對國有企業黨建工作的深度思考

謝擁政

隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展，國企改革的不斷深入，企業內部對發揮黨組織作用認識不足的弊病日趨顯現，淡化和削弱了國企黨組織的政治核心作用。加強和改進國有企業黨建工作，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是國企黨組織貫徹落實科學發展觀，深化國有企業改革和發展的根本保證。

一、加強國有企業黨建工作的重要性和緊迫性

加強和改進國有企業黨建工作，對于提升企業的競爭力，提高黨的執政能力意義重大，必須充分認識到加強和改進黨建工作的重要性和緊迫性。

（一）加強國有企業黨建工作，是適應新形勢變化的需要

隨著改革的不斷深入，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度沒有有機統一，收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決，社會存在諸多不穩定的因素，員工的獨立性、選擇性、流動性、分散性、差異性、多變性顯著增強，企業黨組織面臨的思想、輿論環境更加復雜多變，加強企業黨的建設任務更加繁重，企業黨建工作面臨新的挑戰。

（二）加強國有企業黨建工作，是保證企業改革發展的需要

企業黨組織在企業中不是發揮全面的核心作用，而是在政治方面發揮核心作用。執行黨的路線方針政策，成為推動企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘，為企業的改革發展提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。在發展企業生產力，在推進企業文化建設，在維護職工根本利益上，在教育、管理黨員和自身建設上，在引導員工解放思想轉變觀念上，抓好黨建工作，保證國有企業的性質不變。多年來的實踐告訴我們，企業黨建工作搞好了，抓實了，黨組織的優勢發揮了，企業的各項建設就能更好地協調發展。

（三）加強國有企業黨建工作，是構建和諧企業的需要

《黨章》中規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。”當前，企業改革的推進和各項重大決策的實施，需要我們扎實做好黨建工作，充分發揮黨組織的作用，宣傳、引導干部員工解放思想，轉變觀念，創新思路，充分調動干部員工的工作主動性和積極性；需要我們去做深入細致的思想政治工作，理順員工情緒，化解諸多矛盾，使廣大黨員和員工群眾理解改革、支持改革、積極參與改革，維護企業生產秩序穩定和員工隊伍穩定，為企業發展提供有力的保證。

二、新形勢下國有企業黨建工作面臨的問題

經過多年的探索，國有企業黨建工作取得了顯著成效。但隨著改革的深化，還存在與新形勢不適應的地方，面臨著一些新的問題和矛盾。一是思想認識滯后。對企業黨建工作認識不足，對企業的黨組織開展工作支持力度不夠，黨建工作缺乏必要的財力、物力、人才支持。二是管理方法僵化。一些單位黨組織的工作方法缺乏時代感和針對性，對不準焦點，抓不住難點。面對黨員中出現的多層次的需求實際，一些單位黨建工作方法沒有很好地體現層次性和差異性，企業黨組織很少認真研究黨員的心理需求，缺乏靈活多樣的方式。三是黨組織的作用發揮不明顯。雖然黨的十八大對國有企業黨組織的職責和地位做出了明確定位。但由于缺少具體地、可操作性的政策規定，黨組織作用的發揮還存在諸多局限。部分國有企業黨組織開展活動大多只停留在組織學習文件或偶爾組織幾次外出參觀或調整個別職工與企業的矛盾上，沒有全面發揮黨組織的優勢和應有的作用。對黨員教育管理停留在表面上，沒有充分發揮其先鋒模范作用。企業黨組織要取得相對獨立的地位和發揮應有的政治核心作用十分困難。四是企業政工隊伍建設跟進不及時。社會上普遍存在“政厚黨薄”現象，政工人員已越來越少，有些單位已出現青黃不接的局面，一些單位政工干部年齡老化，知識結構單一，黨務部門成了安置老弱病殘和富余人員的場所，出現了黨務工作者整體素質下降的趨勢。

