項目管理和建設監理在建設工程施工階段的并行管理探討

孫嵬

摘要：2004年頒布實施的項目管理方法推動了全新的建設咨詢服務制度的發展，表明在未來較長一段時間內監理制度與管理制度將同時存在。那么，二者怎樣科學并行，尤其是在施工環節中對二者管理范圍如何科學確定，防止發生工作重復，實現優勢互補，更好地完成項目目標，這些都是無法避免的問題。故本文通過分析項目管理與工程監理的內容和定義，對二者并行管理進行了簡要的分析。

關鍵詞：項目管理；建設監理；施工階段；并行管理

國家經過深化改革投資體制，實施項目代建制的規定，進一步有效分離了投資、建設、管理與使用的職責，逐步出現了分別負責建設與管理工作的企業。但是，在項目施工過程中發現，項目管理企業將有關服務提供給業務時，必將與監理職能出現并行管理問題，促使項目管理和監理工作發生了重疊，有關指令也容易發生沖突。為此，迫切需要對二者進行合理的并行管理。

一、項目管理與工程監理概述

（一）項目管理內涵

具體是開展項目管理的企業，由于接受項目業主方的委托，根據合同約定內容，采取系統方法，對項目整體過程或分階段開展組織、計劃、指揮、協調等專業化的服務管理活動。

項目管理具體內容具體包括：第一，幫助業主一方開展前期策劃工作，全面開展經濟分析，明確專業評估與投資工作。第二，幫助業主方辦理征用土地和規劃許可等相關手續。第三，幫助業主方提出設計項目要求、安排項目審評方案、組織勘察招標、簽訂勘察合同并且貫徹執行，安排設計范圍改進項目設計、對比技術可行性方案并且嚴控項目投資。第四，幫助業主方對項目實行監理，采購項目建設所需的材料。第五，幫助業主方與建設企業和供應材料商簽訂合同并且進行嚴格監督。第六，幫助業主方制定項目資金使用計劃，對項目合理預決算，對有關索賠與驗收工作認真處理，將建設檔案材料提供給業主方。第七，生產試運作以及維護管理項目，安排安全評價[1]。

（二）監理定義

根據我國的相關法律規定，擁有監理資格的單位在業務范圍內接受建設單位的委托，根據相關合同規定，法律規定、建設項目具體標準、勘察文件等，在操作環節嚴控項目質量、工期和造價等，并且全面管理合同與信息，認真協調項目建施工，并且貫徹執行建設項目安全生產管理工作職責的活動[2]。

第一，代表建設單位在操作環節控制項目質量；第二，代表建設單位在操作環節控制項目工期；第三，代表建設單位在操作環節控制項目造價；第四，認真管理操作環節項目建設合同；第五，嚴格管理操作環節項目建設信息；第六，在操作環節有效協調各個建設方關系。

二、施工環節并行管理方法與內容

為了對項目管理與建設監理更好實施并行管理，防止在這些工作中發生權力交叉等問題，需要對其工作程序、管理分工協作，充分提高項目建設質量。

（一）職能分工

施工操作環節作為監理工作的重要階段，從項目開始到竣工驗收，監理都發揮了十分關鍵的作用。在協調合同管理與項目管理過程中項目管理方體現出絕對的優勢，但缺少合理的管理方式，尤其是在質量與進度控制方面尚無法達到現有的監管水平。當前具體是對施工操作環節項目管理的作用積極確定，特別是需要防止發生交叉重疊質量控制職責與潛力的現象。管理方應當把除了質量控制之外的每個階段都當作自己的工作核心，同時全方位對監督管理方的質量控制操作進行監督，并且采取合同方式對監理工作提供最大支持[3]。

（二）主要工作

1.管理建設總包單位

（1）施工操作質量

第一，嚴格評價建設方案。通過監理方提出審核建議，再向管理方進行呈報，獲得確認以后徹底執行。

第二，提升參與操作現場的意識。監理方應當嚴格檢查與驗收隱蔽項目、各項工序之間的交接操作，對關鍵位置開展旁站監理，確保在建設整體過程中對重要位置的操作嚴格控制；管理方在工地開展定期檢查以及著重抽查主要位置。

第三，監理方具體對重要原材料進行監督。應當按照設計方案與標準進行分層控制，并且明確好材料以及封樣操作。

第四，管理方還要注意要求各參與方積極使用新工藝，并且開展有效的監控，保證科學達到質量管理目標。

（2）進度管理

在項目建設過程中，建設單位除了制定整體進度施工計劃之外，還要針對每周制定工期計劃與操作安排。監理單位結合建設方設計的工期計劃嚴格開展審查，及時發現其中存在的缺陷，同時向管理方提供協調意見。管理方除了根據工期計劃對整體建設過程嚴格管理之外，還要根據總包單位提出的工期完成計劃以及相應科學需求，編制供給設備及材料方案，采取合理手段保證項目如期竣工[4]。

（3）項目變更

項目管理方不僅對合理變更全面考慮，還要思考方案變更的可行性以及影響合同的情況整體思考，并且分析與論證擬變更的內容，客觀分析是否會影響項目投資成本與建設進度等，同時應當對業主意愿給予高度重視。

2.管理分包單位

基本上都是通過總包單位管理分包單位，但是由于一部分分包到位，需要通過管理方統一安排其建設方案的明確、進入工地時間與現場建設計劃等。

3.管理采購與驗收材料設備

首先，管理方應當按照項目建設要求，制定建設操作需要采購的設備材料計劃，這一計劃具體是指導采購工作，并且確保材料設備可以準確進入建設工地，避免影響施工進度；其次，管理方應當親自參與采購材料流程，對采購質量嚴格控制，同時建設監理方也需要對設備質量嚴格檢驗，經過調查比較挑選出最佳的供應材料和設備廠家；最后，認真管理材料價格。

4.協調雙方關系，加強合作

項目建設監理主要工作時控制質量，突出以項目論質量的目標。建設監理和項目管理都將項目質量的控制作為重要工作。

三、結束語

綜合分析，在現代化項目建設過程中，項目管理和建設監理的內容都十分關鍵。由于二者在組織、工作、職能等方面發生了密切的聯系，在具體操作過程中也會發生并行管理的現象。

參考文獻：

[1]李春芳.淺論建設工程項目管理和建設工程監理的關系[J].職業圈，2017（20）：89-90.

[2]鄒波濤.建設工程監理工作的現狀分析及對策研究[J].中小企業管理與科技（上旬刊） ，2015（5）：66-67.

[3]豐玉祥.關于工程監理發展方向的思考[J].建設監理，2016（2）：78.

[4]朱曉中.在BT建設模式中施工階段項目管理工作探討[J].工程技術，2017（6）：74.

（作者單位：山東省建設監理咨詢有限公司）