全球限塑風起云涌

全球限塑風起云涌

全球保護環境呼聲日高。空氣污染，霧霾肆虐，海洋受侵，山林萎縮，生態退化，保護地球，愛護家園，為人類的生存而戰，成為當務之急。

限塑是保護環境的必須舉措

美國研究人員警告，人類迄今生產超過91億噸塑料，其中大多數都被堆入垃圾填埋場或亂丟在自然環境中。照此速度發展，2050年，地球上將有超過130億噸塑料垃圾，藍色的地球可能最終變成“塑料星球”。這份有關全球塑料狀況的研究報告刊登在最新一期美國《科學進展》雜志上。據悉這是科學家首次在全球范圍內研究塑料如何被生產、使用和廢棄。報告說，第二次世界大戰后，塑料被大規模生產和使用，如今人們日常生活中處處會出現塑料的身影，被用作包裝、工程材料以及衣物材料等。

報告作者之一、佐治亞大學工程學副教授詹娜·詹貝克說，在人類應對塑料垃圾問題之前，應該首先知道全球有多少塑料垃圾。這項研究指出，人類迄今生產91億噸塑料，其中大約一半產生于過去13年間。2015年，全球共生產4.4億噸塑料，產量是1998年的兩倍多。現階段，地球上有將近70億噸塑料已經不再使用。按現有速度，到2050年，地球上將有130億噸塑料垃圾，這一重量相當于3.5萬座紐約帝國大廈。報告指出，人類已廢棄的70億噸塑料垃圾中，只有9%得到回收利用，另外12%被焚燒，而余下大約55億噸則被填埋或者隨意丟棄在自然環境中。

觸目驚心！難怪各國紛紛發布禁塑令限塑令。

我國70%以上的江河湖泊遭到污染，70%的城市出現霧霾。群眾對新鮮空氣、干凈飲水、安全食品、良好生態的新訴求、新期待，呼吁綠色發展，解決不可持續的問題。目標是生態環境質量總體改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。為了實現目標，形勢逼人，限塑禁塑勢在必行。

《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》發布于2007年12月31日，這份被稱為“限塑令”的通知明確規定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”。“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。這是關于生產銷售使用塑料購物袋的通知，目的是為了限制和減少塑料袋的使用，主要是遏制“白色污染”。所謂“白色污染”是指塑料薄膜、塑料袋、塑料餐盒充斥，民憤極大。火車軌道兩側遍地白色發泡餐盒，樹上掛著的塑料袋在風中呼啦啦地怪叫，塑料地膜在農田里亂飄，不治理實在對環境影響太大太壞。

各國限塑力度加大

世界上不少國家多年前就開始限塑，現在全球興起了“禁塑”熱潮。

為減少塑料垃圾對海洋生態系統的影響，由全球一百多萬人簽署的請愿書發出倡議，要求在未來五年內逐步淘汰一次性塑料制品的使用。據統計，每年有超過800萬噸塑料被遺棄在海洋，占海洋垃圾的80%。這不僅威脅海洋野生動植物的生存，還會破壞漁業和旅游業，對整個海洋生態系統造成至少80億美元的損失。

與此同時，聯合國環境署于今年2月啟動了“清潔海洋”運動，呼吁政府、行業和消費者減少塑料的生產和過度使用。目前，20多個國家紛紛對這一運動表示支持，旨在于2022年前消除海洋垃圾的主要來源：一次性塑料制品的過量使用。許多國家已經做出了承諾：印度尼西亞政府承諾將海洋廢棄物減少70%；肯尼亞于今年9月份推出“禁塑令”；瑞典政府將就全球對抗海洋垃圾問題啟動新的金融資助。

聯合國環境署親善大使格蘭尼成立的“孤鯨基金會”在海洋大會上正式開放“清潔海洋”體驗，讓公眾通過虛擬現實的方式了解塑料污染對海洋的影響。這一活動還受到了戴爾公司的支持，該公司推出了大規模供應鏈，將從海地附近海域回收塑料垃圾，用于包裝材料的再生產。

