淺談養老保險制度與市場經濟體制

【摘要】我國已經進入了老齡化社會階段，成為世界上老齡化人口最多的國家。健全的制度不僅是建立社會主義市場經濟的體制前提，也是完善社會主義市場經濟發展重要環節。隨著人類養老方式的改變，由之前的家庭養老轉向社會養老，在社會化大生產過程中，由于競爭激勵，勞動者在年輕時為社會做出了貢獻，年老時勞動力喪失，因生活困難而陷入困境。這不僅是一個家庭的問題，更重要的是一個社會的問題，他們要求社會提供養老。如果能解決這個問題，在職的勞動者積極性就會空前的高漲，勞動者在職實際以為自己創造出退休后的生活費用，并以一定的形式上交社會，一旦勞動者到了退休年齡，就應該受到對等的待遇。筆者就現狀簡單闡述如下。

【關鍵詞】城鄉體系；養老保險；保障；發展；完善；體制

一、我國養老保障體系現狀

（一）養老制度不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，保障體系進一步提高。

隨著經濟的發展，城鎮職工的基本養老保險范圍在不斷的擴大。保險的覆蓋面積在擴大的同時，企業的離退休人員基本養老金水平也在不斷的提高，新型農村養老社會開始試點，逐步擴大實施范圍。以確保職工老有所養，各地方會根據實際的情況，建立適應當地經濟發展的

（二）養老制度。保障城鄉居民養老制度的進行。

老年醫療保障制度不斷完善。由于醫療保障體系建立的時間有限，在實施的過程中必會有這樣或者那樣的不足之處，這就需要城鎮居民根據不同的情況需要進行各地的醫療保障制度不斷完善。

（三）社會救助制度進一步健全。隨著人們生活條件的提高，對于城鄉“低保”、“五保供養”、“醫療救助”、“專項救助”和“臨時救助”等制度進一步健全，救助標準不斷提高，要不斷的提高醫療保險救助金額，確保社會救助醫療制度，以便于最大化的改變現狀。

（四）老年社會福利水平不斷提高。老年優待政策不斷完善；老年優待水平不斷提高；探索建立高齡養老津貼制度。

二、健全養老保證制度是建立社會主義市場體系的前提

養老保證制度作為社會保障體系的一個系統，養老保證不僅僅有利于公民個人的利益，同時也有利于整個社會的安定團結，對于建立社會主義市場經濟本身有著非常重要的意義。

就目前來講我國處于社會主義初級階段，只有大力發展社會主義市場經濟，才能促進社會生產力水平的迅速提高。在市場中，商品價格的高低，直接影響企業的效益，利潤大小，通過市場競爭來決定，換句話來說，市場經濟的優勝劣汰經濟，直接影響了離退休職工的待遇。社會保障在一定程度上縮小社會成員的收入乃至導致兩極分化，造成人心浮動，經濟不順暢。養老保障體系在一定情況下可以縮小社會成員收入乃至整個生活水平，發生困難時社會成員要提供基本的生活保障，來彌補市場機制和按勞分配的不足。所以，健全的養老機制是建立社會主義市場經濟的必要前提條件。

三、目前養老保障體系存在主要問題

隨著改革開發的不斷深入，在工業化和城市化的進程中，傳統的養老方式暴露越來越多的缺點，養老問題已經成為社會中不可忽視的問題。

（一）養老功能的弱化

農村家庭的規模不斷的縮小，空巢家庭呈現增長趨勢，按照規定，家庭是人們基于婚姻、血緣或者收養關系形成的社會基本單位，這種社會關系隨著社會的發展不斷發展，特別是生產的社會化，家庭的社會功能逐步被分離出來，于是國家和社會要分擔一定的壓力。

（二）贍養糾紛

隨著經濟發展帶來的沖擊，儒家思想逐步弱化，特別的近幾年，很多地區的兒女與老人發生很多糾紛，子女在養老問題上出現很多問題，這就出現了家庭摩擦。

（三）社會保障低

由于保障體系的不健全，再加上保障經費有限，在社會為依托的保障體系就會面臨重重困難。主要表現在社會經濟保障力度不強。國家在經費上投入有限，很多家庭會因病致貧，再者社會福利、照料機制嚴重缺失。

