大力發展多元化多層次多類型農業生產性服務

近日，農業部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出要以服務農業農民為根本，以推進農業供給側結構性改革為主線，大力發展多元化多層次多類型的農業生產性服務，帶動更多農戶進入現代農業發展軌道，全面推進現代農業建設。堅持以市場為導向、服務農業農民、創新發展方式、注重服務質量的原則，力爭通過5年的發展，基本形成服務結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、覆蓋全產業鏈的農業生產性服務業。

《意見》強調，發展農業生產性服務業要積極拓展服務領域，著眼滿足普通農戶和新型經營主體的生產經營需要，在7個關鍵服務領域發力。一是農業市場信息服務。圍繞農戶生產經營決策需要，健全市場信息采集、分析、發布和服務體系，用市場信息引導農戶按市場需求調整優化種養結構、合理安排農業生產。二是農資供應服務。支持服務組織積極開展種子、農藥、獸藥、化肥、飼草料等農資供應服務，方便農民購買。三是農業綠色生產技術服務。支持服務組織開展深翻、深松、秸稈還田等田間作業服務，集成推廣綠色高產高效技術模式。推進病蟲害統防統治與全程綠色防控有機融合。四是農業廢棄物資源化利用服務。推動建立畜禽養殖廢棄物收集、轉化、利用三級服務網絡。積極探索地膜生產者責任延伸制度。培育一批秸稈收儲運社會化服務組織，促進秸稈資源循環利用。五是農機作業及維修服務。推進農機服務環節從耕種收為主向專業化植保、秸稈處理、產地烘干等農業生產全過程延伸。打造區域農機安全應急救援中心和維修中心，推動專業維修網點轉型升級。六是農產品初加工服務。支持農產品加工流通企業和服務組織發展儲藏、烘干、清選分級、包裝等初加工服務，提高商品化處理能力。七是農產品營銷服務。推進農超對接、農社對接，利用農業展會開展多種形式的產銷銜接，積極發展農產品電子商務，拓寬農產品流通渠道。鼓勵具有資質的服務組織開展農產品質量安全檢驗檢測。

《意見》要求，要按照主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分的原則，加快培育各類服務組織，充分發揮不同服務主體各自的優勢和功能。同時，鼓勵各類服務組織加強聯合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發展。

《意見》指出，農業生產托管是服務型規模經營的主要形式，有廣泛的適應性和發展潛力。要總結推廣一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代種”“聯耕聯種”“農業共營制”等農業生產托管形式，把發展農業生產托管作為推進農業生產性服務業、帶動普通農戶發展適度規模經營的主推服務方式，采取政策扶持、典型引領、項目推動等措施，加大支持推進力度。

（以上摘自《農民日報》）endprint