由聯大主席辦公室主辦的“保護海洋”展覽同時在海洋大會期間在聯合國總部和紐約市五大區舉行。展覽將探索南太平洋島國海洋垃圾污染狀況、海底生物多樣性的美麗、社區行動和重建的故事，并通過澳大利亞土著藝術家的雕塑，顯示污染對海洋生物毀滅性的影響。

塑料購物袋是日常生活中的易耗品，每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，造成了嚴重的能源資源浪費和環境污染。為了促進節能減排，有效地防治白色污染，全球各國紛紛宣布加入到“禁塑”隊伍中。隨著環保理念逐漸深入人心，各國政府和人民都開始重新審視塑料袋帶來的環保難題。今年以來，多個國家針對本國的塑料袋使用情況又頒布了一系列新政策。可以預見的是，隨著全球各國“禁塑令”的增多和嚴格執法，塑料袋將會漸漸“失寵”。

繼今年 7 月法國全面禁止超市使用塑料包裝袋之后，澳大利亞、加利福尼亞州、斯洛伐克幾個國家及州地區也相繼宣布塑料袋禁令；捷克與波蘭將對當地零售商強制征收塑料袋費用；馬來西亞雪蘭莪州政府將全面落實無塑料袋日；斯洛伐克環境部部長表示，塑料袋很快就會變成塑料垃圾，因此非常有必要防止這樣的垃圾對環境造成影響，通過減少對塑料袋的消費，就會減少包裝帶來的塑料垃圾。

據《歐洲時報》報道，自今年7月1日以來，法國已禁止商店收付款柜臺發放超薄型塑料袋。蔬菜水果攤位也禁止使用這類塑料袋，屆時只允許使用塑料-淀粉混合制造的袋子、紙袋、布袋或厚型塑料袋。在巴黎，傳統塑料袋時代即將結束。日前，巴黎市政府向當地商家們免費發放了300萬只生態環保食品袋，用來代替會造成長期環境污染的塑料袋。環保袋的主要取材來源于植物，比如土豆淀粉、玉米等生態物質提取，可自然降解。從明年的1月1日開始，傳統的需要400年才能降解的塑料袋就要從巴黎市場退出歷史舞臺了，根據法國《能源過度法案》規定，厚度小于50微米的超薄一次性塑料袋也要禁止使用。而巴黎市場的規定則更加嚴格，除生態環保袋、紙袋和棉質袋之外，不允許使用其他食品袋。

美國加州通過“限塑令”。據美國《世界日報》報道，加州公投剛通過的67號提案，禁止大型超市和藥店免費提供一次性使用的塑料袋。該提案目前仍未實行，只有一些大型的主流全國連鎖超市已執行。

新西蘭最近有65位市長和各議會的主席人士共同簽署了一份提議信，呼吁政府對塑料袋征收稅款，并將此權利給到各議會。從新西蘭環保部處得知，每一年，新西蘭人都會丟棄16億個塑料袋。很多塑料袋都進入了水源處，對海洋生物可能造成致命威脅。自從海岸線可持續發展組織成立開始，志愿者和工作人員從新西蘭的各個海灘和海岸處共撿起14萬個塑料袋，75%的垃圾塑料袋只使用過了一次。

波蘭環境部門正在起草一項法案，將對當地零售商強制征收回收塑料袋的費用。該項草案表示，零售商和批發商以及其他一些提供塑料袋的企業需要從消費者那里征收提供袋子的費用。根據法案，每個塑料袋的最大征收費用為0.23歐元。相關監管部門評估，該項草案將影響大約450000家波蘭零售商，第一筆回收費用將于2019年開始征收，將增加2.66億歐元的政府收入。同時，塑料袋的使用量也會逐年減少。

馬來西亞雪蘭莪州政府將從明年1月1日起全面落實無塑料袋日，民眾積極響應自備環保袋。無塑料袋日一旦實施，違例者的最高罰款為1000令吉。雪州目前的無塑料袋日是在每周六實施，明年起則延長至每一天。民眾前往購物時若沒有自備環保袋，每個塑料袋將被征收最低20仙的費用。

