海洋生態(tài)損害的涵義及外延

童夢琪

【摘要】：科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新帶來了生產(chǎn)工具的革新，人們頻繁的探索與開發(fā)海洋資源。海洋空間重要性凸顯的同時(shí)海洋生態(tài)損害也加劇了。海水的化學(xué)污染，海面液體、固體廢棄物的沉積，海面溢油等事件給生態(tài)環(huán)境帶來的轉(zhuǎn)變是負(fù)面的，是沉重的甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。然而，作為一種日益受到社會公眾關(guān)注的新型損害模式，海洋生態(tài)損害在我國現(xiàn)行立法中尚未有一個(gè)準(zhǔn)確的定義。本文以海洋生態(tài)損害的生態(tài)學(xué)定義為切入點(diǎn)，參考域外法，嘗試對其進(jìn)行法學(xué)定義，并且對其含義進(jìn)行適度的外延探索。

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)損害；海洋生態(tài)損害；生態(tài)利益

一、海洋生態(tài)損害的生態(tài)學(xué)定義

海洋生態(tài)損害作為一種新型損害，顧名思義其關(guān)鍵詞的構(gòu)成是海洋、生態(tài)、損害這三者。我國學(xué)者結(jié)合其所處的自然環(huán)境，對其做出了生態(tài)學(xué)意義上的定義“海洋生態(tài)損害是指在海岸沿線或者劃定的海域范圍之內(nèi)的所有生物體和生態(tài)系統(tǒng)因外力而遭受到的非自然負(fù)面損害。包括海洋自然屬性的損傷、功能的損失、以及其自身特有價(jià)值的損耗。” [1]

以致?lián)p結(jié)果可以將海洋生態(tài)損害分為直接損害和間接損害兩大類。[2]直接損害的對象是海洋自然環(huán)境以及海洋生物環(huán)境，間接損害的對象則是海洋環(huán)境與海洋生物之間存在的有機(jī)聯(lián)系。其實(shí)質(zhì)是對海洋內(nèi)在的生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)成要素的損害，是圈定海洋生態(tài)損害賠償范圍的基礎(chǔ)。[3]

二、海洋生態(tài)損害的法學(xué)定義

在我國，尚未有海洋生態(tài)損害賠償方面的單行立法。[4]與海洋損害賠償相關(guān)的綜合性法律之一的《海洋法》對于海洋生態(tài)損害亦沒有明確的法學(xué)界定，僅在第九十五條第一款中規(guī)定規(guī)定了“海洋環(huán)境污染損害”這一相關(guān)的法學(xué)概念。隨著學(xué)術(shù)界對海洋環(huán)境的研究不拘泥于海洋自然生態(tài)環(huán)境，更多的關(guān)注點(diǎn)延伸至人類活動對海洋環(huán)境的影響上，海洋生態(tài)成為各學(xué)科之間溝通交流的橋梁。這時(shí)，在法學(xué)領(lǐng)域?qū)Ｑ笊鷳B(tài)有個(gè)清晰的界定顯得尤為重要。

法學(xué)上的界定不僅僅局限于人身權(quán)利的侵害以及物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的損害，更多的關(guān)注點(diǎn)在環(huán)境受損后如何恢復(fù)原狀以及恢復(fù)過程中所涉及的一系列相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)主體與責(zé)任分配。在域外法中，環(huán)境自身所具有的獨(dú)特價(jià)值普遍得到了法律的承認(rèn)。“環(huán)境損害”從最初的被摒棄在損害類型之外，僅限于對物質(zhì)財(cái)產(chǎn)及人身關(guān)系損害，后變成一種新型損害類型，但范圍得到了限定，僅適用于環(huán)境受損后的合理恢復(fù)措施，到如今環(huán)境自身特有的價(jià)值被普遍承認(rèn)并得到重視，進(jìn)而衍生出環(huán)境權(quán)等相關(guān)權(quán)利義務(wù)。環(huán)境作為損害的客體也不僅是自然條件或自然自然單個(gè)因素的簡單相加，而是各要素之間的碰撞、融合。基于此，法學(xué)定義下的海洋生態(tài)損害是對其承載的公共生態(tài)利益的損害。海洋生態(tài)遭受侵害不僅僅是對海洋環(huán)境自身的侵害，更是對在海洋環(huán)境這一公共資源上享有權(quán)益的社會公眾利益的侵害。

