遼寧省三北工程退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)成效與建議

趙實(shí)，李智堯

(遼寧省三北防護(hù)林工作總站，遼寧 沈陽(yáng) 110036)

遼寧省三北工程退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)成效與建議

趙實(shí)，李智堯

(遼寧省三北防護(hù)林工作總站，遼寧 沈陽(yáng) 110036)

文章結(jié)合遼寧省2015年和2016年開展的三北工程退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)成果，從生態(tài)效益和社會(huì)效益兩方面總結(jié)退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)成效和開展退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目相關(guān)建議。

退化防護(hù)林；建設(shè)成效

1 遼寧省三北防護(hù)林工程建設(shè)概況

遼寧省三北防護(hù)林建設(shè)工程從1978年正式啟動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978—2016年共完成三北工程造林223.966 7萬(wàn)hm2，其中第一階段(一、二、三期)完成123.9萬(wàn)hm2。第二階段的四期工程完成工程造林60.216 7萬(wàn)hm2，其中：人工造林33.908 7萬(wàn)hm2，封山(沙)育林24.706 6萬(wàn)hm2，飛播造林1.601 4萬(wàn)hm2)。五期工程的前6年(2011—2016年)完成工程造林39.85萬(wàn)hm2，其中：人工造林19.53萬(wàn)hm2；封山(沙)育林20.32萬(wàn)hm2。三北防護(hù)林工程建設(shè)為改善遼寧三北工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，在提高當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的增產(chǎn)增收和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面都發(fā)揮了積極作用。

2 退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目來源、范圍及修復(fù)任務(wù)

2015年，財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局在全國(guó)9個(gè)省區(qū)三北工程建設(shè)區(qū)，選擇了50個(gè)縣開展退化林分改造試點(diǎn)工作。遼寧省的康平縣、彰武縣、昌圖縣、北票市、喀左縣、凌源市和建平縣等7個(gè)縣(市)被確定為2015年度的退化林分改造的試點(diǎn)縣，2016年朝陽(yáng)市的朝陽(yáng)縣被國(guó)家林業(yè)局三北局納入試點(diǎn)縣范圍，目前，遼寧省三北工程退化防護(hù)林修復(fù)試點(diǎn)單位擴(kuò)展到8個(gè)。

2015和2016年，國(guó)家三北局下達(dá)給我省三北工程退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)總?cè)蝿?wù)17 100 hm2。

3 建設(shè)成效

3.1 生態(tài)效益

3.1.1 固碳功能 按照森林固碳的蓄積量估算法，是以森林蓄積量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的碳估算方法。其原理是根據(jù)對(duì)森林主要樹種抽樣實(shí)測(cè)，計(jì)算出森林中主要樹種的平均材積(t·m-3),根據(jù)森林的總蓄積量求出生物量，再根據(jù)生物量與碳量的轉(zhuǎn)換系數(shù)求森林的固碳量。從木材體積到碳噸數(shù)的換算因子為：

1 m3木材固碳0.28 t(針葉樹和楊樹)；

1 m3木材固碳0.30 t(除楊樹外的闊葉樹)。

經(jīng)測(cè)算，2015和2016兩年間修復(fù)的退化防護(hù)林到成熟期，按1 hm2出材72.3 m3計(jì)算，將出材123.633萬(wàn)m3，其中針葉樹和楊樹的出材量為73.715萬(wàn)m3，固碳量為20.64萬(wàn)t,除楊樹外的闊葉樹出材量49.918萬(wàn)m3，固碳量為14.98萬(wàn)t。按中國(guó)碳交易市場(chǎng)2017年6月7日北京與天津碳交易市場(chǎng)平均成交價(jià)31.055元·t-1計(jì)算，2015和2016兩年間修復(fù)的退化防護(hù)林到成熟期以后的固碳效益將達(dá)到1 106.18萬(wàn)元。

對(duì)于其他木質(zhì)生物量中的碳，是以立木數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用推算因子來估計(jì)的。對(duì)于闊葉樹，根樁和根部的碳假定為根樁以上碳量的0.18份，針葉樹則為0.22份。樹葉、地被植物和森林土壤中的碳含量是根據(jù)森林面積估計(jì)的，使用了來自Dupoucy等(1991)的換算因子。所用的因子為：

闊葉樹和楊樹的樹葉：3.4 t·hm-2；

針葉樹的樹葉：9.6 t·hm-2；

經(jīng)測(cè)算，2015和2016兩年間修復(fù)的退化防護(hù)林到成熟期，按闊葉樹和楊樹的樹葉面積的固碳量為3.18萬(wàn)t,針葉樹的樹葉面積的固碳量為7.45萬(wàn)t。按中國(guó)碳交易市場(chǎng)2017年6月7日北京與天津碳交易市場(chǎng)平均成交價(jià)31.055元·t-1計(jì)算，2015和2016兩年間修復(fù)的退化防護(hù)林到成熟期以后的固碳效益將達(dá)到330.11萬(wàn)元。

2015和2016兩年，退化防護(hù)林修復(fù)后所產(chǎn)生的固碳效益將達(dá)到1 436.29萬(wàn)元，占兩年退化防護(hù)林修復(fù)總投資的28%。

3.1.2 涵養(yǎng)水源功能 涵養(yǎng)水源是森林對(duì)降水的截留、吸收和貯存，將地表水轉(zhuǎn)為地表徑流或地下水的作用，其主要功能表現(xiàn)在調(diào)節(jié)水量方面。

