金進(jìn)行環(huán)保投資,這兩種情況會(huì)給企業(yè)帶來(lái)這種或那種經(jīng)濟(jì)損失。例如,如果一家企業(yè)購(gòu)置和安裝一套污染處理設(shè)備,這必然會(huì)造成這家企業(yè)贏利的暫時(shí)減少。另一方面,從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，生態(tài)優(yōu)先與企業(yè)贏利之間是一種相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

首先，從經(jīng)濟(jì)效益的絕對(duì)量來(lái)看，在企業(yè)普遍不重視環(huán)保的情況下,整個(gè)社會(huì)所付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)是驚人的。如中國(guó)國(guó)家環(huán)保局的科研人員曾經(jīng)對(duì)1992年中國(guó)水污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行過(guò)研究，他們將這種經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)組成部分:一是水污染危害人體健康而造成的經(jīng)濟(jì)損失：這包括將污水直接用于農(nóng)田灌溉和通過(guò)飲用受污染的水體兩種情況危害人體健康所造成的經(jīng)濟(jì)損失,兩者合計(jì)為192.8億元;二是水污染造成的工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失：主要指水源受到污染導(dǎo)致工廠停產(chǎn)帶來(lái)的損失,這一項(xiàng)總計(jì)約137.8億元；三是水污染造成的農(nóng)作物損失：主要指水污染所帶來(lái)的糧食和蔬菜減產(chǎn),這一項(xiàng)合計(jì)為13.8億元；四是水污染對(duì)畜牧業(yè)和漁業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失：這方面的數(shù)據(jù)資料太少,其間接推算結(jié)果為11.6億元。這樣,根據(jù)國(guó)家環(huán)保局科研人員的研究結(jié)果,1992年中國(guó)廢水排放所造成的經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)高達(dá)356億元，而這僅僅是水污染的直接費(fèi)用。如果被污染的是土地，其影響可能持續(xù)幾十年。

其次，從企業(yè)自身來(lái)看，在追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展成為普遍社會(huì)要求的生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,只有自覺(jué)承擔(dān)了生態(tài)責(zé)任和義務(wù)的企業(yè)才是合格企業(yè),才是能夠受到廣大消費(fèi)者歡迎的企業(yè),而憑借其良好的環(huán)保形象可以創(chuàng)造出不同凡響的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品和開(kāi)拓環(huán)保市場(chǎng),企業(yè)還可以爭(zhēng)取到巨大的贏利空間。

再次，破壞和污染環(huán)境的企業(yè)在事后進(jìn)行環(huán)境治理的代價(jià)往往非常巨大, 即既要支付企業(yè)因?yàn)槭艿秸畤?yán)厲懲罰而支付的費(fèi)用，還要支付企業(yè)和社會(huì)在事后投入資金進(jìn)行環(huán)境治理而支付的費(fèi)用。這些費(fèi)用甚至可能超過(guò)企業(yè)在破壞和污染環(huán)境過(guò)程中所獲取的利潤(rùn)。另外，破壞和污染環(huán)境給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的巨大損失還不是用金錢(qián)可以彌補(bǔ)的。一個(gè)成功的企業(yè),一個(gè)能夠?yàn)樯鐣?huì)所容納的企業(yè),它必須被定位在企業(yè)贏利與杜會(huì)效益、環(huán)境效益的良性關(guān)聯(lián)之中，使企業(yè)與社會(huì)、自然處于一種良好的互動(dòng)關(guān)系之中是企業(yè)獲取持久存在權(quán)利的最深層的根據(jù)。

3、以生態(tài)優(yōu)先倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

首先，以生態(tài)優(yōu)先原則倒逼企業(yè)決策轉(zhuǎn)型。生態(tài)優(yōu)先原則可以提供新對(duì)企業(yè)發(fā)展有導(dǎo)向作用的價(jià)值理念。要樹(shù)立企業(yè)“最大利益原則”是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的理念，企業(yè)管理者負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不僅要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，還要對(duì)社會(huì)、對(duì)生態(tài)負(fù)責(zé)。這樣，新的價(jià)值理念對(duì)于生產(chǎn)什么和怎么樣生產(chǎn)能比較全面地做出決策。生態(tài)優(yōu)先原則還可以提供新的思維方式，整體性思維或生態(tài)學(xué)思維方式。傳統(tǒng)工業(yè)模式依據(jù)的分析性思維線(xiàn)性和非循環(huán)的，以排放大量廢料為特征，環(huán)境污染是工藝設(shè)計(jì)中所包含了的。但從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，所有的物質(zhì)都有價(jià)值，都可以找到它的有效用途，用非線(xiàn)性的、循環(huán)的工藝，改變工業(yè)程序，把工業(yè)模式改為：“原料-產(chǎn)品-剩余物-產(chǎn)品”，有利于工業(yè)模式從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從根本上解決生態(tài)問(wèn)題。

