上海創新是如何贏得世界認可的？

陳冰

上海科技成果顯示度顯著提高，創新驅動發展成效加快顯現，上海創新生態全方位優化。

習近平“論創新”

今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。而要實現這個目標，我們就必須堅定不移貫徹科教興國戰略和創新驅動發展戰略，堅定不移走科技強國之路。

——習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話（2014年6月9日）

上海創新世界前列

當前，上海正在深入實施創新驅動發展戰略，創新生態持續完善，創新活力蓬勃發展，創新產出加快涌現，已進入加快建設具有全球影響力的科技創新中心的關鍵階段。

9月23日，《2017上海科技創新中心指數報告報告》在浦江論壇上正式發布。上海科技創新中心指數分值的變化反映了近7年來上海科技創新發展的總體進程。整體看，指數綜合分值呈現穩步增長趨勢，特別是2014那年習近平總書記對上海提出“加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”的要求以來，指數呈現加速提升趨勢。

2016年，科創中心建設全面推進，取得突破性進展。以2010年為基期100分起計，2016年指數綜合分值達到了224.9，比上年增長22.7%，為歷年最高增幅。就科技成果顯示度而言，《報告》數據顯示，全國三分之一的頂尖科研成果由上海創造；超過三分之一國家高水平科技獎項花落上海；全國三分之一的一類新藥由上海研發創制。

此外，創新驅動發展成效加快顯現。科技創新助推第二產業企穩回升。2016年上海全市規模以上工業總產值同比增長0.8%，扭轉了上年下降的態勢。戰略性新興產業制造業總產值比上年增長了1.5%，占規模以上工業總產值的比重為26.7%，扭轉了2015年的跌勢。

2017年上半年，上海在工業投資比上年同期下降3.9%的情況下，工業總產值增長8.2%，戰略性新興產業制造業總產值同比增長6.8%，實現了2012年以來最高增速，充分體現了上海制造業對投資拉動的依賴程度進一步下降，創新動力進一步凸顯。

集成電路設計業成為產業龍頭。2016年上海集成電路設計業規模首次超過封裝測試業，全年實現銷售365.24億元，較2011年產業規模實現翻番；2016年銷售規模超億元的設計企業達到49家，比2011年數量翻番。上海自主研發的集成電路裝備戰略產品首次進入市場，填補了我國產業鏈重要缺環。

信息、科技服務業成為第三產業領頭羊。2016年，上海信息傳輸、軟件和信息技術服務業全年增加值增長15.1%，比上年提高3.1個百分點，第一次超過金融業，成為上海第三產業中增速最快的行業。與科技成果轉移轉化密切相關的科技推廣及相關服務業、科技信息服務業增加值增長率都超過15%。

再次，上海創新生態全方位優化。知識經濟特征顯著增強。2016年上海萬人研發人員全時當量達到76人年，約為全國平均水平的三倍；知識密集型產業從業人員占全市從業人員比重達到26.9%，全市每四個就業人口就有一人從事知識密集型產業。2016年，上海每萬人口發明專利擁有量35.2件，同比增長25%；PCT專利（《專利合作條約》國際專利）申請量1560件，同比增長47%，均創2010年以來最高增幅。

創新創業環境優勢顯著。上海研發費加計扣除稅收優惠力度連續多年居全國第一，2016年全市享受扣除企業8926家，同比增長31.38%；減免所得稅額117.42億元，同比增長15.12%。2016中國創新創業大賽上海賽區熱度居全國之首，參賽小微企業和團隊6921家，數量同比增長130%，占全國總數的四分之一。

創新輻射帶動效應顯著。2016年，上海向國內外輸出技術合同額占比達到69%，向外省市技術輸出成交金額同比增長89.6%，可見上海技術輸出與服務全國能力顯著提升。2016年，上海科技創新相關領域實際對外投資共計85.7億美元，同比增長57.4%，超過全年上海企業對外投資總額的三分之一。

根據主流研究，國際科技創新中心城市一般要具備以下特征：

具有全球化的創新資本集聚、配置和管理能力，能吸引全球創新要素和高端人才；能產出高水平的科技成果，涌現出有影響力的創新機構和人物；有創新創業友好的環境、開放包容的社會文化以及良好的生活工作條件；能持續累計和充分發揮先發優勢，率先實現轉型發展，促進新興產業涌現和壯大；對周邊區域起到重要的輻射帶動作用，在全球創新網絡中扮演關鍵節點和樞紐角色，代表國家參與全球科技創新競爭合作。

《報告》圍繞上海科創中心建設的進程、要點和需求，首次開展了面向32個國家和地區，近300名全球創新專家的問卷調研。調研結果顯示：

大部分受調查者認為上海當前屬于全球創新活躍城市之列，是全球創新網絡中的區域關鍵節點，上海科技創新資源的集聚、配置能力正從亞太級別向全球級別成長。

大約四分之三受調查者認為，科技創新當前已成為上海經濟發展中最為重要的決定性因素，加強產學研結合是上海科創中心建設的關鍵所在。

過半數受調查者認為，未來十年上海將成為全球最主要的創新城市之一。約四分之一受調查者更樂觀地認為，未來十年內，上海將成為全球最受關注的創新明星城市——剛剛發布的《2017亞太知識競爭力指數》報告再次佐證了專家們的觀點——上海連續5年位居前十，今年排在新加坡、香港、東京和首爾之后，位列第五（知識競爭力是指新的思想、新的想法、新的產品，反映了各地區將知識資本轉化為經濟價值和居民財富的能力）。

