“史上最嚴(yán)奶粉新政”將改變市場格局

“史上最嚴(yán)奶粉新政”將改變市場格局

近日，在由中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會與荷蘭皇家菲仕蘭主辦的“后注冊時代嬰配行業(yè)發(fā)展媒體研討會”上，國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心副主任姜毓君說，“今后，我國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方過多過亂，包裝涉嫌虛假夸大等亂象將得到扭轉(zhuǎn)。”

去年10月1日，被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，規(guī)定嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品配方必須通過相關(guān)部門的注冊后才能生產(chǎn)銷售。從2018年1月1日起，獲批的奶粉須在外包裝上標(biāo)注配方注冊編號，未取得注冊的品牌，將不得在我國境內(nèi)銷售。

距離規(guī)定時限只有4個月時間，目前，注冊工作進展如何？未來會給行業(yè)發(fā)展和消費者帶來哪些影響？會上，多位專家對此展開說明和討論。

“金裝”“銀裝”等將退出奶粉罐

“嬰幼兒配方乳粉注冊我們國家是最先開始的，沒有任何國際經(jīng)驗可以借鑒，而是根據(jù)我國嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來制定的。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學(xué)聰介紹說。

現(xiàn)狀是什么？據(jù)悉，以往企業(yè)只需要在國家相關(guān)部門對產(chǎn)品配方進行備案就能生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，有的企業(yè)推出幾十甚至幾百個產(chǎn)品，但配方雷同，價格卻高低不一，讓消費者無從辨析。同時，包裝不規(guī)范，虛假宣傳等亂象突出。

對此，《辦法》要求，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方。3個系列基于奶粉上的適用月齡，9個配方則是考慮到產(chǎn)品本身的常規(guī)狀態(tài)。對于包裝，《辦法》規(guī)定，標(biāo)簽和說明書不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述等。

中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡介紹說，審評實際上是對企業(yè)的技術(shù)和管理水平的檢驗和提升，內(nèi)容分為3個方面：配方、標(biāo)簽和生產(chǎn)工藝及設(shè)備。“注冊審查過程是非常嚴(yán)格復(fù)雜的。企業(yè)在提交材料過程中，回去修改、補正等情況很普遍。”

“像‘金裝’‘銀裝’之類的字樣，今后不會出現(xiàn)在奶粉的外包裝上，因為這些都可能會影響消費者選擇購買。”劉學(xué)聰說。

菲仕蘭是第一批通過注冊的國外進口奶企，其高級副總裁楊國超介紹說，通過嬰配注冊的菲仕蘭“美素佳兒”新配方相較此前配方，僅有微調(diào)，但在包裝標(biāo)簽方面，根據(jù)要求做出較大調(diào)整，比如已經(jīng)去除了“金裝”等字樣。

劉學(xué)聰表示，今后消費者在選擇上，要認(rèn)準(zhǔn)罐裝上標(biāo)注的食藥監(jiān)總局批準(zhǔn)的號，這是產(chǎn)品的身份證；同時，對標(biāo)簽的大力規(guī)范將使消費者對品牌的辨識認(rèn)知更強烈，在選擇的時候，拋開過度宣稱的內(nèi)容，讓選擇更加單純。

37家企業(yè)的配方已獲準(zhǔn)注冊

8月4日，國家食藥監(jiān)總局公布了首批獲得嬰幼兒奶粉配方注冊的22個企業(yè)，包括17家國內(nèi)企業(yè)，以及5家國外進口企業(yè)。截至目前，食藥監(jiān)總局共批準(zhǔn)了7個批次，已經(jīng)有37家企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方獲準(zhǔn)注冊，共涉及配方192個。其中僅有7家為國外進口企業(yè)。

針對國內(nèi)外企業(yè)獲批數(shù)量差異較大的情況，劉學(xué)聰認(rèn)為，除了一些中小企業(yè)是由于對嬰幼兒奶粉注冊的重視程度不足，技術(shù)、人力跟不上之外，還有部分原因是國外進口企業(yè)在準(zhǔn)備申請材料時有更多程序，比如中英文翻譯、材料公證等。“但國外企業(yè)獲批門檻和國內(nèi)企業(yè)是一致的。”

中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡建議，沒有通過注冊的企業(yè)要積極行動起來，已經(jīng)通過注冊的配方，企業(yè)要盡早地投入生產(chǎn)，盡早上線，占領(lǐng)市場先機。“嬰配注冊實施后市場占有率會發(fā)生積極的變化，企業(yè)要尤其注意三線以下城市的市場商機。”

劉學(xué)聰提醒道，獲得奶粉配方注冊的企業(yè)并非一勞永逸。“因為配方注冊只是對產(chǎn)品準(zhǔn)入市場的審查，未來，企業(yè)要按照配方注冊批準(zhǔn)的證書的要求嚴(yán)格組織生產(chǎn)。監(jiān)管部門會通過現(xiàn)場核查、監(jiān)督抽檢等措施，持續(xù)保障產(chǎn)品安全。”

海淘奶粉需謹(jǐn)慎

海淘是非常受年輕媽媽歡迎的一種購買奶粉的方式，值得關(guān)注的是，奶粉配方注冊目前對海淘產(chǎn)品尚未覆蓋。

宋昆崗對此指出，目前“海淘”的業(yè)態(tài)有三種：一是通過網(wǎng)上直接代購，屬于零售進口，監(jiān)管難度很大；二是國內(nèi)的網(wǎng)站從國外大批進口，然后通過國內(nèi)網(wǎng)站進行銷售；三是自貿(mào)區(qū)業(yè)態(tài)，產(chǎn)品進入自貿(mào)區(qū)，再從自貿(mào)區(qū)向外銷售。奶粉配方注冊從明年1月1日開始正式執(zhí)行，但實際上這第三類產(chǎn)品的配方并沒有注冊要求。

宋昆岡認(rèn)為，對于上述后兩種業(yè)態(tài)的“海淘”應(yīng)該有所監(jiān)管，因為這是正常的國際貿(mào)易，產(chǎn)品在中國售賣，配方就應(yīng)該在中國注冊。

“目前我們只能呼吁，海淘奶粉要謹(jǐn)慎購買，因為存在安全隱患。”劉學(xué)聰說。

（穎）