教育在扶貧工作中的特殊地位

周禹彤

在精準(zhǔn)扶貧政策指導(dǎo)下，如何促進(jìn)貧困地區(qū)人口從根本上擺脫貧困，從而帶動(dòng)一個(gè)家庭、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成了我國(guó)需要首先解決的難題。我國(guó)有7000萬貧困人口，絕大部分分布在交通條件、自然環(huán)境惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，這為扶貧工作開展帶來了更大的挑戰(zhàn)。改善這些地區(qū)的人力資本結(jié)構(gòu)，將知識(shí)、技能輸送給需要幫扶的個(gè)體，幫助他們甄別機(jī)遇，為他們創(chuàng)造條件，將是我國(guó)扶貧工作在未來一段時(shí)間的關(guān)注重點(diǎn)[1]。

對(duì)貧困人口的幫助可由其性質(zhì)不同區(qū)分為外生性幫扶與內(nèi)生性幫扶。外生性幫扶，如我們所常見的完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供資金幫助、創(chuàng)造勞動(dòng)機(jī)會(huì)等；內(nèi)生性幫扶則通過發(fā)揮個(gè)體的主管能動(dòng)性，在其發(fā)展過程中給予知識(shí)、技能方面的干預(yù)，從而起到改善人力資本結(jié)構(gòu)、輸送無形資源、拓寬貧困人口眼界與思路等作用，彌補(bǔ)外生性幫扶存在的局限。在此類干預(yù)下，即便在沒有外生性幫扶的情況下，貧困人口仍然可以運(yùn)用自己的知識(shí)和技能創(chuàng)造價(jià)值，從而避免貧困的再次發(fā)生。

教育以其在人力資本積累過程中獨(dú)特的地位與作用成為扶貧工作的中堅(jiān)力量。蒙臺(tái)梭利[2]認(rèn)為，教育是啟發(fā)生命、豐富生命的過程。它賦予了孩子們憑一己之力生存下去的能力，并在這過程中取得發(fā)展。教育在扶貧工作中的特殊性主要由以下幾個(gè)方面決定：

一、教育與個(gè)體收入轉(zhuǎn)化之間的關(guān)系

教育對(duì)個(gè)體收入的影響，一方面通過教育本身賦予個(gè)體的知識(shí)和能力，達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的；另一方面則以學(xué)歷作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量。本科及以上學(xué)歷成為一些工作和行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，將不具有學(xué)歷要求的求職者排除在外+。同時(shí)，受教育程度較高的求職者，在求職渠道選擇、求職工具應(yīng)用、就業(yè)機(jī)會(huì)把握等方面也展現(xiàn)出更大優(yōu)勢(shì)。

如表1所示，失業(yè)人員重新尋找工作的方法，與其所受教育程度相關(guān)。高達(dá)60%以上的初中畢業(yè)人口委托親友幫助尋找工作。而這一傳統(tǒng)尋找工作方式的比例在未上過學(xué)、小學(xué)學(xué)歷和高中學(xué)歷的勞動(dòng)人口中均在50%以上。大學(xué)專科畢業(yè)生該比例下降至37.7%，研究生學(xué)歷畢業(yè)生更降至18.2%。親友介紹勞動(dòng)機(jī)會(huì)相對(duì)而言學(xué)歷門檻較低，選擇范圍小且受眾少?？诳谙鄠鞯那舐毞绞揭呀?jīng)成為低水平受教育者較為青睞的選擇，這與低水平受教育對(duì)科技的掌握和應(yīng)用情況密不可分。隨著互聯(lián)網(wǎng)的推廣，網(wǎng)絡(luò)招聘廣告漸漸為人們熟知。利用互聯(lián)網(wǎng)求職的比例在未上過學(xué)、小學(xué)學(xué)歷、初中學(xué)歷與高中學(xué)歷的勞動(dòng)人口中的比重僅為1.5%、1.3%、2.7%和5.1%。相比于本科生和研究生的22.2%及19.2%有較大差距。在信息飛速傳遞的社會(huì)中，受教育水平較低的失業(yè)人口找尋工作的渠道相對(duì)比較有限和過時(shí)，對(duì)再就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響；而高水平受教育者則可以通過更多渠道、更先進(jìn)的手段及時(shí)獲得更多、更精準(zhǔn)的就業(yè)信息[4]。