其次，以生態(tài)優(yōu)先原則促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造“綠色生產(chǎn)力”。 “綠色生產(chǎn)力”從技術(shù)的角度，是應(yīng)用生態(tài)學(xué)物種共生和物質(zhì)循環(huán)原理和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要特點(diǎn)是通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中物質(zhì)和能量多層次分級(jí)利用，提高資源利用率；主要目標(biāo)是采用無(wú)污染或只有輕微污染的工藝，即建立“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。這是一種新的工業(yè)程序，它要求把能源和物質(zhì)的投入，以及廢物和污染物的產(chǎn)出，減少到最低限度，使制造過(guò)程產(chǎn)生的副產(chǎn)品能重新使用或出售。“綠色生產(chǎn)力”的要求，需要開(kāi)發(fā)干凈的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)程序，重點(diǎn)放在資源加工效率方面，強(qiáng)調(diào)提高資源利用效率，使產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用不產(chǎn)生污染，而且產(chǎn)品和廢棄物可回收利用。因而它既能創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，又有利于改善環(huán)境質(zhì)量。

再次，按照生態(tài)優(yōu)先原則推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”。一要“清潔生產(chǎn)”。清潔生產(chǎn)在企業(yè)層次上表示一種新的生產(chǎn)方式，包括產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程中。因?yàn)槲廴疚镔Y僅是未被利用的原料，“污染物質(zhì)”加上“創(chuàng)新技術(shù)”，污染物就變?yōu)椤坝袃r(jià)值的資源”，就可以創(chuàng)造出利潤(rùn)，因此清潔生產(chǎn)是有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的。二要開(kāi)展“綠色制造”，生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品”。2l世紀(jì)是一個(gè)綠色文明的世紀(jì)，發(fā)展絕色科技已成為當(dāng)今世界的強(qiáng)大的浪潮，如杜邦公司的“三R”制造，日本通產(chǎn)省稱(chēng)之為建設(shè)“生態(tài)工廠”。瑞典和加拿大產(chǎn)業(yè)界稱(chēng)為“綠色工廠”，其主要特點(diǎn)是把“最大限度的環(huán)境安全列入公司發(fā)展戰(zhàn)略”。它的實(shí)質(zhì)是通過(guò)綠色技術(shù)的采用生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。這是加速企業(yè)發(fā)展和增加企業(yè)利潤(rùn)的重要途徑。它從三個(gè)方面增加企業(yè)利潤(rùn)：一是減少原材料和能源消耗，從而使生產(chǎn)成本下降；二是減少?gòu)U棄物，從而減少環(huán)境保護(hù)費(fèi)用，包括減少污染罰款；三是“綠色產(chǎn)品”投放市場(chǎng)，提高企業(yè)的信譽(yù)，從面提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)實(shí)踐中, 按企業(yè)倫理要求把生態(tài)效益的價(jià)值取向和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的責(zé)任承擔(dān)結(jié)合起來(lái),把生態(tài)優(yōu)先的價(jià)值理念和行為要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)和決策的科學(xué)的考量依據(jù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)上的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正確的路徑選擇。

二、踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倫理內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其運(yùn)行結(jié)構(gòu)有企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、區(qū)域?qū)哟紊仙a(chǎn)企業(yè)之間中循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)層大循環(huán)三個(gè)層次，層次之間通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條相聯(lián)結(jié)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有機(jī)整體，并形成與傳統(tǒng)線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)不同的新的倫理關(guān)系與道德訴求。

