青海海北：推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設

楊濤

海北州是以農牧業(yè)為主的藏族自治州，是青海省重要的畜產品生產基地。歷來重視高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，于2015年全面啟動全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設

2013年7月18日，以“團結、和諧、發(fā)展”為主題的海北藏族自治州建州60年慶典在海北州海晏縣西海鎮(zhèn)舉行。藏區(qū)的農牧民們早早就著了盛裝為慶典獻禮助勢。說起60年來翻天覆地的變化，從翻身農奴到過上“好日子、富日子”的他們，最有感觸，最為激動。

60年間，隨著黨的強農富農政策力度加大，農牧業(yè)物質裝備水平和生產生活條件不斷改善，農牧區(qū)人畜飲水半徑縮小到1.2公里以內，通電覆蓋率達到100%；農牧民全部實現(xiàn)定居，各種家用電器以及各種樣式的高檔家具、電話、電腦、汽車等進入到普通農牧民的家庭。據統(tǒng)計，2012年全州農業(yè)增加值達到13.98億元，比1949年增長16倍，農牧民人均收入達到7436元；到2016年，全州畜牧業(yè)總產值達到16.72億元，農牧民人均收入達到11375元。

經濟基礎決定上層建筑。農牧業(yè)是海北的傳統(tǒng)產業(yè)，也是國民經濟的基礎。60年間，海北州的農牧業(yè)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)的過渡。而今，隨著全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設的深入推進，農牧業(yè)將成為海北州經濟社會發(fā)展的利刃，為實現(xiàn)全面小康再立新功。

提質增效升級，大力發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)

海北州地處青海經濟最發(fā)達的河湟經濟區(qū)和柴達木經濟區(qū)之間，與甘肅河西走廊相鄰，素稱“青海北大門”，是全省離西寧最近的自治州府。海北州是全省重要的畜產品生產基地，全州轄4縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個村，擁有天然草原3972萬畝，其中可利用天然草原面積3578.8萬畝。2016年，全州存欄各類牲畜327萬頭，肉類產量達4.8萬噸、奶產量3.63萬噸、毛絨產量0.42萬噸。近年來，海北州以推動農牧業(yè)“提質增效升級”為目標，大力發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，取得顯著成效。

民族地區(qū)，發(fā)展是第一要義。海北州委、州政府堅持推進生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)深入發(fā)展。“十二五”期間，全州累計投入農牧業(yè)各類項目資金達到24.18億元，全州95%以上的牧戶實現(xiàn)了水、電、路、定居點、草場圍欄、畜棚、種草等“七配套”建設。游牧民定居、畜用暖棚、草原生態(tài)補獎、農機購置補貼、農作物良種補貼、糧食直補及農牧民技能培訓等重點項目工程和補助資金得到全面組織實施。

農牧民生產生活的改善，為貫徹生態(tài)發(fā)展筑牢基礎。海北州堅持“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，認真落實草原生態(tài)保護補償獎勵制度，以轉變生產經營方式為切入點，按照“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的要求，做到以草定畜，合理核定草場載畜量，將超載牲畜從天然草場核減下來轉為舍飼養(yǎng)殖。各縣依托生態(tài)項目，認真落實草原生態(tài)綜合治理措施，使示范點草場生態(tài)環(huán)境保護與建設得到切實加強，草原生態(tài)環(huán)境趨于改善，促進了草場的持續(xù)利用和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。據悉，2011-2015年共發(fā)放補助資金8.4億元，涉及牧戶48462戶220355人，牧民戶均年受益將近3500元。

“調結構方面，近年來我們確保糧食、油料產量不減穩(wěn)增，適度擴大蔬菜、中藏藥材等特色種植業(yè)發(fā)展，大力培育和發(fā)展休閑觀光農牧業(yè)。增效方面，大力推進良種工程，科技實驗與推廣成效明顯。”海北州農牧局負責人談到。例如，為保護發(fā)展好藏羊和牦牛兩大特色優(yōu)勢品牌，保證海北牦牛、藏羊傳統(tǒng)優(yōu)良品質，使海北成為全省畜牧業(yè)良種選育示范基地，建立健全州、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級良種繁育體系。頒布實施了《高原型藏羊保護條例》；大力推廣藏系母羊“兩年三胎”，探索出符合高寒牧區(qū)藏系羊高效養(yǎng)殖新模式，經濟、社會和生態(tài)效益顯著。

