淺談養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

【摘要】我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)階段，成為世界上老齡化人口最多的國(guó)家。健全的制度不僅是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制前提，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要環(huán)節(jié)。隨著人類(lèi)養(yǎng)老方式的改變，由之前的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老，在社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程中，由于競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，勞動(dòng)者在年輕時(shí)為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，年老時(shí)勞動(dòng)力喪失，因生活困難而陷入困境。這不僅是一個(gè)家庭的問(wèn)題，更重要的是一個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，他們要求社會(huì)提供養(yǎng)老。如果能解決這個(gè)問(wèn)題，在職的勞動(dòng)者積極性就會(huì)空前的高漲，勞動(dòng)者在職實(shí)際以為自己創(chuàng)造出退休后的生活費(fèi)用，并以一定的形式上交社會(huì)，一旦勞動(dòng)者到了退休年齡，就應(yīng)該受到對(duì)等的待遇。筆者就現(xiàn)狀簡(jiǎn)單闡述如下。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)體系；養(yǎng)老保險(xiǎn)；保障；發(fā)展；完善；體制

一、我國(guó)養(yǎng)老保障體系現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老制度不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障體系進(jìn)一步提高。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍在不斷的擴(kuò)大。保險(xiǎn)的覆蓋面積在擴(kuò)大的同時(shí)，企業(yè)的離退休人員基本養(yǎng)老金水平也在不斷的提高，新型農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)開(kāi)始試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。以確保職工老有所養(yǎng)，各地方會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況，建立適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的

（二）養(yǎng)老制度。保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度的進(jìn)行。

老年醫(yī)療保障制度不斷完善。由于醫(yī)療保障體系建立的時(shí)間有限，在實(shí)施的過(guò)程中必會(huì)有這樣或者那樣的不足之處，這就需要城鎮(zhèn)居民根據(jù)不同的情況需要進(jìn)行各地的醫(yī)療保障制度不斷完善。

（三）社會(huì)救助制度進(jìn)一步健全。隨著人們生活條件的提高，對(duì)于城鄉(xiāng)“低保”、“五保供養(yǎng)”、“醫(yī)療救助”、“專(zhuān)項(xiàng)救助”和“臨時(shí)救助”等制度進(jìn)一步健全，救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，要不斷的提高醫(yī)療保險(xiǎn)救助金額，確保社會(huì)救助醫(yī)療制度，以便于最大化的改變現(xiàn)狀。

（四）老年社會(huì)福利水平不斷提高。老年優(yōu)待政策不斷完善；老年優(yōu)待水平不斷提高；探索建立高齡養(yǎng)老津貼制度。

二、健全養(yǎng)老保證制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)體系的前提

養(yǎng)老保證制度作為社會(huì)保障體系的一個(gè)系統(tǒng)，養(yǎng)老保證不僅僅有利于公民個(gè)人的利益，同時(shí)也有利于整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身有著非常重要的意義。

就目前來(lái)講我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，只有大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平的迅速提高。在市場(chǎng)中，商品價(jià)格的高低，直接影響企業(yè)的效益，利潤(rùn)大小，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定，換句話來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰經(jīng)濟(jì)，直接影響了離退休職工的待遇。社會(huì)保障在一定程度上縮小社會(huì)成員的收入乃至導(dǎo)致兩極分化，造成人心浮動(dòng)，經(jīng)濟(jì)不順暢。養(yǎng)老保障體系在一定情況下可以縮小社會(huì)成員收入乃至整個(gè)生活水平，發(fā)生困難時(shí)社會(huì)成員要提供基本的生活保障，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制和按勞分配的不足。所以，健全的養(yǎng)老機(jī)制是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要前提條件。

三、目前養(yǎng)老保障體系存在主要問(wèn)題

隨著改革開(kāi)發(fā)的不斷深入，在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式暴露越來(lái)越多的缺點(diǎn)，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)中不可忽視的問(wèn)題。

（一）養(yǎng)老功能的弱化

農(nóng)村家庭的規(guī)模不斷的縮小，空巢家庭呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，按照規(guī)定，家庭是人們基于婚姻、血緣或者收養(yǎng)關(guān)系形成的社會(huì)基本單位，這種社會(huì)關(guān)系隨著社會(huì)的發(fā)展不斷發(fā)展，特別是生產(chǎn)的社會(huì)化，家庭的社會(huì)功能逐步被分離出來(lái)，于是國(guó)家和社會(huì)要分擔(dān)一定的壓力。

（二）贍養(yǎng)糾紛

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，儒家思想逐步弱化，特別的近幾年，很多地區(qū)的兒女與老人發(fā)生很多糾紛，子女在養(yǎng)老問(wèn)題上出現(xiàn)很多問(wèn)題，這就出現(xiàn)了家庭摩擦。