企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)間的倫理關(guān)系，要求在企業(yè)內(nèi)部，從清潔生產(chǎn)、綠色管理和“零消耗”、“零污染”抓起，實(shí)施“物料閉路循環(huán)”和能量多級(jí)利用，使一種產(chǎn)品產(chǎn)生的廢物成為另一個(gè)產(chǎn)品形成的原料，根據(jù)不同的對(duì)象建立水循環(huán)、原材料多層利用和循環(huán)使用、節(jié)能和能源的重復(fù)利用、“三廢”的控制與綜合利用等良性循環(huán)系統(tǒng)。清潔生產(chǎn)是一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)造性的思想，它是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。

區(qū)域?qū)哟紊仙a(chǎn)企業(yè)之間中循環(huán)間的倫理關(guān)系主要表現(xiàn)為共生企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，即區(qū)域生態(tài)工業(yè)園內(nèi)企業(yè)間廢棄物的相互交換。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和載體，它通過(guò)工業(yè)園區(qū)內(nèi)物流和能源的正確設(shè)計(jì)，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)企業(yè)的廢物成為另一個(gè)企業(yè)的原材料，企業(yè)間能量及水等資源梯級(jí)使用，具有明顯集約利用資源和能源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特征。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)層大循環(huán)間的倫理關(guān)系指全國(guó)性的若干大的生態(tài)循環(huán)體系，以“資源-產(chǎn)品-資源再生利用”為核心的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，是實(shí)現(xiàn)資源的社會(huì)“大循環(huán)”的重要保證。生產(chǎn)消費(fèi)的三個(gè)層次，實(shí)際上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其有機(jī)的循環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，并促成企業(yè)集聚，由此形成了一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系鏈條、道德關(guān)系紐帶和諸多新的道德訴求。

2、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展彰顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倫理原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了生態(tài)倫理的公正理念。生態(tài)倫理的公正理念把人類(lèi)視閾建立在“人-自然-社會(huì)”的三維坐標(biāo)上，循環(huán)跨越了時(shí)間和空間的圍堵，是一種建立在“人-自然-社會(huì)”三維符合系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，表現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所遵循的減量化、再利用、再循環(huán)三大基本原則，這三大原則體現(xiàn)了生態(tài)倫理思想的道德規(guī)范。反映在生態(tài)倫理思想的潔凈生產(chǎn)、合理消費(fèi)和適度人口的道德規(guī)范中。

生態(tài)倫理的潔凈生產(chǎn)以推行清潔生產(chǎn)、采取綠色技術(shù)（3R原則）和開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品為基本準(zhǔn)則。潔凈生產(chǎn)的道德規(guī)范有利于促進(jìn)人與自然的和諧價(jià)值取向，和制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則。潔凈生產(chǎn)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)循環(huán)中的根本要求，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)全部?jī)?nèi)容的首要準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的清潔生產(chǎn)本身就是一種生態(tài)化、綠色化的生產(chǎn)全過(guò)程污染控制模式，它將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類(lèi)及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”的方針，要求企業(yè)從產(chǎn)生污染的源頭抓起，以推行清潔生產(chǎn)、減少排污為責(zé)任，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選用、改革和優(yōu)化生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備、物料循環(huán)和廢棄物利用等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，在生產(chǎn)的工藝技術(shù)和管理中，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)，力爭(zhēng)用最少的資源產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新，積極采取無(wú)害或低害的新工藝和技術(shù)，有效降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，把影響環(huán)境的污染物盡可能消滅在生產(chǎn)過(guò)程之中，達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。在企業(yè)內(nèi)部，要優(yōu)先考慮“減量化”原則。總之，要根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產(chǎn)，使所有的資源、能源都得到有效的利用，最終達(dá)到污染無(wú)害排放或零排放目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。自然資源和生態(tài)環(huán)境是蘇北地區(qū)加快發(fā)展的基石。自然資源并非取之不盡、用之不竭，自然環(huán)境對(duì)人類(lèi)廢棄物的吸納、凈化也是有限的，以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展是不可持續(xù)的。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保責(zé)任，是其最主要的、義不容辭的社會(huì)責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在追求發(fā)展與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，以蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重，以最小的環(huán)境成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體，由此形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中循環(huán)層次。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間進(jìn)行原材料、能源、信息、技術(shù)、人員或資本交換，并通過(guò)包括這些資源要素在內(nèi)的環(huán)境與資源方面的管理與合作，來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。傳統(tǒng)線(xiàn)形經(jīng)濟(jì)只強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間存在某種交換關(guān)系，而不考慮交換關(guān)系的具體內(nèi)容，這是生態(tài)園區(qū)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的重大區(qū)別。對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條上或生態(tài)園區(qū)中的相同行業(yè)企業(yè)與不同行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成密不可分、息息相關(guān)的利益關(guān)系，可謂一榮俱榮、一損俱損。只有處理好共同體內(nèi)同行業(yè)之間及不同行業(yè)之間的利益關(guān)系，互相合作和支持，在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上別的企業(yè)負(fù)責(zé)的同時(shí)，也給自身的發(fā)展帶來(lái)更大的發(fā)展空間，從而構(gòu)建一個(gè)良性發(fā)展的生態(tài)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共存共榮，互利共贏。