斯洛伐克環境部門宣布計劃禁止零售商免費發放塑料袋。該部門還提出了一項修正案，讓當地的商店們記錄向客戶出售了多少數量的塑料袋。

捷克議會正在草擬一項法案，強制要求當地零售商在2018年對塑料袋收費。目前，捷克的主要零售商們對于寬度為15微米——50微米的塑料袋至少征收0.04歐元。捷克環境部長Richard Brabec表示：“盡管這種塑料袋的征收價格沒有法律上的規定，但是它將在當地零售商店中強制執行。”據統計，捷克每年人均消費塑料袋的數量大約為300只。隨著法案的出臺，到2019年，捷克政府將把該數字減少為人均90只，到2025年降低為人均40只。

盧旺達將禁用塑料包裝材料。盧旺達標準局發布規定稱，為了增加對環境的保護力度，自今年12月起將禁止使用塑料包裝材料。盧旺達標準局認為塑料包裝材料含有增塑劑，對人體健康會產生不良影響，對環境也造成污染。目前盧旺達約有20家企業使用塑料包裝材料，包括部分飲料、食品加工企業。按照此規定，這些企業均需在今年12月之前將包裝生產線由塑料原料改成玻璃瓶包裝。根據該項規定，所有使用塑料包裝材料的企業將被要求替換成玻璃材質包裝，以減少塑料對人體和環境的不良影響。

澳大利亞采取措施進一步禁止塑料袋使用。澳大利亞在國家環境議會之后做出了一項舉措，將進一步禁止一次性高密度聚乙烯袋的使用。澳大利亞第三大人口城市——昆士蘭的兩大主要政黨，已經承諾將在2018年全面禁止塑料袋的使用。聯邦環境部長Josh Frydenberg最近在悉尼會見了八個來自澳大利亞各州和各區的同行。環境部長們提出支持昆士蘭的禁令，并且表示在維多利亞和南威爾士的工作正在進行，包括新南威爾士州正在進行環境中可降解塑料的調查工作。

目前，在澳大利亞8個行政區中，有4個已實行禁塑令。南澳大利亞州在2009年就開始限塑，是澳大利亞最早實施這一法令的州。在該州任何被發現向消費者提供一次性塑料袋的店員將被罰款315澳元（1澳元約合5.35元人民幣），而商家更是會被罰款5000澳元。堪培拉隸屬首都領地，這里早在7年前已經實施限塑令。顧客可在結賬時購買環保購物袋，不同超市提供的環保購物袋材質有所不同，但質量、容積和外觀相比免費塑料袋都明顯提高，可重復使用。澳大利亞兩大超市巨頭伍爾沃思和科爾斯日前宣布，未來一年內將在全國范圍內逐步停止為顧客提供一次性塑料購物袋。顧客若在這兩家超市消費需自備購物袋，或在收銀臺處購買可循環使用的購物袋。伍爾沃思集團首席執行官布拉德·班度西在一份聲明中說，集團下屬的超市每年約使用32億個塑料袋。作為零售業巨頭，需立即采取行動，為環境保護和減少塑料污染出一份力。科爾斯集團雖然沒有公布每年使用塑料袋的具體數量，但表示一直在為淘汰一次性塑料袋努力，目前其在塔斯馬尼亞州、南澳大利亞州等地的超市已不再向顧客提供免費塑料袋。