這些數據表明，上海科技成果顯示度顯著提高，創新驅動發展成效加快顯現，上海創新生態全方位優化。endprint

構建世界競爭新格局

當前，世界范圍的科技革命和產業變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術呈現革命性突破先兆。腦科學、量子計算、材料基因組等前沿科技領域展現重大應用前景。信息網絡、生物科技、清潔能源、新材料、智能制造等技術領域交叉融合，加快群體性突破和顛覆式創新，科技與產業向“智能、泛在、互聯、綠色、健康”方向融合發展。其中，以大數據、云計算、移動互聯網等為代表的新一代信息技術向經濟社會生活各領域廣泛滲透，成為未來變革的重要引擎。制造與服務更趨智能化和定制化，新模式、新業態不斷涌現。創新范式更加多樣化，技術創新周期大大縮短。創新要素在全球范圍加速流動重組，價值鏈面臨重構，多節點、多中心、多層級的全球創新網絡正在形成，主要國家紛紛推出創新戰略，謀求和鞏固在全球價值鏈中的有利地位。面對國際競爭新賽場、新規則，一個國家一座城市只有順勢而為、乘勢而上，加快推進科技創新，主動融入全球創新網絡，才能在全球科技競爭當中把握先機，贏得主動。

2016年8月，上海發布了《上海市科技創新“十三五”規劃》，力爭以更加積極開放的姿態，增強全球資源配置能力，成為全球創新網絡中不可或缺的重要成員。規劃的發展目標之一就是要持續優化產業技術創新體系，掌握一批具有國際領先水平和自主知識產權的產業核心技術，擁有一批具有國際競爭力的創新型企業，引領新興產業發展，支撐傳統產業轉型升級。

9月11日，第十屆2017中國（上海）國際嵌入式大會在上海召開。嵌入式技術作為傳統產業技術改造和提升的一個重要支撐技術，在新一輪變革中發揮著極其重要的作用。特別是智能制造與機器人、物聯網、智能家居、智能汽車等新興行業給嵌入式系統帶來了巨大的發展機遇。

上海市科學技術委員會副主任干頻在大會上披露，上海已經制定了嵌入式操作系統創新發展規劃，在高新技術領域，做了17個重點領域的專門規劃，指導高新技術領域未來的重要布局，希望2020年左右從中能形成1-2個具有全球影響力的產業。此外，上海積極推進自主嵌入式系統與軟件走向高端化、智能化，并推進嵌入式公共服務平臺建設。

實際上，經過在嵌入式領域10余年的布局，上海已經形成了從芯片、操作系統、模塊、系統到應用的完整產業鏈，有效支撐了嵌入式系統和軟件在軌道交通、汽車電子、核電控制、船舶電子、自動化集散控制系統、信息家電等方面的應用。中國科學院院士、計算機軟件專家、華東師范大學教授何積豐認為這十年在這一領域所取得的成績可以說是具有顛覆意義的，嵌入式行業會成為我們國家下一代經濟發展中最有支持作用的基礎性產業。

汽車產業是世界主要工業國家的支柱產業，是衡量一個國家綜合實力和發達程度的重要標志。隨著全世界汽車保有量的日益增多，能源緊缺和環境污染問題愈發凸顯，已成為人類生存和發展面臨的兩大挑戰。尋找和發展新的汽車清潔能源，將對全球汽車和能源產業格局以及社會經濟發展產生重大深遠的影響。發展燃料電池汽車已成為全球汽車與能源產業轉型升級的重要突破口。

目前我國燃料電池汽車正面臨著缺乏實施方案、基礎設施規劃與建設力度不夠、技術研發投入不足、產業鏈不完善等難題，嚴重阻礙了我國燃料電池汽車商業化進程。我國又是全球燃料電池汽車最重要的潛在市場，若在燃料電池汽車領域落后于人，則在純電動、插電式混合動力領域積累的優勢將不可持續，錯失由汽車大國走向汽車強國的戰略機遇。為了抓住3至5年時間窗口期，確立在燃料電池汽車競爭中的優勢地位，作為我國燃料電池汽車技術研發、產業化的先行者，上海于9月21日發布了《上海市燃料電池汽車發展規劃》。

規劃提出，到2030年，實現燃料電池汽車技術和制造總體達到國外同等水平；上海燃料電池汽車全產業鏈年產值突破3000億元，帶動全國燃料電池應用產品多元化應用；上海燃料電池汽車產業鏈和價值鏈輻射全國，加速未來社會能源和動力轉型。