3、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)

蘇北地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)的核心內(nèi)容，是對(duì)由生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等一系列活動(dòng)組成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合一體化方式進(jìn)行包括結(jié)構(gòu)與空間布局在內(nèi)的系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型與再組織，重點(diǎn)是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型，是指對(duì)由產(chǎn)品（包括服務(wù)）、技術(shù)、規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)等組成的產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)品及其技術(shù)體系的功能形態(tài)與物質(zhì)代謝過(guò)程進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性升級(jí)轉(zhuǎn)變。這種結(jié)構(gòu)性升級(jí)轉(zhuǎn)變不僅以系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)態(tài)改進(jìn)為目標(biāo)，而且包含在系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)態(tài)改進(jìn)基礎(chǔ)上向著更高的結(jié)構(gòu)提升與演進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型為核心內(nèi)容的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將內(nèi)在地支撐著對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的形成，同時(shí)也會(huì)有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)相容。

基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，從系的層次構(gòu)成看，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面：一要展開(kāi)產(chǎn)品、技術(shù)與設(shè)備的生態(tài)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)，改善產(chǎn)品生態(tài)性能，促進(jìn)產(chǎn)品的“綠色”升級(jí)換代，并通過(guò)產(chǎn)品的生命周期管理，推動(dòng)生產(chǎn)供應(yīng)鏈的綠色傳播。二要建立清潔的生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)，依靠技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)到綠色產(chǎn)品（服務(wù)功能）形成的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)潔凈的能源、潔凈的生產(chǎn)過(guò)程、潔凈的產(chǎn)品、潔凈生產(chǎn)的全過(guò)程控制。三要大力培育廢物資源化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廢物增值或污染減少。在深化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的廢物循環(huán)利用基礎(chǔ)上，創(chuàng)建新的廢物資源化部門(mén)，包括回收分類(lèi)、拆解、再生利用以及廢物信息系統(tǒng)等。而且任何廢物的再利用與資源化過(guò)程，同樣也應(yīng)在生命周期的資源節(jié)約和環(huán)境影響最小原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同樣需要在其“產(chǎn)品”生態(tài)設(shè)計(jì)與清潔生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程上下大氣力。四要針對(duì)產(chǎn)業(yè)體系在傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)組織下所具有的生態(tài)結(jié)構(gòu)缺陷，系統(tǒng)改進(jìn)、整合發(fā)展不同部門(mén)或同一部門(mén)的不同行業(yè)、企業(yè)間的共生互補(bǔ)、耦合鏈接關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)鏈、網(wǎng)的生態(tài)化綜合集成。積極發(fā)展區(qū)域循環(huán)縫濟(jì)，包括對(duì)各類(lèi)大量產(chǎn)業(yè)活動(dòng)集聚的園區(qū)推行生態(tài)園區(qū)改造與建設(shè)。五要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局與城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展密切結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系的系統(tǒng)化，支撐區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。

蘇北循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)中，要突出園區(qū)這個(gè)重點(diǎn)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中循環(huán)層次，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)的重要載體。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間進(jìn)行原材料、能源、信息、技術(shù)、人員或資本交換，并通過(guò)包括這些資源要素在內(nèi)的環(huán)境與資源方面的管理與合作，來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條上或生態(tài)園區(qū)中的相同行業(yè)企業(yè)與不同行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成密不可分、息息相關(guān)的利益關(guān)系，可謂一榮俱榮、一損俱損。只有處理好共同體內(nèi)同行業(yè)之間及不同行業(yè)之間的利益關(guān)系，互相合作和支持，在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上別的企業(yè)負(fù)責(zé)的同時(shí)，也給自身的發(fā)展帶來(lái)更大的發(fā)展空間，從而構(gòu)建一個(gè)良性發(fā)展的生態(tài)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共存共榮，互利共贏。