三、海洋生態(tài)損害涵義的擴(kuò)展

侵權(quán)損害賠償是指行為人因自身行為侵害他人法益所承擔(dān)的人身、財(cái)產(chǎn)、精神方面的以給付金錢或是實(shí)物的民事責(zé)任形式。相比較私益救濟(jì)行為模式的多樣，環(huán)境所作公共利益，遭受損害時(shí)不能直接套用私益救濟(jì)的途徑。生態(tài)損害往往僅指的是行為人對環(huán)境自身造成的純損害。如何將生態(tài)損害的客體范圍擴(kuò)大以謀求權(quán)利更大程度的得到救濟(jì)，這就需要我們將生態(tài)損害這一概念適度的進(jìn)行外延。

環(huán)境公益訴訟的產(chǎn)生打破了環(huán)境作為公益無法適用私益救濟(jì)模式的瓶頸。法律允許當(dāng)環(huán)境公共環(huán)境遭受侵害或?qū)⒃馐芮趾Φ耐瑫r(shí)，自然人、法人或其他組織可向法院提起訴訟以保護(hù)公益，環(huán)境上所承載的利益由私益過渡為公益。這里的公共利益不僅是社會公共利益，也是公共環(huán)境利益。將其類推到生態(tài)環(huán)境損害中，生態(tài)損害不僅包括生態(tài)自然環(huán)境的損害，也包括公共生態(tài)利益的損害。[5]

生態(tài)利益指的是在人類與自然聯(lián)系緊密的今天，社會公眾對于生態(tài)環(huán)境這一公共資源所享有的權(quán)益。海洋生態(tài)環(huán)境的損害即意味著人類共同利益的損害。這一無形的利益主要強(qiáng)調(diào)的是人類這一社會統(tǒng)一體共同享有的利益。不僅僅是當(dāng)代人享有的利益也是后代人享有的利益。當(dāng)主體的利益受損，其尋求法律救濟(jì)才會得到法律的支持。將生態(tài)損害的概念內(nèi)涵延伸至生態(tài)利益，賦予社會公眾在海洋生態(tài)損害發(fā)生時(shí)提起訴訟的權(quán)利能更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境也能更好的實(shí)現(xiàn)生態(tài)損害索賠。

結(jié)語

生態(tài)是人們生活的狀態(tài)，海洋生態(tài)是人們與海洋之間的生存聯(lián)系，當(dāng)海洋生態(tài)遭受損害時(shí)其實(shí)也是我們?nèi)祟愘囈陨娴纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭受損害。海洋生態(tài)損害不僅侵害的是海洋自然系統(tǒng)，侵害的也是我們和海洋之間的聯(lián)系，侵害的也是社會公眾對于社會公共資源的共同利益。因此我國應(yīng)當(dāng)制定專門的《海洋生態(tài)損害賠償法》，構(gòu)建海洋生態(tài)損害賠償制度，以保證海洋生態(tài)損害發(fā)生時(shí)公共生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳小花，密晨曦.論國家索賠海洋生態(tài)損害的賠償責(zé)任[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011，（03）：41-44.

[2]黃宗斌，江琴.海洋生態(tài)損害國家索賠主體問題研究[J].中國海商法研究，2013，24（02）：76-86..

[3]蔡先鳳，劉娜.論海洋生態(tài)損害國家索賠主體資格[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2014，27（06）：112-119.

[4]楊治坤.生態(tài)文明建設(shè)與我國海洋法體系的完善[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013，32（04）：95-99.

[5]劉倩.生態(tài)環(huán)境損害賠償：概念界定、理論基礎(chǔ)與制度框架[J].中國環(huán)境管理，2017，9（01）：98-103.