據(jù)測(cè)算，退化防護(hù)林修復(fù)后的有林地與無林地相比，平均可多蓄水300～450 m3·hm-2·a-1。2015和2016兩年僅森林面積增加17 100 hm2，可使區(qū)域森林增加水源涵養(yǎng)能力735.3萬(wàn)m3·a-1，按照水庫(kù)建設(shè)單位庫(kù)容投資6.110 7元·m-3計(jì)算，得出每年將增加的森林涵養(yǎng)水源功能價(jià)值4 493.19萬(wàn)元。

3.1.3 保育土壤功能 在保持水土方面：無林地土壤侵蝕模數(shù)平均為500 t·km-2·a-1，而有林地的保土率平均在95%以上，據(jù)此計(jì)算森林防止水土流失量為4.5 t·hm-2·a-1。每年可防止7.7萬(wàn)t水土流失，折算效益3 080萬(wàn)元。

3.2 社會(huì)效益

三北工程退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施后，一個(gè)以防護(hù)林為主體的多樹種結(jié)合，喬灌木并存，可持續(xù)發(fā)展的高效能綜合防護(hù)林體系將建成。對(duì)自然面貌有很大改觀，不僅能為人類提供木材和涵養(yǎng)水源、保持水土，而且森林在光合作用過程中，能吸收二氧化碳和水，釋放大量氧氣，提高空氣中的氧氣含量，林木還具有吸收懸浮粒子、二氧化硫和分泌植物體殺菌素作用，凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境。

三北工程退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還能長(zhǎng)期提供各種工作崗位，帶動(dòng)周邊地區(qū)勞動(dòng)力從事營(yíng)造林撫育、栽植、管護(hù)、林產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從而擴(kuò)大了就業(yè)途徑，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了林農(nóng)收入。

退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施可顯著提高當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的科技意識(shí)和營(yíng)林技能，增加林地產(chǎn)出，改善人民生活，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的大力發(fā)展，社會(huì)效益顯著。

3.3 效益綜合評(píng)價(jià)

三北工程退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目的生態(tài)和社會(huì)效益顯著。兩年投入5 130萬(wàn)元，產(chǎn)出9 009.48萬(wàn)元，投入產(chǎn)出比為1：1.76。修復(fù)森林面積17 100 hm2，對(duì)于改變?nèi)钡貐^(qū)生態(tài)環(huán)境，控制水土流失，防風(fēng)固沙，減緩各種自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)、牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，對(duì)于振興地方經(jīng)濟(jì)，改善人民群眾生活，將起到積極的推動(dòng)作用。

4 開展三北工程退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目相關(guān)建議

4.1 擴(kuò)大三北工程退化防護(hù)林修復(fù)試點(diǎn)范圍

根據(jù)2010年《遼寧省三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃(2011-2020)》成果，遼寧省三北工程退化防護(hù)林修復(fù)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)單位共涉及全省7個(gè)市、24個(gè)縣(市、區(qū))，規(guī)劃期10年完成退化防護(hù)林修復(fù)任務(wù)總面積212 091 hm2，見表1。

表1 三北防護(hù)林五期工程退化防護(hù)林修復(fù)規(guī)劃任務(wù)

目前，開展退化防護(hù)林修復(fù)的試點(diǎn)單位為8個(gè)，占規(guī)劃建設(shè)任務(wù)單位的33%，共完成退化防護(hù)林修復(fù)17 100 hm2，占規(guī)劃任務(wù)的40.31%。僅2015年和2016年就有59.69%修復(fù)任務(wù)的缺口，因此，擴(kuò)大三北工程退化防護(hù)林修復(fù)試點(diǎn)范圍刻不容緩。

4.2增加三北工程退化防護(hù)林修復(fù)投資標(biāo)準(zhǔn)

從近兩年遼寧省開展的三北工程退化防護(hù)林修復(fù)工作來看，各試點(diǎn)單位工作以修補(bǔ)疏林地等林間空地及采伐枯(瀕)死木為主。采用補(bǔ)植補(bǔ)造修復(fù)方式更是占到兩年總修復(fù)任務(wù)量的93.22%。目前，三北五期工程(人工造林)中央預(yù)算內(nèi)每667 m2投資標(biāo)準(zhǔn)為500元，而退化防護(hù)林修復(fù)中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是200元，現(xiàn)行的退化防護(hù)林修復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各試點(diǎn)單位的實(shí)際工作需要。增加三北工程退化防護(hù)林修復(fù)投資標(biāo)準(zhǔn)，即可以提高各試點(diǎn)單位對(duì)三北工程退化防護(hù)林修復(fù)工作的重視程度，提升基層務(wù)林人對(duì)三北工程退化防護(hù)林修復(fù)的工作熱情，又可以提高退化防護(hù)林的修復(fù)質(zhì)量，對(duì)整體提升遼寧省森林健康指數(shù)起到至關(guān)重要的作用。

4.3 建立示范帶動(dòng)機(jī)制

三北工程退化防護(hù)林修復(fù)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、投資有限，因此在退化防護(hù)林修復(fù)過程中應(yīng)注重先急后緩，著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)修復(fù)效果明顯的試點(diǎn)單位在資金和任務(wù)分配上給予傾斜，并建設(shè)一批有示范帶動(dòng)作用的退化防護(hù)林修復(fù)示范點(diǎn)，整體提升三北工程退化防護(hù)林修復(fù)項(xiàng)目層次和建設(shè)水平。

[1] 何英.森林固碳估算方法綜述[J].世界林業(yè)研究，2005，18(1)：22-27

F307.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.09.038

1005-5215(2017)09-0109-02

2017-08-01

趙實(shí)(1986-)，男，遼寧撫順人，大學(xué)，工程師，主要從事三北防護(hù)林管理工作.