水利水電工程施工用電管理實踐及思考

王富強

【摘要】施工用電管理是水利水電工程建設中的一項重要基礎性工作，貫穿于工程建設的全過程，而施工電源的可靠性及安全性，則直接影響著一個工程的施工進度及工程質量，還直接威脅著工程人員及財產安全。作為水電工程建設單位，必須提高施工用電管理水平，重視施工用電管理中存在的問題，并針對問題積極采取預防措施，以此來保障施工人員用電安全及工程進度的平穩推進。

【關鍵詞】水利水電；施工電源；管理；制度管理；落實

引言

水利水電工程施工電源常常具有線路T接點多且負荷分散、用電環境復雜等特點，這些特點增加了施工電源系統的復雜性與管理難度。本文通過分析水電工程施工電源特點及管理現狀，探討預防措施，為解決工程建設過程中施工電源管理及用電存在的問題提供了一些方法與參考。

1、水電工程施工用電特點

水利水電工程用電特點通常表現有以下幾個方面：

1.1施工現場用電環境差。

水利工程施工多為野外露天作業和洞室內作業。施工電源系統在野外露天，尤其是山區，對系統的防雨、防雷要求較高；而在室內作業時，尤其是地下洞室或者有開挖和錨索錨桿等支護鉆孔作業的洞室區域，施工現場不僅粉塵較大，而且濕度也較大。

1.2供電可靠性要求高。

在施工現場，常見如混凝土生產及澆筑、洞室作業中通風系統和排水系統等對供電系統可靠性要求高。例如：水電站施工中大壩主體及廠房澆筑時，施工中突然停電很可能導致冷縫的存在，直接影響澆筑質量；水電站施工中基礎灌漿、基坑排水等短時間停電可能造成鉆孔的報廢、基坑設備淹沒等重大損失。

1.3施工現場影響供電因素多。

水利工程施工不僅具有點多面廣負荷分散、用電環境復雜等工程自身特點；而且因大量使用非專業化勞務隊伍導致施工人員素質低、用電設備違章操作多；另外，施工單位為了降低施工管理成本，用電設備大多維護不到、故障多；還有，供電系統的維護管理也易受技術人員的綜合素質能力等的影響。等等這些因素嚴重制約著施工電源供電的安全性、穩定性、可靠性。

2、水電工程施工用電常見問題

2.1施工用電管理重要性上思想認識不足

在水電項目建設過程中，對施工電源的重要性的認識，更多停留在管理文件上，沒有從思想上去重視其重要性，從而不能完全落實各項規章制度及其保障措施。作為建設單位，常常出現因未能做好施工電源高壓供電線路的管理及協調工作保證從而穩定供給，而導致施工單位對停電窩工進行的大額索賠；而作為承建單位，常常因未能及時消除低壓配電系統安全隱患及施工用電設備的故障，導致發生人身傷亡事故、施工進度拖延等一系列問題。

2.2施工電源管理人員技術力量配置不足

施工單位在施工電源管理及專業技術人員配備方面，通常不能配備足額配備，現場管理人員素質更是參差不齊。除極少數專業技術人員外，現場負責更多是僅僅略懂用電知識的相關人員，專業技術不夠、安全意識缺乏，不能嚴格按照規范制度去管理施工用電工作。同時，在施工高峰期管理人員緊張時，施工用電管理人員經常會被調做它用， “專職電工”成為“兼職工種”，施工電源管理工作不能正常有效開展。

2.3施工現場制度要求落實不到位

項目建設過程時，盡管制定下發了《建設單位施工用電管理制度》《施工單位水電站工程施工用電專項方案》等規章制度，但由于供電系統本身易受雷雨天氣、開挖爆破及機械施工等干擾，常常導致設備巡視不能正常開展，管理系統、規章制度不能全面落實，現場監督流于形式，最終供電系統及設備隱患或故障不能及時發現并消除，長期帶病運行，時刻威脅著人員及設備的安全，影響著工程進度的平穩推進。

