天水市主要農作物全程機械化調研報告

任凱

摘要：全程機械化技術是推進現代化農業發展進程的重要舉措，推廣這項技術不僅可以大幅度降低農民的勞動強度，降低生產成本，而且還可以最大限度地發揮良種、 化肥等生產要素的增產作用。目前，推進主要糧食作物全程機械化生產，成為我市農機工作的當務之急，通過調研對全市主要糧食作物生產現狀、存在的問題、近年工作進行了分析和總結，指出今后工作重點。

關鍵詞：糧食作物；機械化；調研；報告

中圖分類號：S233.73文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.10.046

為全面調查和掌握我市主要農作物生產全程機械化現狀和問題，明確下一步推進工作重點和方向，我們對全市主要農作物全程機械化基本情況進行了調研。

1天水農業和農機化發展現狀

天水市現有耕地567.03萬畝，其中山旱地539萬畝，占耕地面積的95.05%。全市農作物播種面積767.51萬畝，其中小麥192.4萬畝，占比25%；玉米130萬畝，占比16.9%；馬鈴薯13.4萬畝，占比13.4%；中藥材3.2萬畝，占比3.2%；果業144萬畝，占比18.9%；蔬菜114.99萬畝，占比15%；油菜56.2萬畝，占比7.3%。從總的數據來分析，各類作物的占比適合我市地理氣候條件和農業發展現狀，符合多年來農業產業結構調整預期和社會經濟發展需求。從作物分布上來看，小麥、玉米、馬鈴薯各縣區均有種植，但馬鈴薯麥積區相對種植面積較少；中藥材以甘谷、武山、秦州種植面積較大，各縣達到5萬畝以上，品種以黨參、黃芪、紅芪、柴胡、半夏、板藍根、冬花等為主；果業生產以秦州、秦安、麥積三縣為主，達到23萬畝以上，甘谷18萬畝居第四，以蘋果、蜜桃、葡萄、花椒、核桃、梨等品種為主；蔬菜面積武山縣39.5萬畝居首，甘谷、秦州在16～19萬畝之間，主要品種為韭菜、甘藍、辣椒、洋蔥、芹菜、蘿卜、茄子、架豆、黃瓜、西紅柿等；油菜種植以秦州為主，甘谷次之，均在10萬畝以上，其余各縣區種植面積在5～8.5萬畝之間。截至2016年底，全市農機總動力達到185.6萬千瓦，農機經營服務總收入達到8.43億元，純收入2.83億元；完成機耕作業440.98萬畝、機播100.11萬畝、機械收獲154.3萬畝，分別占年計劃440萬畝、85萬畝和125萬畝的100.2%、117.8%和123.4%，分別較2015年同期增長11.5%、29%和35.9%；完成機械鋪膜43.1萬畝，機械深施化肥102萬畝，機械深松整地作業1.4萬畝（其中補貼試點1萬畝）。

2主要農作物全程機械化水平分析

從農業機械化水平來看，目前全市小麥綜合機械化水平達到75.98%，適宜機械作業的面積做到了機械作業，基本實現了全程機械化生產；玉米生產在耕整地方面基本上實現了機械化，但在鋪膜、點播環節上還需要提高機具技術水平，提高作業效率和效果，瓶頸問題出在機械收獲、廢膜回收環節、秸稈處理環節上，機械收獲對地膜的壓實和損壞導致廢膜回收困難，現有玉米收獲機具完全不適應當地小地塊地膜種植模式，還需要進行深度技術研究和農機農藝融合，待技術成熟后大力推廣；馬鈴薯生產全程機械化技術目前已成功推廣青島洪珠系列全程機械化中型機具，少量試驗大型生產機具和高效自走式噴桿噴藥機。目前僅受限于土地不連片的問題，中藥材、林果、蔬菜三大特色優勢產業機械化程度處于起步階段，已經引進試驗示范了一大批國內技術領先、經濟適用的機具，包括中藥材種植機、根莖類藥材挖掘機、2F-30型自走式多功能開溝施肥機、7BY-500型運輸車（作業平臺）、電動剪枝機、2F-30型自走式開溝施肥回填機，做到了果園機械化防霜、除草、植保、施肥和半機械化剪枝、疏花疏果、套袋摘袋。目前中藥材和果業全程機械化技術推廣存在的主要問題有：經營規模與機具投資匹配問題、機具利用率低，機具性能不完善，覆蓋范圍不廣等問題。

3近年經驗及主要做法

3.1開展主要農作物生產全程機械化調查研究

近幾年，根據農業部和省農牧廳關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的實施意見，由市農業局組織，市農機推廣站開展了天水市糧食生產全程機械化發展現狀、問題及對策調研，對全市主要糧食作物種植面積、機械化水平進行了摸底，對全程機械化生產技術發展面臨的發展機遇和問題、方向和目標進行了細致的分析論證，編寫了調研報告。

