芻議市政公用工程安全管理的必要性

朱世昌

近年來，隨著我市經濟的快速發展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產監督管理的難度加大。在當前建設系統安全形勢嚴峻，建設施工安全生產事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不容樂觀，由此更加注重施工現場必須加強安全管理的必要性。針對本人多年來的安全管理工作經驗及分析，市政施工企業安全管理存在以下現狀：

一、 施工人員流動性大、人員綜合素質差，安全意識淺薄。

1、建筑施工人員流動性大，不僅體現在一項工程中當一段道路、一座橋完成后，施工人員就要轉移到新的地點去建設新的項目。這些新的項目工程可能在同一個街區，也可能在不同的街區，甚至是在另一個城市內，施工人員就要相應在街區、城市內或者地區間流動。

2、由于改革開放以來，用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數施工人員都是來自農村的農民工，專業技術不強，安全思想意識

和綜合素質較差且存在蠻干、違章現象普遍，給安全管理帶來很大的困難。

二、安全管理意識匱乏

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環”的綜合管理，任何一個環節缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發生。而我認為，施工單位對上述五個環節的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關鍵所在。

三、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性

盡管有關部門一再強調安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構采取的課堂式培訓起到的效果是有限的。具體在工程中，施工單位的三級安全教育臺帳，包括現行法律法規，安生生產責任制及安全操作規程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產來說是至關重要的，而這方面的落實還遠遠不夠。

四、市場不規范，分包現象普遍，工期盲目壓縮

招投標市場不規范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業為中標，不惜壓低標價惡意競爭。致使中標后為盈利違反約標時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍，而且施工總包單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現象。

針對以上存在的安全現狀，推行施工單位在安全管理的必要性，并在諸多因素的優化上下功夫，從而全面提高現場管理的安全本質。具體從以下措施入手：

一、加強施工人員安全教育，提高安全意識。在全公司開展強化安全生產現場管理的各項活動，這些活動包括將發動全體員工自查不安全因素與開展合理化建議、“缺陷管理”和“安全確認制”有機地結合起來，認真開展每周一次班組安全生產活動日，及時總結一周來安全生產工作，肯定成績，找出差距，提出措施，不斷改進；嚴格執行班前會制度和交接班制度，針對當天（當班）作業內容，預測可能出現的不安全因素，提出預防事故的明確要求，也可以利用班前會開展每日學習一條安全規程的活動，逐步實現“我要安全”、“我會安全”。以班組為單位，堅持不懈地開展安全教育，其中包括安全技能教育和安全態度教育，特別抓好職工安全態度教育，提高職工安全生產的自覺性；強化現場安全管理應以貫徹安全生產的“五同時”為主線（同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比），開展項目部和班組安全生產活動，要以實施班組內有效的安全檢查和安全監督為主要內容，形成一人自保、兩人互保、班組聯保的扎實有效的安全生產新局面。