三、建設(shè)“生態(tài)型”政府

1、政府承擔(dān)生產(chǎn)消費(fèi)倫理責(zé)任內(nèi)涵

政府也是生產(chǎn)消費(fèi)的道德主體，政府在生產(chǎn)消費(fèi)中的特殊地位，決定了政府作為道德主體的特殊性，在蘇北這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為如此。

政府是由掌握著社會(huì)公共權(quán)力的行政工作人員組成的一種國(guó)家機(jī)關(guān)，是社會(huì)公共事務(wù)的管理者，也是社會(huì)公共利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的主要代言人，由此也決定了政府在生產(chǎn)消費(fèi)中的獨(dú)特地位和作用。按照生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的要求，解決環(huán)境問(wèn)題是蘇北各級(jí)政府需要著力的重要工作。政府要有效協(xié)調(diào)私人利益和公共利益、局部利益和整體利益以及眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾和沖突,積極參與環(huán)境保護(hù)工作,推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這是一種道德責(zé)任要求,即政府在參與生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)該為生態(tài)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)的道德義務(wù)和道德責(zé)任。政府有道德責(zé)任和道德義務(wù)推動(dòng)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)朝著有利于人類(lèi)本身的生存和發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)的方向進(jìn)行。

因此,政府要用生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理原則和規(guī)范約束自身的行為，不斷加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理修養(yǎng)和不斷提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理意識(shí),把生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理作為檢驗(yàn)其自身生態(tài)經(jīng)濟(jì)行為的一個(gè)重要道德準(zhǔn)則。在自覺(jué)遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理原則和規(guī)范同時(shí)，還必須承擔(dān)提高其他生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理水平的任務(wù)。政府生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理修養(yǎng)只有轉(zhuǎn)化為廣大民眾的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理意識(shí)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理實(shí)踐,才能體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值和意義。

政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理責(zé)任不僅涉及政府與其他生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理關(guān)系,而且涉及企業(yè)、民眾等其他生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理關(guān)系。由于一切道德關(guān)系都是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的間接反映,因此,從實(shí)質(zhì)上來(lái)講,政府所承擔(dān)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理責(zé)任就是政府運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理這一精神武器協(xié)調(diào)包括它自己在內(nèi)的各種生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的復(fù)雜生態(tài)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系時(shí)所體現(xiàn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理思想和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理精神。建立生態(tài)型政府是實(shí)踐“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的關(guān)鍵舉措。

2、“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”呼吁蘇北建立生態(tài)型政府

“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”要求政府秉承生態(tài)文明理念，成為在價(jià)值目標(biāo)上追求可持續(xù)發(fā)展在制度上構(gòu)建多主體互動(dòng)合作的多中心治理機(jī)制、在政策上主要實(shí)施生態(tài)治理政策的政府生態(tài)型。

首先，就蘇北各級(jí)政府自身而言，要用“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則和規(guī)范約束政府行為。這要求政府必須不斷加強(qiáng)生態(tài)修養(yǎng)和不斷提高“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”意識(shí),把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為檢驗(yàn)政府行為的一個(gè)重要道德準(zhǔn)則。其次，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，政府在自覺(jué)遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則和規(guī)范的同時(shí)，還必須承擔(dān)提高其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的生態(tài)意識(shí)和綠色發(fā)展水平的任務(wù)，這是由政府管理社會(huì)公共事務(wù)的特殊職能決定的。政府“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念只有轉(zhuǎn)化為廣大市民的生態(tài)意識(shí)和綠色發(fā)展實(shí)踐,才能體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值和意義。再次，政府的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”責(zé)任不僅涉及政府與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的生態(tài)關(guān)系,而且涉及社會(huì)、民眾等其他活動(dòng)主體之間的關(guān)系。政府所承擔(dān)的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”責(zé)任就是政府運(yùn)用“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一理念協(xié)調(diào)包括它自己在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)主體之間復(fù)雜的利益關(guān)系時(shí)所體現(xiàn)的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”思想和精神。