3.2強化農機購置補貼等政策的導向作用

加強宏觀規劃，科學整合項目，積極引導農機購置補貼資金向連片區域鄉鎮、新型經營主體、主要農作物生產關鍵環節機具傾斜。積極推進農機新產品引進試驗示范，支持鼓勵各縣區老舊農機報廢更新，著力優化農機裝備結構。重點圍繞主要作物全程機械化生產的薄弱環節，外引內連，搭建農業、農機制造、科研等多部門合作的科技創新平臺，合力攻關，突破適合當地生產條件的全程機械化所需關鍵環節機具的瓶頸制約，推進農機產品質量性能提升，全面提升全程機械化生產的裝備水平。

3.3培育壯大全程機械化社會化服務主體

按照“積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質”的要求，認真貫徹《農民專業合作社法》，把發展農機專業合作社作為發展農業機械化的重要組織形式和建設農機社會化服務體系的主攻方向。2016年，我局組織人員對全市農機合作組織開展了調查摸底，在此基礎上，出臺了《天水市2016年農機合作社發展扶持方案》，并整合200萬元農業發展資金對新建農機合作社、合作社機具庫棚建設、急需農業機械和農機駕駛人員培訓進行扶持。通過完善配套政策措施，加大扶持力度，加強指導和服務，推進多樣化創建、規范化管理、市場化運作、產業化經營，促進農機專業合作社增加數量，擴大規模，規范管理，提高效益，把千家萬戶小生產與農機服務大市場有效對接，為農業生產提供全方位、系列化服務。到2020年，全市農機合作社將發展到120個以上，實現全市鄉鎮合作社全覆蓋。endprint

3.4全面創建全程機械化生產示范點

2016年，我市積極貫徹落實省農牧廳《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的實施意見》，加大主要農作物生產全程機械化的投入力度，按照省實施意見，全程機械化區域布局重點縣名單，將全程機械化示范點創建工作列入各縣區年度考核內容。全市農機推廣部門在加強宣傳動員的基礎上，充分利用農機購置補貼政策和農機示范推廣項目，積極引進機具，大力開展技術示范，研究重點技術模式、機具系統和運行機制，引導農戶和新型農業經營組織開展農作物全程機械化生產，降低作業成本，提升農作物比較效益。2017年，全市建設農作物全程機械化示范點35個，其中小麥、玉米和馬鈴薯等糧食作物全程機械化示范點21個（每縣區3個），其它作物全程機械化示范點14個（清水縣中藥材和秸稈、秦安縣果園和保護性耕作、甘谷蔬菜、武山牧草和果園、張川秸稈和牧草、秦州中藥材和果園、麥積中藥材和整村推進）。通過建立全程機械化示范點，樹立可復制、可推廣的典型，以點帶面，不斷提高周邊地區主要農作物生產全程機械化水平。

3.5開展技術創新，探索區域化技術模式

我市積極開展主要農作物全程機械化的試驗示范，探索總結全程機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規程及服務方式，加快先進適用農機化技術的推廣。市級農機部門在麥積區花牛鎮董塬稼禾佳農機服務農民合作社開展了馬鈴薯、玉米兩種作物的覆膜和露地兩種模式的全程機械化生產試驗，探索分作物、分區域的機械化生產模式；在秦州區太京鎮席范村浩繁農民專業合作社開展了林果全程機械化生產，初步探索出蘋果全程機械化生產的主要模式和機具配套方案，縣區也根據各自實際，積極探索總結馬鈴薯、中藥材等作物的機械化生產模式，并且取得了一定的經驗。

4存在的問題

（1）我市地理條件相對較差，境內溝壑縱橫，耕地山多川少，地塊小而零散，土地流轉步伐不快，規模化經營不足，加之機耕道路建設跟不上，大中型農業機械無法正常作業。

（2）受人口城鎮化流動、農資及人工費用上漲、土壤肥力下降、天災及病蟲草害、農產品價格滑落等多種因素的影響，農民辛苦一年不如打工收入高，種植效益和種植積極性雙雙下降。

（3）農業機械結構不合理，農業機械中小型機械多、大中型機械少，動力機械多、配套機具少，尤其是播種機、收獲機械數量更少，制約了全市農機作業水平的均衡提高。

（4）地方財力限制，全市農機化投入嚴重不足，機耕道、農機推廣體系、農機大戶培育等工作發展滯后。農機綜合作業水平低，2016年農機綜合作業水平僅為41.98%，遠遠低于全國、全省平均水平。

（5）農機服務機構服務能力弱，市、縣級農機管理服務機構普遍存在辦公設備差、工作經費不足、人員結構老化、專業素質不高等問題，工作人員專業知識技能、工作方法和手段等不太適應新形勢發展的需要；鄉鎮一級未能建成推廣網絡體系，基本處于“斷腿”狀態；農機專業合作社等社會服務組織尚處于起步階段，數量不多，水平相對較低。

（6）受農機推廣經費制約，適宜機具研發不夠，目前市場機具還不能滿足山地丘陵地塊的機械化需要。尤其是適宜于油菜機播、機收的機械少，玉米的機收還未實現機械化，主要原因是如何處置玉米機收后地膜的回收利用。由于大面積林果在樹形管理方面為疏散分層形，行間距枝條互參，影響了中耕、開溝施肥等機具的作業。