三、新形勢下加強和改進國有企業黨建工作的幾點措施

（一）完善企業領導體制，確保黨組織以正確方式參與企業重大問題決策，實現黨對國有企業的政治領導

把堅持黨的領導、發揮國有企業黨組織的政治核心作用作為一個重大原則毫不動搖地堅持，牢牢把握國有企業改革發展的正確方向，建立健全企業黨組織參與企業重大問題決策的體制和機制，保證、監督黨和國家方針政策在國有企業的貫徹執行。完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，凡符合條件的企業，黨委（支部）書記和董事長可由一人擔任，董事長、總經理原則上分設。未設董事會的企業，可以實行黨委（支部）書記兼任副總經理、總經理兼任黨委（支部）副書記的交叉任職模式；根據實際情況，黨委（支部）書記和總經理（廠長）也可由一人擔任。決策前，董事長、總經理與黨委（支部）書記應充分溝通，形成共識；黨委（支部）會或黨政聯席會應進行集體研究，提出意見和建議。決策時，進入董事會、經理層的黨委（支部）成員要認真履行職責，使黨組織的意圖得到尊重和體現。決策后，黨組織要發動黨員團結帶領職工，保證各項決策順利實施。企業黨組織要積極推動企業重大問題決策的貫徹落實，確保決策的民主化、科學化。

（二）以經濟建設為中心，牢牢把握黨建工作方向

黨建工作必須服務于黨的中心工作是黨建工作的客觀規律。在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，黨的中心工作是經濟建設。國有企業是市場經濟競爭的主體之一，必須通過擴大生產、改善經營、加強管理，產生良好的效益，獲得最大的利潤，樹立起良好的形象，在發展中求得生存和突破。而作為企業的組成部分，企業黨組織理所當然地要為生產經營服務，不然，就失去了存在的價值。當前，我們面臨加入世貿組織帶來的國際市場企業之間的挑戰與沖擊，盡快提高國有企業的競爭能力尤其重要。企業黨組織只有圍繞企業的生產經營開展黨建工作，更好地為企業的改革發展服務，才能適應新形勢的要求，擔負起時代賦予的光榮使命。近幾年，國有企業改革如火如荼，為適應這一大好形勢，企業黨組織必須緊緊圍繞企業的生產經營活動，從提高企業經濟和社會效益的目的出發，為建立現代企業制度，增強企業參與社會主義市場經濟的競爭能力，擔負起政治責任，作出更大貢獻。改制后的國有企業，產權關系變了，但企業的社會主義基本屬性、生產經營的社會主義方向沒有變；企業的經營方式變了，黨和國家對企業的領導作用和調控功能沒有變；企業的分配制度、用工制度變了，工人階級的主人翁地位和全心全意依靠工人階級的指導方針沒有變；企業內部的 領導體制變了，企業黨組織的政治核心地位沒有變，這是建設中國特色社會主義的性質和我們的政治任務決定的。只有這樣，才能找準黨建工作的切入點，才能體現黨的思想政治工作的威力，體現黨務工作者的勞動價值、工作實效。

（三）培養高素質的企業黨務干部隊伍，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用

實踐證明，黨組織負責人素質高、能力強，企業黨組織活動開展的就有聲有色，黨的戰斗力和凝聚力就得到增強；反之，黨組織工作就停滯不前，黨組織的戰斗力和凝聚力就會削弱。因此，要加強對黨務工作者的教育管理，不斷提高其綜合素質。要經常組織他們認真學習中國特色社會主義理論，提高他們運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力。組織他們學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的理論，加深他們對這些重大理論的理解，提高思想認識。堅持教育同加強黨員管理、嚴肅黨紀相結合。嚴格執行黨的紀律，增強黨員的法制觀念，提高他們遵紀守法的自覺性。

（四）創新國企黨建工作內容和方法，突出企業黨建工作的時代性

一是努力在廣大黨員中形成講工作、講奉獻、講學習、講創新、講自律的風尚，確保黨組織和黨員先進性落到實處。在開展黨建活動中結合實際，不斷增強廣大黨員的時代使命感，強化宗旨信念、先進意識、黨性修養，增強國企黨組織、黨員的先進性和純潔性。二是以創建“學習型企業、學習型黨組織”為載體，大力提高廣大黨員和職工群眾的綜合素質。組織黨員干部特別是領導干部深入學習黨的理論方針政策，著力提高理論素養和解決實際問題能力。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，引導黨員干部切實增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風。還要緊跟時代發展要求，著眼企業發展，積極搞好經濟、科技、管理、文化理論和知識的教育和學習，全面提高黨員和職工群眾的綜合素質。三是以“現代網絡教育”為載體，不斷改進工作方法，增強工作實效。在宣傳、教育、引導上，不僅要注重改變傳統的集中、統一、大型的機械活動模式，積極探索推行小型、靈活、多樣的活動方式，更要注重運用電視、網絡、多媒體等現代科技手段，積極開展電化教育、網絡教育，增強教育的吸引力和感染力，提高教育效果。