（四）社會化養老保險數量機構比較少，規模也比較小，增長速度慢。

當前我國養老現金支付存在一定的缺失。當前我國系統資金和個人賬戶是放在一塊管理的，這就是為了提供方便。我國規定企業的繳費平均在百分之二十，統籌資金不夠支付，就可以使用個人賬戶進行透支。個人賬戶基金雖然有一定的剩余和積累但是在很大一部分只是名義上的空賬。

四、經濟的發展對養老保障制度的影響

1.養老保障制度是國有企業轉換經營機制、建立現代企業制度的重要條件之一。由于我國現狀，我國國有企業承擔了大部分養老保險基金和保險服務，隨著退休人員的增加，必然導致養老保險基金的征墩率的提高和社會保證福利的支出，有一部分國有企業的社會保證資金支出已經超高了工資總額。如果這種情況出現就會照成企業的承受力降低，養老保證基金的征繳免禮更加困難的局面，同時也會加大國有企業的勞動成本。

2.養老基金是國民收入的一種形式，制約著國家財政的收支，是宏觀經濟的調控內容

完善社會主義市場經濟體制必須建立和完善宏觀調控系統，宏觀調控是指國家在市場經濟運行中，為了促進市場發展，規范市場運行，實現宏觀經濟發展的目標，對整個市場經濟運行進行調控，圍繞宏觀調控目標，國家綜合實施對應的經濟政策，并把經濟政策做為宏觀調控的一種手段。

我國社會主義經濟建設的實踐表明，國民收入經過分配和在分配形成的雙基金和消費基金是十分重要的，養老保險基金的一種社會消費基金，其中基金的不足將增加了財政的負擔，基金結余則可以減少幅度按，從而影響財政的支出結構，因此。養老基金制度在一定的情況下嚴重的影響了經濟的發展趨勢，同時市場經濟的發展也對養老保障事業有一定的影響。

3.養老保證制度是建設和深化經濟體制改革的基礎

隨著我國經濟的發展，擴大內需是當前的第一重任。近年來，政府采用了一系列相關措施，效果并不明顯，這雖然和當地的經濟有關，再加上人們的平均工資低，很多消費沒有預期性，以至于退休后沒有自我養老能力，因此，就要通過建立社會養老保障制度來解決人們的后顧之憂，刺激他們的日常消費，擴大內需。

市場經濟是一種不公平的競爭經濟，平等的市場經濟賦予了每個公民權利。發展經濟是我國一項長期的基本國策，由于幾千年來“養兒防老”的傳統觀念束搏著人們的思想，給計劃生育工作帶來了不小的壓力，同時人口眾多也帶來了一定的負面因素，阻止了經濟的發展。社會化的養老及醫療服務將成為養老保陣的主要模式，養兒防老觀念必定隨之淡化，給計劃生育工作帶來積極效應。這將有力地緩解我國人口壓力，實現人口與資源的協調發展，增強可持續發展能力。

我國養老保障制度建設到目前為止最大的難點，就是資金缺口嚴重，這其中有的是歷史欠帳，有的是被人挪用，按照“老人老辦法”，新人新辦法的原則，進一步做好“兩個確保”和城鎮居民最低生活保障；另一方面繼續推進體制改革，繁榮經濟，加快建設與我國經濟發展水平相適應的社會化養老保肆體系，才能為社會主義市場經濟體制的完善鋪平道路。

總之，隨著社會的進步，經濟的發展，我國老齡化水平逐漸提高，老人人口數量日益增加，正在大步邁進老齡化社會，面對如此大的養老問題，社會需要思考，社會保障體系工作人員要考慮，筆者就當前經濟與社會發展養老保障制度體系中存在的問題進行分析說明，以便于在以后的工作中，找準方向，努力做好社會保障工作。

參考文獻：

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2. 張倩 蘇安紅 論經濟發展對社會保障體系的影響 《經濟發展》2015.03。

3.孫光德 張明偉 社會保障概論 .北京：中國人民大學出版社，2012. 11。

作者簡介：鄧筱琳 女 （1979.4--） 本科 工作單位：濮陽經濟技術開發區安全生產監督管理局 研究方向：社會保障與經濟發展