（7）沒有形成較為完備的農機農藝融合創新機制，主要農作物栽培模式不適應機械化作業要求，且栽培模式因地多變，導致農機研發引進及推廣速度遠遠滯后，農機農藝融合度不高。同時，受農機田間作業標準體系不健全、農機作業市場機制尚未完全形成，缺乏監督管理，導致農機田間作業質量參差不齊。

5對策及建議

5.1強化工作職能，提升服務水平

（1）認真落實農機購置補貼等政策，提升農機裝備水平。以農機購置補貼等政策為抓手，按照技術先進、科學適用、安全可靠、節能環保的原則，將補貼資金向新型經營主體、主要農作物關鍵環節傾斜，支持老舊農機報廢更新，持續增加現代農機裝備總量，不斷優化農機裝備結構。

（2）加大新機具新技術示范，提升輻射帶動作用。市、縣區農機部門以農業新型經營主體和農機社會化服務組織為依托，圍繞我市小麥、玉米、馬鈴薯種收環節和林果、畜牧、蔬菜、中藥材生產關鍵環節積極開展以點示范。市級通過爭取農機化科技項目，引進急需機具創建示范基地，每年建立2～3個主要農作物全程機械化示范點，開展種收薄弱環節機械化技術試驗、示范，探索在丘陵山區可復制推廣的全程機械化技術模式、裝備配套方案和生產經營模式，促進主要農作物標準化生產、規模化經營和產業化發展；縣區按照當地作物分布情況，選擇自然條件、經濟條件相對較好、群眾科技意識較強的川塬區、淺山區創辦糧食作物全程機械化示范點，示范點要覆蓋1/3以上的鄉鎮，以小麥、玉米和馬鈴薯等糧食作物為重點，加強農機農藝融合，注重全過程機械化生產，注重扶持新型農機經營主體，注重農機作業質量，注重示范帶動效應，通過做給農民看，帶著農機經營主體干，加快普及主要糧食作物重點環節和關鍵環節農業機械化技術，促進“先進、實用、高質、高效、環保”農機裝備的推廣應用，推動丘陵山區主要糧食作物從傳統作業方式向現代農業生產方式轉變。

（3）抓好農機信息體系建設，實現農機作業信息互聯互通。加強鄉村、農機合作組織農機網絡建設，形成以市、縣、鄉、村公益網絡為基礎，農機合作組織、農機經銷企業為補充的農機化信息服務體系，加強信息資源的采集、加工和發布，及時為農業經營主體和農機服務組織提供及時、準確、安全、可靠的農機服務信息，架起農機服務供需雙方橋梁。

（4）強化農機監管，提升服務水平。不斷完善農機化作業標準體系，加強農機供應市場、作業市場、維修市場和農機安全監督管理，妥善處理農機投訴，嚴厲打擊假冒偽劣農機產品和黑車非駕等違法行為，維護全市農機市場秩序，確保農機安全生產。

5.2加強農機農藝融合，創造農機作業環境

進一步加強農機、農藝、園藝部門溝通協調，在農作物新品種、新技術推廣中，綜合考慮農藝、園藝對農機化生產工具、作業方式、作業質量等的要求，統籌安排，為主要農作物全程機械化生產營造良好作業環境。

5.3完善社會化服務體系，培育農機作業市場

繼續認真貫徹《農民專業合作社法》，把發展農機專業合作社作為發展農業機械化的重要組織形式和建設農機社會化服務體系的主攻方向，從2016年起，每年整合農業發展專項資金200萬元，從業務用房、庫棚、道路、網絡等基礎設施建設、機具購置和培訓服務入手，通過以獎代補、機具補貼等方式積極扶持農機專業合作社發展，每年新注冊農機專業合作社21個，重點規范13個（農機裝備規模100萬元以上5個、50～100萬元8個）。在抓好農機專業合作社建設的同時，圍繞農機零配件供應、維修、租賃、中介和油料供應，大力發展農機作業配套服務，積極培育農機作業市場，為農機作業主體提供全方位支持，提高機具利用率，增加農機社會化服務效益。

5.4加大資金爭取力度，保障發展所需資金

進一步加大農機購置補貼、農機科技推廣和農機服務體系建設等農機項目的爭取力度，支持農機專業合作組織等新型農業經營主體購置農機新機具、推廣新技術；積極向市、縣區黨委、政府匯報，爭取市、縣區財政列支農機購置補貼工作經費、機耕道建設、農機田間作業試點和農機合作社建設專項，增強自我供血功能，整合農業發展資金，通過財政資金引導，撬動民間資本、社會資本和金融資本參與農機，推動全市農業生產方式轉變。

5.5加強宣傳引導，營造寬松發展環境

充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒介，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，為農作物機械化發展營造良好社會氛圍。在農業信息網上開辟專欄，集中發布各縣區推進農業生產全程機械化的工作進展、成效和農機作業信息，供農機部門學習借鑒和引導農機作業組織生產。各縣區要及時總結推進工作中的好做法、好經驗、好典型，通過召開現場觀摩、開設網上專欄等形式加強交流，取長補短，共同推進。endprint