（三）社會(huì)保障低

由于保障體系的不健全，再加上保障經(jīng)費(fèi)有限，在社會(huì)為依托的保障體系就會(huì)面臨重重困難。主要表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障力度不強(qiáng)。國(guó)家在經(jīng)費(fèi)上投入有限，很多家庭會(huì)因病致貧，再者社會(huì)福利、照料機(jī)制嚴(yán)重缺失。

（四）社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)量機(jī)構(gòu)比較少，規(guī)模也比較小，增長(zhǎng)速度慢。

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)金支付存在一定的缺失。當(dāng)前我國(guó)系統(tǒng)資金和個(gè)人賬戶(hù)是放在一塊管理的，這就是為了提供方便。我國(guó)規(guī)定企業(yè)的繳費(fèi)平均在百分之二十，統(tǒng)籌資金不夠支付，就可以使用個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行透支。個(gè)人賬戶(hù)基金雖然有一定的剩余和積累但是在很大一部分只是名義上的空賬。

四、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)養(yǎng)老保障制度的影響

1.養(yǎng)老保障制度是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要條件之一。由于我國(guó)現(xiàn)狀，我國(guó)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了大部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和保險(xiǎn)服務(wù)，隨著退休人員的增加，必然導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征墩率的提高和社會(huì)保證福利的支出，有一部分國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保證資金支出已經(jīng)超高了工資總額。如果這種情況出現(xiàn)就會(huì)照成企業(yè)的承受力降低，養(yǎng)老保證基金的征繳免禮更加困難的局面，同時(shí)也會(huì)加大國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)成本。

2.養(yǎng)老基金是國(guó)民收入的一種形式，制約著國(guó)家財(cái)政的收支，是宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控內(nèi)容

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須建立和完善宏觀調(diào)控系統(tǒng)，宏觀調(diào)控是指國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為了促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控，圍繞宏觀調(diào)控目標(biāo)，國(guó)家綜合實(shí)施對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，并把經(jīng)濟(jì)政策做為宏觀調(diào)控的一種手段。

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐表明，國(guó)民收入經(jīng)過(guò)分配和在分配形成的雙基金和消費(fèi)基金是十分重要的，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一種社會(huì)消費(fèi)基金，其中基金的不足將增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，基金結(jié)余則可以減少幅度按，從而影響財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，因此。養(yǎng)老基金制度在一定的情況下嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)養(yǎng)老保障事業(yè)有一定的影響。

3.養(yǎng)老保證制度是建設(shè)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前的第一重任。近年來(lái)，政府采用了一系列相關(guān)措施，效果并不明顯，這雖然和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)有關(guān)，再加上人們的平均工資低，很多消費(fèi)沒(méi)有預(yù)期性，以至于退休后沒(méi)有自我養(yǎng)老能力，因此，就要通過(guò)建立社會(huì)養(yǎng)老保障制度來(lái)解決人們的后顧之憂，刺激他們的日常消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予了每個(gè)公民權(quán)利。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，由于幾千年來(lái)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念束搏著人們的思想，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了不小的壓力，同時(shí)人口眾多也帶來(lái)了一定的負(fù)面因素，阻止了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)化的養(yǎng)老及醫(yī)療服務(wù)將成為養(yǎng)老保陣的主要模式，養(yǎng)兒防老觀念必定隨之淡化，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)積極效應(yīng)。這將有力地緩解我國(guó)人口壓力，實(shí)現(xiàn)人口與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

我國(guó)養(yǎng)老保障制度建設(shè)到目前為止最大的難點(diǎn)，就是資金缺口嚴(yán)重，這其中有的是歷史欠帳，有的是被人挪用，按照“老人老辦法”，新人新辦法的原則，進(jìn)一步做好“兩個(gè)確保”和城鎮(zhèn)居民最低生活保障；另一方面繼續(xù)推進(jìn)體制改革，繁榮經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)化養(yǎng)老保肆體系，才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善鋪平道路。

總之，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)老齡化水平逐漸提高，老人人口數(shù)量日益增加，正在大步邁進(jìn)老齡化社會(huì)，面對(duì)如此大的養(yǎng)老問(wèn)題，社會(huì)需要思考，社會(huì)保障體系工作人員要考慮，筆者就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展養(yǎng)老保障制度體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析說(shuō)明，以便于在以后的工作中，找準(zhǔn)方向，努力做好社會(huì)保障工作。

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作者簡(jiǎn)介：鄧筱琳 女 （1979.4--） 本科 工作單位：濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 研究方向：社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展