脫貧群眾鞏固提升階段現(xiàn)狀分析

牟小加

【摘要】：全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴(yán)承諾。本文針對駐村“第一書記”工作情況，對當(dāng)前我村脫貧攻堅開展情況進(jìn)行研究。立足我村實(shí)際，積極探索和嘗試脫貧攻堅等工作方法。

【關(guān)鍵詞】：脫貧攻堅；貧困戶

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志在十九大報告中指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”[1]

雖然前期黨中央和各級政府，制定了一系列措施保障扶貧工作的開展，但面對復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境，作為“第一書記”仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其在當(dāng)前鞏固提升階段，各種矛盾問題將會更加突顯。

一、深入調(diào)研村情民意

召開支部班子會議，發(fā)放黨群聯(lián)系卡、走訪黨員、建檔立卡戶和村民等手段、措施深入調(diào)研了解村情民意。

（一）基本情況。

富順縣萬壽鎮(zhèn)蓮花村，共有村民1110余戶，3840余人。村民的人均純收入約12500元，主要經(jīng)濟(jì)來源有三種：一是外出務(wù)工、經(jīng)商，約占總收入的57%；二是農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)收入約占33%；三是政策性補(bǔ)貼收入約占10%。全村建檔立卡貧困戶50戶170余；村支部現(xiàn)有正式黨員103人，黨小組12個，預(yù)備黨員2人。村轄區(qū)內(nèi)民企有：萬壽就業(yè)有限公司，新老廠約215畝；在建污水處理廠一座；平遠(yuǎn)商混、張平采石廠；鐵皮石斛種植基地一處。

（二）存在的問題

1.鎮(zhèn)村與村民溝通不暢，缺乏凝聚力。集中表現(xiàn)為蓮花村二隊、八隊的村民對萬壽酒業(yè)工業(yè)園區(qū)征地補(bǔ)償事宜與鎮(zhèn)政府和萬壽酒業(yè)存在分歧。隨后就園區(qū)征地問題政府、村上多次召開會議對生產(chǎn)隊隊長與農(nóng)戶進(jìn)行溝通。通過鎮(zhèn)村的不懈努力，目前，多數(shù)二、八隊村民就征地問題事宜達(dá)成一致意見。

2.貧困戶自身動力不足，“等靠要”思想嚴(yán)重。致貧原因多樣且復(fù)雜，相同的幫扶措施在不同的個體中，成效差距很明顯。個別貧困戶具有一定勞動能力，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿薄弱，坐等幫扶部門捐贈和國家救助政策。個別貧困戶對國家惠民政策不懂得感恩，存在一定好吃懶做思想。

3.臨界貧困戶無政策，群眾意見較大。隨著脫貧攻堅深入開展，對貧困戶的政策越來越好、越來越多，使得部分臨界貧困戶意見較大，甚至出現(xiàn)個別農(nóng)戶爭當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響鄰里關(guān)系和村社穩(wěn)定。“在思想意識上，群眾平均主義思想在幫扶物資實(shí)際分配上存在阻力，思想上把“貧困”標(biāo)簽作為獲取福利資源的方式方法。”[2]以近期低保動態(tài)調(diào)整為例，村辦公室不斷地進(jìn)行著各種反映情況，每日接待群眾多起。遇通情達(dá)理群眾通過政策宣傳與談心談話后自愿放棄低保申請；如遇不講情理的群眾，直接在辦公室開罵，乃至于到鎮(zhèn)、縣等上訪（我村村主任在此次低保動態(tài)調(diào)整中就被個別群眾罵哭了）。

4.工作要求高、變化快，村干部人少壓力大，推進(jìn)扶貧工作效率不高。大量的精力用于對照各種標(biāo)準(zhǔn)，迎接檢查，用于思考和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建引領(lǐng)、思想扶貧的舉措不多。

二、理清工作思路，突出重點(diǎn)發(fā)展

在通過近半年的精準(zhǔn)扶貧工作摸索中，自己有以下幾點(diǎn)認(rèn)識：

一是突出精準(zhǔn)扶貧這個重點(diǎn)。規(guī)劃和建設(shè)中，都要考慮如何帶動貧困戶增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。針對本村實(shí)際情況，結(jié)合地方企業(yè)，積極鼓勵村民種植再生水稻、再生高粱。精準(zhǔn)扶貧期間，國家給予政策扶持，對貧困群眾投入大量的人力、物力、財力。但貧困群眾之所以貧困，大部分是因為沒有適應(yīng)快速發(fā)展的社會需要。當(dāng)鞏固提升階段后期，失去政策傾斜后，脫貧群眾能積極參與到市場的競爭中來。通過本地企業(yè)產(chǎn)銷結(jié)合模式，亦可防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。

二是用好用活資金，嚴(yán)格資金管理，把好剛用在刀刃上，充分發(fā)揮資金效益。

三是扶貧先扶志。貧困農(nóng)戶是主體，要充分調(diào)動他們的積極性和主動性，激發(fā)他們的首創(chuàng)與內(nèi)生動力精神，努力改變“等、靠、要”觀念，敢闖敢冒，拓寬增收渠道。

四是加強(qiáng)基層黨建。“第一書記”要主動作為，建強(qiáng)基層黨組織，把村支部建成扶貧攻堅工作的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮引領(lǐng)和組織作用。理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步基層黨組織、黨員干部的先鋒模范帶頭作用，努力促進(jìn)貧困戶增加收入。

結(jié)語：

基層工作不容易、不簡單，作為第一書記，遇到的實(shí)際問題、實(shí)際困難層出不窮，必須始終保持工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。既要當(dāng)好學(xué)生又要當(dāng)好先生，學(xué)會把握分寸，有選擇地吸收，學(xué)習(xí)老書記們處理農(nóng)村工作的方法；同時也要通過自身努力，對老村干部產(chǎn)生潛移默化的影響，達(dá)到新老“書記”共同進(jìn)步。基層工作又涉及到方方面面，解決問題不僅僅要靠智慧，且需要遵從當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣結(jié)合實(shí)際情況去把工作開展下去，親力親為。還要認(rèn)真分析扶貧工作的成敗得失，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極應(yīng)對“新常態(tài)”下脫貧攻堅工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平：脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經(jīng)吹響 全黨全國咬定目標(biāo)苦干實(shí)干，新華網(wǎng) . [2015-11-28]

[2]孟飛：脫貧群眾鞏固提升階段面臨的困境及對策分析，《大安》2017年第9期