3、構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系是蘇北生態(tài)型政府建設(shè)的重中之重

一要建設(shè)生態(tài)化的工業(yè)。工業(yè)生態(tài)化具有兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一方面，工業(yè)生態(tài)化作為一種結(jié)果和目標(biāo)，指的是生態(tài)型的工業(yè)化，即工業(yè)化體系建設(shè)不僅有快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和高效的持續(xù)發(fā)展的工業(yè)體系，同時(shí)還應(yīng)具備良好的生態(tài)環(huán)境和高素質(zhì)的人群。另一方面，工業(yè)生態(tài)化還是一種過(guò)程，工業(yè)化本體推進(jìn)的進(jìn)程同時(shí)也是生態(tài)綠色理念的貫徹、生態(tài)綠色工程技術(shù)的廣泛應(yīng)用和推廣以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在蘇北現(xiàn)階段的具體體現(xiàn)，是蘇北工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和根本保障。

促進(jìn)工業(yè)生態(tài)化，必須實(shí)現(xiàn)由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。首先，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用高新技術(shù)或者將高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展無(wú)污染、少污染、低消耗的技術(shù)。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提升，促進(jìn)入與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，以生態(tài)化理念培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)政治和法律環(huán)境，避免由外部非經(jīng)濟(jì)行為和不可持續(xù)的社會(huì)行為帶來(lái)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)。再次，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)合作，建立關(guān)于資源和環(huán)境保護(hù)的全球性合作伙伴關(guān)系。再次，加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃與協(xié)調(diào)，在工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中始終貫徹生態(tài)化理念，合理安排工業(yè)空間布局。

二要建設(shè)生態(tài)化的農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來(lái)，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。它以資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重要前提，根據(jù)生物與環(huán)境相協(xié)調(diào)適應(yīng)、物種優(yōu)化組合、能量物質(zhì)高效率適轉(zhuǎn)、輸入輸出平衡等原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的輸入組織生產(chǎn)。它也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來(lái)的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售綜合起來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。它通過(guò)食物鏈網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，充分發(fā)揮資源潛力和物種多樣性?xún)?yōu)勢(shì)，建立良性物質(zhì)循環(huán)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一，是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)原理為指導(dǎo)建立起來(lái)的資源、環(huán)境、效率、效益兼顧的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是一種知識(shí)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是蘇北地區(qū)現(xiàn)階段的必然選擇。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可再生的能源的大量投入、水資源的過(guò)度消耗、化肥農(nóng)藥及化工產(chǎn)品的大量使用，使環(huán)境污染加劇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能合理利用現(xiàn)有的生態(tài)資源，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，圍繞營(yíng)造天、碧水、綠色、清靜的生態(tài)環(huán)境，始終堅(jiān)持不懈地把水、山、林、草、等生態(tài)環(huán)境資源擺在突出位置，由此夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

三要建設(shè)生態(tài)服務(wù)業(yè)。以連云港為例，以港口、旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)也應(yīng)該成為生態(tài)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，這是符合時(shí)代潮流和連云港市實(shí)際需要的必然選擇。以旅游業(yè)為例，凡是生態(tài)環(huán)境人文資源保護(hù)得好的地方，都成了生態(tài)旅游的受益地。過(guò)去，未開(kāi)發(fā)的地方，被視為荒涼之地，無(wú)人問(wèn)津。而現(xiàn)在，回歸自然，到大自然去學(xué)習(xí)、體驗(yàn)，生態(tài)旅游已經(jīng)成了人們健康身心和豐富物質(zhì)精神生活的追求。連云港人文、自然資源豐富，應(yīng)當(dāng)營(yíng)造一流的生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)與旅游結(jié)合起來(lái)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)模化、高端化和國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，將連云港市建設(shè)成為山海相擁的國(guó)際知名海濱旅游城市和國(guó)內(nèi)著名的旅游目的地。

，古龍高 江蘇省社會(huì)科學(xué)院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任，江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家，連云港市首屆十大社科名家，經(jīng)濟(jì)學(xué)二級(jí)研究員;古璇 美國(guó)密歇根州立大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，東南大學(xué)博士研究生，淮海工學(xué)院法學(xué)院講師)