筑牢堅強戰斗堡壘的八個路徑

王玉升

習近平總書記強調，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，加強基層服務型黨組織建設，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實踐中，為將中央“抓實基層支部”要求落到實處，農墾總局黨委通過實施“北大荒堡壘工程”，努力夯實基層黨支部這個基礎堡壘，推動基層黨建工作齊頭并進、全面提升。從實踐來看，建設服務型基層黨組織，打造堅強戰斗堡壘，至少可從八個方面入手。

實現組織覆蓋，筑牢基礎堅實的堡壘。要讓黨組織覆蓋到每一名黨員，不單單是形式上、名冊上的覆蓋，更重要的是實現有效覆蓋，讓黨員凝聚在黨組織周圍。墾區各級黨委按照有利于加強黨的領導、黨的建設和有利于開展黨的工作原則，完善黨支部設置模式，推動基層黨組織工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，實現黨的領導、黨的工作、黨的組織有效覆蓋墾區經濟社會的各個領域。例如，在社區探索構建“網格（黨支部）—樓棟（黨小組）—黨員”管理網絡，在農業生產領域探索在專業合作社、行業協會、產業鏈建立黨組織，在企業項目一線、車間班組建立黨支部，在學校科研團隊、學術團隊、學生創業團隊等組織成立基層黨支部。此外，結合離退休職工黨員、流動黨員實際，探索建立網絡黨支部，充分利用“兩微一端”開展黨的活動。各管理局黨委還根據各自實際，探索“千里示范帶”“細胞工程”等特色載體，擴大組織的有效覆蓋率，消滅基層黨建的斷層和死角。

明確職責任務，筑牢功能突出的堡壘。黨支部作用能否得到有效發揮，與職責任務是否清晰準確有很大關系。實際工作中，有的黨支部偏重于政治功能的發揮，有的黨支部偏重于服務功能的發揮。為了明晰黨支部的職責任務，墾區各基層黨支部按照《中國共產黨章程》等有關規定要求，突出政治功能和服務功能，并結合黨支部的工作特點，重點圍繞宣傳黨的路線方針政策、組織黨員學習、做好群眾工作、充分發揮積極性創造性、提高黨員素質等方面，制定完善黨支部職責任務，明確黨支部書記、副書記和紀檢、組織、宣傳等委員的工作職責。

建強支部班子，筑牢堅強有力的堡壘。火車跑得快，全靠車頭帶。實踐證明，選好配強黨支部班子，基本就等于建強了黨支部戰斗堡壘。墾區各級黨組織積極選優、配強、管好黨支部領導班子，將黨支部班子特別是黨支部書記培訓納入各級干部教育培訓總體規劃和年度計劃，確保每名黨支部書記年度集中培訓時間不少于56學時。為強化考核激勵，要求支委會每年向支部黨員大會報告年度工作開展情況，黨支部書記每年向上級黨組織述職、向本支部全體黨員報告工作，對工作業績突出的黨支部書記予以表彰，對工作不力的進行問責。

從嚴隊伍管理，筑牢凝心聚力的堡壘。中央提出將“兩學一做”學習教育加以常態化制度化的要求，為基層黨支部將學習教育抓在日常、融入經常提供了基本遵循。墾區各基層黨組織為保證黨員教育培訓經常有效，要求黨支部每季度至少開展一次專題學習研討，黨小組每月至少安排一次集中學習，黨員每年集中培訓時間不少于32學時。嚴格黨員日常管理，健全黨員管理臺賬，黨員每半年向黨支部匯報一次學習、思想和工作情況。實施“雙培養”工程，努力把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干。為體現學習的成效，農墾總局黨委組織部在七一期間開展了“我的支部”征文活動，各基層黨支部組織廣大黨員踴躍參與，圍繞主題撰寫文章、積極投稿，在墾區廣大黨員中引起積極反響。

強化制度執行，筑牢規范運行的堡壘。沒有規矩，不成方圓。抓基層黨支部建設，重要的是抓好黨的基本制度的執行和落實。結合全省開展的“基層黨組織基本制度執行落實年”活動，墾區各基層黨支部完善了黨員教育培訓、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、發展黨員、黨務公開、談心談話、主題黨日、聯系服務群眾、換屆選舉等10項基本制度，做到制度上墻有展示、執行情況有記錄、上級有檢查驗收。為規范主題黨日活動，農墾總局黨委組織部專門下發了《關于扎實有效開展主題黨日活動的指導意見》，從“學習教育、加強黨性鍛煉、激勵崗位奉獻、聯系服務群眾”四個方面，引導基層黨組織開展豐富多彩的主題黨日活動。

嚴格組織生活，筑牢激濁揚清的堡壘。只有經常性地開展組織生活，才能讓黨員始終感受到黨組織的關懷和溫暖。墾區各基層支部堅決貫徹落實《準則》和《條例》，嚴格執行黨的組織生活制度，支部黨員大會每季度至少召開一次，黨支部委員會、黨小組會每月至少召開一次，黨支部書記每年至少講兩次黨課，場處級黨組織班子成員每年至少在所屬黨支部講一次黨課，黨支部每半年至少召開一次組織生活會，每年開展一次民主評議黨員工作。針對流動黨員，充分運用QQ群、微信群等現代信息技術手段開展線上組織生活；針對體弱多病、身體不便的黨員，采取上門送學等方式開展組織生活，從而保證組織生活的全覆蓋和經常化。

創新開展活動，筑牢攻堅克難的堡壘。活動是組織的生命，只有經常組織活動，才能讓黨員的黨性鍛煉和黨性修養不斷得到提升。墾區各基層黨支部推動黨組織活動從“偏于形式”向“突出作用”轉變——機關事業單位黨組織積極開展轉作風、強服務、促發展等活動，國有企業黨組織開展爭創“四強”黨組織、“四優”黨員等活動，社區黨組織開展黨員責任區、黨員代辦服務、在職黨員到社區報到等活動，非公經濟組織和社會組織黨組織開展融入發展、互促共進等活動，窗口服務行業黨組織開展黨員先鋒崗、示范崗、服務承諾等活動。通過創新活動載體，促進黨建工作與業務工作深入融合，激發黨員干事創業的工作激情。結合紀念墾區開發建設70周年，開展各類文化體育活動，凝聚人心，提振士氣，激發墾區黨員干部群眾推動墾區改革發展的熱情。

樹立先進典型，筑牢群星閃耀的堡壘。典型的力量是無窮的，特別是發生在身邊的鮮活的人和事，最能感染人、激勵人。墾區各基層黨支部積極發現培養先進典型，確保本單位有叫得響、樹得起、黨員群眾認可的先進典型。充分利用《北大荒日報》、北大荒廣播、農墾電視臺、微信公眾號等平臺，以及開展演講、征文等各種活動，加大先進典型的宣傳力度，努力實現各個黨支部有典型、黨員身邊有榜樣，形成全墾區優秀典型群星閃耀的生動局面。例如，農墾總局黨委先后開展了“七一先優表彰”活動、“十佳公仆”評選活動、“感動北大荒”人物評選活動，一批批先進黨員事跡弘揚了“北大荒精神”，發揮了引領示范作用。

（作者系省農墾總局黨委委員、組織部部長）endprint