二、教育對(duì)傳播匹配新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展文化的作用

在一些連片貧困地區(qū)，“貧困文化”盛行。農(nóng)耕文化在我國(guó)由來已久，在特殊歷史環(huán)境下，它使農(nóng)民在土地上安心勞作。勤儉、節(jié)約、勤勞、和諧，小富即安，在一定歷史階段下保證了作物產(chǎn)量乃至政治環(huán)境的穩(wěn)固。然而，農(nóng)耕文化也反映了包括頑固守舊、不懂變通、故土難離、迷信等落后現(xiàn)象。對(duì)教育的輕視與對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)念嚴(yán)重阻礙了貧困人口致富的道路，而能夠打破貧困地區(qū)牢固守舊的等級(jí)觀念、人倫與宗教約束的力量，則必須通過教育的干預(yù)來進(jìn)行[5]。通過教育手段將新的思想、新的理念傳播到貧困落后地區(qū)，引導(dǎo)人們擺脫長(zhǎng)期以來的限制，將適應(yīng)發(fā)展的知識(shí)與技能引入，從而以新的文化、知識(shí)、理念取代舊的文化、知識(shí)和理念，全面協(xié)助貧困地區(qū)完成向主流社會(huì)的過渡。

三、教育具有重要的政治經(jīng)濟(jì)價(jià)值

教育滿足國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為國(guó)家與企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，是國(guó)家發(fā)展與進(jìn)步的基石。一個(gè)國(guó)家的國(guó)民受教育水平也是其綜合發(fā)展水平的反映。在現(xiàn)代，一國(guó)的國(guó)際地位與該國(guó)人民的富裕程度以及受教育水平高度相關(guān)[6]。教育程度也反作用于政治與經(jīng)濟(jì)決策，在人力資本積累充分的國(guó)家和地區(qū)，可以更專注于發(fā)展經(jīng)濟(jì)；而在人力資本缺乏、受教育程度不足的國(guó)家與地區(qū)，則要采用更高成本用于維持治安與秩序。同時(shí)，接受教育不足的貧困人口是對(duì)人力資本的巨大浪費(fèi)。教育對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率具有提升作用。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩的背景下，對(duì)貧困人口輸送教育、提高人力資本利用程度和收入水平，可以產(chǎn)生新的生產(chǎn)動(dòng)力以及消費(fèi)動(dòng)力。

教育扶貧的特殊意義體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多個(gè)方面。不僅使接受教育的個(gè)體與家庭擺脫貧困，同時(shí)增加了他們職業(yè)的選擇與發(fā)展空間，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的進(jìn)步與發(fā)展；貧困人口對(duì)家鄉(xiāng)的“反哺”也將成為支撐家鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力，提升貧困地區(qū)整體受教育水平、改善人文與投資環(huán)境，使整個(gè)地區(qū)逐步擺脫貧困并走向富裕。當(dāng)社會(huì)文明持續(xù)發(fā)展達(dá)到較高程度、同時(shí)人口素質(zhì)達(dá)到較高水平的情況下，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、契約精神等優(yōu)秀品質(zhì)將逐步得到展現(xiàn)。政府的管理也會(huì)隨著社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本的降低而變得更有效率。

綜上所述，教育通過提升人力資本，能夠提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加貧困人口收入，并從根本上阻斷貧困的代際傳遞。在精準(zhǔn)扶貧工作中，它的內(nèi)生性幫扶作用尤為明顯。對(duì)國(guó)民而言，教育的普及可以創(chuàng)造更優(yōu)良的生存環(huán)境；對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，教育的介入也將引導(dǎo)我國(guó)走入更高效、更順利的新階段，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)磅礴力量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]杜學(xué)元. 從教育屬性看教育扶貧工作[J]. 教育發(fā)展研究， 2017（12）.

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[5]楊九迎. 人口較少民族教育問題與教育扶貧——以云南為例[J]. 學(xué)術(shù)探索， 2016（8）：146-150.

[6]黃巨臣. 農(nóng)村地區(qū)教育扶貧政策探究：創(chuàng)新、局限及對(duì)策——基于三大專項(xiàng)招生計(jì)劃的分析[J]. 貴州社會(huì)科學(xué)， 2017（4）：91-97.