體制機制創(chuàng)新，全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設長足進步

今年5月4日，海北州全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設合作社負責人培訓班在青島農業(yè)大學合作社學院開班。對象為海北州及試點四縣的生態(tài)辦主任、10個生態(tài)畜牧業(yè)股份制合作社理事長、生產經理、監(jiān)事會成員及部分財務人員等。負責人通過培訓將所學知識應用于實踐當中，將有利于合作社建設。合作社是推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設的重要載體，關系重大。

2015年以來，海北州以全省“三區(qū)”建設為引領，全力推進傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)轉型升級，以實現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收為最終目標，圍繞省政府制定的推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)重點任務，全面啟動示范區(qū)建設，依托股份制合作社試點開展以生態(tài)保護機制、草畜聯(lián)動、多元化服務體系、多種經營體系等為主的機制模式創(chuàng)新工作，確定以祁連、海晏、剛察、門源四縣為試點，創(chuàng)建股份制生態(tài)畜牧業(yè)合作社10家，入社農牧戶500戶，整合草地資源60.07萬畝、牲畜5.4萬頭只，開展此項工作。

近日，海北州以“三見三看”原則，即“見社、見人、見牛羊，看股份改造、看資金使用、看制度規(guī)范”為原則對試點調研時發(fā)現(xiàn)，四縣在實踐中實現(xiàn)了三方面創(chuàng)新：

創(chuàng)新了草地生態(tài)保護新模式。堅持工程措施與自然修復相結合，重點突破與面上治理相結合，加大退化草地治理力度，提高草原生態(tài)產品生產能力，促進草原生態(tài)修復，有序實現(xiàn)草原休養(yǎng)生息。

創(chuàng)新了畜產品銷售新途徑。創(chuàng)新以生態(tài)畜牧業(yè)股份制合作社為主的畜產品銷售新機制，主要以實體體驗店與電子商務相結合的方式進行優(yōu)質產品產品宣傳、推介、銷售。借山東援建機遇，組織參加山東及其他省組織的各種農畜產品推介博覽會，開展“千頭牛、萬只羊”進山東等活動，帶動牛羊活體及系列產品銷售訂單協(xié)議，拓寬畜產品銷售市場。同時，扎實推進有機養(yǎng)殖基地建設，開展特色農畜產品精深加工和宣傳推介，以品牌戰(zhàn)略提升產品價值。

創(chuàng)新了農牧民增收新渠道。促進股份制合作社二三產業(yè)融合發(fā)展，各合作社緊緊抓住一二三產業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，做大新型產業(yè)，培育增長點，建成草原驛站、賓館各1處，為促進穩(wěn)定就業(yè)，提高工資性收入奠定了基礎。

“經過體制機制的創(chuàng)新，試驗區(qū)農牧業(yè)在生產經營、組織管理、集約發(fā)展、產業(yè)增長、分配方式等方面均發(fā)生了良好轉變，符合當前經濟發(fā)展規(guī)律，為全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)的建設起到很好推進作用。”州農牧局負責人談到。

理順了體制機制的海北農牧業(yè)正樹立品牌意識，不斷加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。據悉，全州通過省級認定的規(guī)模養(yǎng)殖場達145家，通過省州級認定的龍頭企業(yè)有36家，祁連、剛察縣被認定為國家級有機畜牧業(yè)生產基地。同時，海北州以全國草牧業(yè)試驗區(qū)建設為載體和機遇，全面打造“減壓增效”的智慧生態(tài)畜牧業(yè)示范點建設模式，引領青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，建立“互聯(lián)網+現(xiàn)代農牧業(yè)”模式，推進海北畜牧業(yè)邁入大數據時代。

未來，海北將充分發(fā)揮農牧業(yè)行業(yè)自身優(yōu)勢，依托國家級、省級示范園區(qū)，推進現(xiàn)代農牧業(yè)集約化、標準化、產業(yè)化發(fā)展，提升農畜產品的品牌效應和市場價值，推動草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設向縱深發(fā)展，產生應有的示范效應。

責任編輯 安錚endprint