普通的塑料袋由原油制成，很難被降解，會一直留存在自然生態系統中威脅環境。澳大利亞每年使用70億—80億個塑料袋，其中約1.5億個被扔掉而沒有回收，這對環境和海洋生物造成的巨大傷害，難以估算。研究人員發現，鳥、鯨魚等幾乎所有在澳大利亞海洋區域生活的生物體內都有塑料殘留，不久前，一只稀有品種海豚因誤食塑料袋慘死再次引發人們對該問題的強烈關注。正在科爾斯超市購物的喬伊斯說：一次性塑料袋可能只被人使用5分鐘，卻會破壞我們的環境幾百年。看看那些誤吞了塑料袋死去的動物，真可憐。根據2005年到2016年的統計數據分析，在頒布了限塑令的州，被丟棄的垃圾袋數量大幅下降，使用環保塑料袋消費者數量總體上升到71%。事實上，即便在沒有實行限塑令的地方，很多環保意識強的澳大利亞人也會自覺使用可重復利用的環保塑料袋。在實行限塑令的州，執行情況總體較好。《澳大利亞人報》報道說，或許有人最初會感到不適應，可從來沒聽說哪家超市因為實施了限塑令導致營業額下降。

無論是禁止生產、銷售和使用超薄塑料購物袋，還是實行塑料購物袋有償使用制度，其最終目的都是為了能夠減少資源浪費以及改善環境污染問題。全球興起的“禁塑”熱潮，給了我們一個保障切身利益的機會——我們每少消耗一只塑料袋，就能為人類生存環境減少一份污染和負擔。

限塑不成功的思考

各國的“禁塑令”能否有效落實，真正改善當前環境污染，這是需要認真關注的問題。9年過去了，我國的“限塑令”幾乎名存實亡。《人民日報》甚至發表了題為《“限塑令”別淪為“賣塑令”》的評論，表達了強烈的不滿。找一找限塑不成功的原因是非常必要的，可以開辟成功的途徑。

提高民眾環保意識不到位，執法不嚴，沒有做到令行禁止，既然“限塑令”當初由政府推行，就不能完全依靠商家自覺來實現。沒有嚴格執法這是原因，經濟利益造成的扭曲也是原因。大型連鎖超市門店，收銀員在顧客結賬時都會問其是否需要塑料袋，而消費者也大多會選擇購買一個。據了解，超市的購物袋大多為訂制，也有一些超市是自己生產加工供自己門店使用，大賣場門店對于塑料購物袋的需求較大，一個塑料購物袋的售價在2-5毛左右，利潤大約在28%左右。連卷袋則以強制消費的方式按商品重量轉嫁到商品價格中。政策本身也有局限性。按規定，在所有超市、商場、集貿市場等場所一律不得免費提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線或線下購物，快遞行業一年需要120億個塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率不足10%。缺乏明文規定的灰色空間，給了塑料袋繼續泛濫的機會。

禁令首先應該是抓生產塑料袋的廠家，尤其是超薄塑料袋，要管住源頭。環保、質監、工商等部門必須在塑料袋生產的審批、監控等方面從源頭上遏制，執法環節中出狠招、抓落實，不讓違規產品流入市場。

塑料袋的“替代品”嚴重缺失是限塑不成功的重要原因。塑料袋適合大批量工業化生產，方便加工，價格便宜，防潮防水防腐，體輕易折疊易攜帶，這些優勢是紙張、玻璃、金屬等材料不可比擬的。各種紙袋、玻璃瓶、金屬罐都無法取代塑料袋，至于無紡布袋和布袋也敗在塑料袋手下，相比塑料袋，無紡布等材質的環保袋始終沒有顯著提升，不僅價格貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點小錢，在消費者看來都是完全可以接受的成本。替代品的嚴重缺失不可避免的帶來塑料袋卷土重來繼續霸占市場。研發生產替代品——可降解塑料薄膜是落實限塑令的當務之急，從源頭上解決問題。在沒有完全解決降解材料之時，要有效抓緊抓好塑料回收再利用。

有報告指出，目前全球只有14%的塑料包裝得到回收，而最終被有效回收利用的只有10%。很多超薄塑料袋既沒有質量安全標識，也沒有可降解標識，若被隨意丟棄或不經處理進行填埋，可能200年也無法降解，長期殘留在土壤中對土質和水體造成極大危害。做好塑料回收再利用，也是為限塑禁塑作出有益工作，為保護環境貢獻力量。

（韓樹言）