從2003年“超越一號”到2015年上汽榮威950，上海技術始終代表了我國燃料電池汽車發展的最高水平。上海專注于燃料電池汽車技術研發、制造的企業數量超過30個，形成較為完善的產業鏈。嘉定區已初步形成產業資源聚集，具備較完整的產業配套要素，持續吸引國內外整車企業和產業鏈優勢企業落戶。

加快催生“技術黃牛”

斯坦福大學有句名言：“永遠不要讓教授坐到談判桌前。”因為技術一旦產生，其價值評估、技術轉化、專利許可等一系列工作都具有極強的專業性，需要高水準的專業人士來完成。

上海盛知華知識產權服務有限公司總裁縱剛講了一件令他惋惜的案例：上海市某高校科研人員研發了一種治療神經性耳聾的候選藥物，如果實現轉化，有望填補全球藥品市場的空白——這是一個有著3.6億患者、價值46億美元的市場。“這件候選藥物專利如果許可給企業，有望達成上億美元的交易，首付款就可以獲得幾千萬美元。”然而，盛知華團隊研究專利后，認為它的權利要求書“寫得很差，存在多種問題”，讓企業出資購買這種不能起到很好保護作用的專利，幾乎是不可能的。

據悉，像這樣因專利質量問題難以轉化的案例，在我國高校、科研院所中屢見不鮮。如何提升專利質量，避免出現“低質量專利扼殺創新”的情況？

在剛剛結束的浦江創新論壇科技服務業專場分論壇上，從事科技服務業的各國專家從不同角度指出，實現科技成果轉化，單靠技術發明人的熱情還遠遠不夠，目前更需要系統性的高水準科技服務來幫助技術順利走向市場。發展專業化的知識產權服務中介機構，中國急需補上這塊短板。

從數量上看，中國高校每年申請的專利總數高于斯坦福、麻省理工、牛津等英美高校，但我們的成果轉化效率卻遠遠低于它們。縱剛列出了一組數據：中國高校每年申請專利數多達一兩千件，但最終成功轉化的不足5%，而歐美高校的專利授權比例高達25%至40%。endprint

“這是因為英美高校往往有一支專業而強大的知識產權管理隊伍。”縱剛說，英國牛津大學的知識產權管理團隊一共92人，其中45人是博士，還有20多位碩士。美國國立衛生研究院、斯坦福大學、麻省理工學院的技術轉移部門人數也都有幾十人。而他們每年人均負責申請的專利數量只有2至5件。相比之下，國內不少高校專門負責知識產權工作的人員甚至只有區區2人。

近年來，盛知華與上海多家高校、科研院所、企業合作，評估了2000多件專利。他們發現，很多單位的專利處于“乏人管理”狀態，導致大量專利文本存在問題，難以“從紙變成錢”。“ 一個專利如果寫不好，誰也不會來買你的技術。”縱剛說。

說到底，國內急需的技術轉移“黃牛”必須是一批高層次、國際化、專業化的復合型人才。9月24日，由國家技術轉移東部中心、同濟大學盛知華知識產權服務有限公司共同發起設立了上海技術轉移學院。這個專注于培養人才的學院將有別于一般的學校體制，將通過上海技術轉移學院搭建高校院所、國際知名機構和各類企業間資源聚合的橋梁，解決技術轉移各個環節的問題，從而培養一支科技成果轉移轉化的核心人才隊伍。

事實上，近兩年來，上海科技服務業的產業規模不斷擴大，2016年上海科技服務業的產出規模達到了9587億多元，同比上年增長8.6%。從業人員超過了121萬人，市科委出臺了多項政策，體系化全方位地推動科技服務機構加快發展。

上海市科學技術委員會副主任秦文波指出，在創業孵化方面，落實國家雙創戰略，加快政府職能的轉變，在全國率先取消了眾創空間備案制度，強化服務，孵化績效的評估，轉變政策引導方式，以眾創空間提質增能為主線，聚焦專業化、國際化、品牌化眾創空間的發展。

目前據不完全統計，上海市眾創空間累計超過1500家，孵化企業有1.6萬余家，蘇河匯這樣的眾創空間本身因為服務模式的創新而成功登陸資本市場。在技術轉移方面，通過科技中介服務企業體系，建設資金的引導，發現和培育了一批市場化、專業化、國家化的技術轉移服務機構。

作為科技創新服務政策的試點，國家技術轉移東部中心匯聚了服務機構164家，這些機構的服務領域覆蓋科技成果轉化全鏈條的關鍵節點，包括了全球的技術搜索，知識產權管理，概念驗證、價值評估、技術戰略規劃等，收集企業的需求337個，創新券發放總額達到了3106萬元，兌券總額2016萬元，累計為企業節約研發成本1.2億元，實現技術交易1億元。

科技服務業作為新經濟時代的一種新業態，已經成為傳統產業轉型升級，新興產業發展的加速器。上海的科技服務業還存在較多短板，使得科技創新驅動力不足，引領行業不夠。說到底，無論是科技創新本身，還是技術轉移，關鍵都是人。也正因為此，上海出臺了眾多相關政策，筑巢引鳳，廣招天下賢士。endprint