從嚴(yán)問責(zé)一年間

李自強(qiáng)+張歡

2016年7月8日，《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《問責(zé)條例》）頒布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了問責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化，引起熱議。輿論認(rèn)為，這是第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重要的制度。《問責(zé)條例》通過歸納提煉失職失責(zé)清單，為開展問責(zé)提供“尺子”，釋放出強(qiáng)烈的政治信號(hào)：中央對(duì)問責(zé)是動(dòng)真格的，要讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

一年來，《問責(zé)條例》首次作為處分依據(jù)出現(xiàn)在中紀(jì)委發(fā)布的立案審查通報(bào)中，省部級(jí)官員因嚴(yán)重失職失責(zé)被嚴(yán)肅問責(zé)。一年來，各地抓緊建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，及時(shí)向社會(huì)公開處理結(jié)果。一年來，很多省市出臺(tái)貫徹《問責(zé)條例》實(shí)施辦法，細(xì)化問責(zé)情形，規(guī)范問責(zé)程序，為執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供切實(shí)可行的制度依據(jù)。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。作為第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，《問責(zé)條例》向全黨釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。

《問責(zé)條例》出臺(tái)一年多來，通過一次次全面從嚴(yán)治黨的問責(zé)實(shí)踐，制度蘊(yùn)含的力量得以釋放。2017年上半年，曾在民政部黨組搭班子的李立國(guó)、竇玉沛、陳傳書、曲淑輝等4名中管干部先后因履行管黨治黨政治責(zé)任不力被嚴(yán)肅問責(zé)，向全黨旗幟鮮明地亮出態(tài)度——不管身居何職、身在何處，只要失職失責(zé)，就逃不過問責(zé)。

“《問責(zé)條例》的一大亮點(diǎn)是明確了‘終身問責(zé)要求，這是新實(shí)踐的開啟！”中央黨校校務(wù)委員會(huì)委員、教務(wù)部主任謝春濤表示，“這意味著問責(zé)沒有過去式、‘空窗期，離崗、退休、提拔不再是‘免責(zé)符”。與此相對(duì)應(yīng)的是，因未能及時(shí)察覺遼寧拉票賄選問題，時(shí)任省紀(jì)委書記王俊蓮即使已退休兩年，也同樣被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；因在擔(dān)任民政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)期間嚴(yán)重失職失責(zé)，曲淑輝雖已調(diào)任其他職務(wù)，但同樣受到留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

制度的生命在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出：“《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨的利器，不是擺設(shè)，能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵看敢不敢較真碰硬。”各地區(qū)各部門在“較真碰硬”上做足功夫，陸續(xù)出臺(tái)了有效管用、便于操作的實(shí)施細(xì)則和配套措施，推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。截至目前，已有50多個(gè)地方和中央機(jī)關(guān)出臺(tái)了貫徹問責(zé)條例的實(shí)施辦法，各地區(qū)各部門還普遍建立了問責(zé)情況定期報(bào)告制度，每月逐級(jí)上報(bào)問責(zé)情況。

2016年7月至2017年7月，《問責(zé)條例》頒布實(shí)施一年里，中央紀(jì)委網(wǎng)站共點(diǎn)名道姓通報(bào)176起323人次責(zé)任追究典型問題，其中，一把手達(dá)到186人次，占問責(zé)總?cè)舜蔚?8%。

問責(zé)的“板子”打下去，責(zé)任的擔(dān)子挑起來！隨著問責(zé)制度的威力不斷釋放，擔(dān)當(dāng)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨政治責(zé)任必將不斷夯實(shí)，并由此進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

干部出問題，組織有責(zé)任。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，關(guān)鍵在黨委，要害在一把手，根本要靠以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。李慶貴案向那些明哲保身、愛搞好人主義的領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘，別以為自己不犯事就萬事大吉，領(lǐng)導(dǎo)不力、不認(rèn)真履職也一樣要被問責(zé)。

事實(shí)上，十八大以來，對(duì)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員問責(zé)的實(shí)踐早已在全國(guó)展開。令行禁止，言出紀(jì)隨。黨中央以強(qiáng)力問責(zé)表明從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。四年多來，在黨中央部署要求下，管黨治黨取得突出成效。一批失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，發(fā)揮了案例警示震懾作用，通過問責(zé)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正扛起責(zé)任，不犯錯(cuò)誤，正是黨組織對(duì)干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。有了問責(zé)這根“責(zé)任棒”，常問、敢問、實(shí)問、善問這些“家常便飯”必會(huì)發(fā)揮其“穩(wěn)壓”和“增壓”作用，進(jìn)一步促成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（文丨李自強(qiáng) 張歡 文章來源： 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）endprint