2.4施工電源計量工作管理不到位

對計量工作不夠重視，計量管理流于形式，對計量異常數據未能有效分析，造成供、用電雙方中某一方嚴重經濟損失。例如，在某水電工程前期施工過程中，某段時間內，部分施工點每月損耗分攤后損耗占總電量最低為12%，最高達到60%，平均每月損耗在40%以上，遠超《水利工程設計概（估）算編制規定》（14年版）中施工用電價格要求（高壓輸電線路損耗率為3～5%，變配電設計及配電線路損耗率為4%～7%）。后經分析，影響因素有：（1）電能計量裝置綜合誤差不合格。電能計量裝置綜合誤差包括電能表本身誤差、互感器合成誤差和電壓互感器二次回路壓降誤差，這3種誤差的代數和符合計量標準規定才能判定成套計量裝置誤差合格。而在實際操作中，通常只要前述三種誤差分別合格即認定誤差合格。（2）施工電源計量管理存在的漏洞。在此期間，施工電源管理實行外委管理，建設單位對于現場電量計量數據的真實性、可靠性有效認定不夠；而外委管理人員對于施工單位可能存在的偷電行為和計量裝置安裝錯接、漏接等現象也未能及時發現、及時整改。

3.施工用電存在問題的預防措施

3.1加強目標管理，明晰管理界限

作為工程項目施工管理人員，應明確施工電源管理目標，樹立 “一切工程項目為服務”服務意識，并正確處理工程建設參與各方之間的關系，做到相互協調、監督、支持及配合，從而為施工管理工作的順利進行提供良好的保障。明確各用電單位的職責范圍及分工，各項工作要制定標準流程；明確施工單位與建設單位間各自的管轄區域，劃分責任界限；經常開展應急演練，各參建單位協同，提高應急響應水平。

3.2健全供電管理體系，強化現場制度落實

工程施工供電管理工作必須設置一個完整的適合施工供電系統運行維護管理的管理體系和管理系統，建立健全施工單位施工用電管理制度，制定《建設單位施工用電管理制度》、《施工單位水電站工程施工用電專項方案》等安全及技術管理規章制度；同時依據國家用電規章制度及工程項目合同等，建設單位編制并實施《水電工程施工用電管理及考核實施辦法》，組織各參建單位組成聯合檢查小組，對施工電源管理開展情況進行全面檢查，獎懲結合，督促施工單位施工用電管理規章制度最終落實。

3.3加強安全技術培訓，提高人員管理素質

隨著電力工業的發展，現代施工供電技術管理水平的要求不斷提高，新技術、新設備的大量采用及新的管理模式不斷出現，為使施工用電管理人員的基本技能和技術水平滿足施工用電的要求，不管是建設單位還是承建單位，都必須對管理人員進行必要的培訓，使其素質不斷提高、技術不斷提升。可以根據管理人員生產工作的需要和條件，舉辦各種層次、多種形式的專業培訓班，以滿足管理人員不同層次、不同具體崗位的需要。

3.4 加強供電設備日常管理，提高施工供電可靠性

工程施工電源系統在運行過程中，我們需要通過日常管理來發現系統設備隱患，并確保電氣設備故障發生時能迅速消除故障及隱患，及時恢復正常生產，保障工程施工供電系統安全可靠運行。

（1）規范電源管理臺賬，完善缺陷閉環管理。建立設備缺陷臺賬，按缺陷的影響對設備缺陷實行分類管理；建立易損件臺賬，定期更換重要負荷保險等其他易損壞部件。

（2）制定定期檢修計劃，巡視檢查重點維護部位。要求承建單位施工電源管理部門及建設單位按照責任范圍，制定年度巡檢計劃及電氣設備試驗預試技術指導書，列出檢查重點及維護要點；定期巡檢工作，或者在經歷特殊天氣如特大雷暴雨、冰雪災害后的不定期巡檢；做好巡檢記錄，對巡檢過程發現的隱患，及時予以消除。

（3）加強施工電源計量工作的管理。項目供用電雙方嚴格按照國家有關計量規程進行電能計量管理，定人定時定點準確的核抄施工用電有功總電量，并按照標段、線路等項目分類統計；建立電量檔案及電費統計臺賬，定期進行用電分析；對于抄表時常見的偷電、計量設備異常導致的計量不準現象，管理人員在現場應能做出正確的判斷與處理；對于漏電或者錯收電費，應予以退補。

4、 結語

隨著我國水利水電工程開發的持續深入，在水利水電工程開發建設過程中，施工供電已經成為水電站建設的重要基礎組成部分。水電工程中的質量及安全問題的事關重大，特別是由用電方面而引起的安全及質量問題，所造成的影響和帶來的后果極為嚴重。通過對施工電源管理過程中存在問題及其預防措施的分析與探討，有效提高了工程施工電源系統的可靠性與安全性，更有助于確保水電工程建設質量，增加了參建各方的企業效益，促進了我國水利水電工程建設的健康可持續發展。

參考文獻：

[1].中華人民共和國建設部.《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）